——在2021年3月16日西瑶乡一届人大九次会议第一次全体会议上

西瑶乡人民政府乡长  赵冬冬

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2020年工作回顾

2020年，是中国共产党成立99周年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市、县各项决策部署，紧扣“特色瑶乡、魅力瑶乡、幸福瑶乡”发展思路，全面落实县委“1256”发展思路和高质量发展要求，在打好疫情防控阻击战的同时，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力抓重点、强弱项、补短板、增优势，全乡经济社会发展总体平稳、稳中有进，较好地完成了年初既定的各项目标任务。具体来说，我们主要抓了以下八个方面。

（一）农业质效持续提升。我乡作为农业型乡镇，大力实施乡村振兴战略，着重抓好农业特色优势产业。积极培育种粮大户，通过引导土地合法流转，促使土地向种田能手集中，进一步稳定粮食生产，积极倡导早稻种植，确保粮食生产总量稳步增长，截至目前，全乡种粮大户共9户，较去年新增2户，总面积达1000余亩；严格把控农产品质量，全乡全年对应季农产品检测500余批次，为群众食品安全保驾护航；认真落实农机购置补贴惠农政策，共补贴各种农业机械26台，补贴资金6万余元；全面整顿农药市场，规范农药经营行为，配合县农业农村局执法大队联合执法4次，下达整改通知书2份，有效维护了全乡农药市场秩序。

（二）疫情防控有力有序。自疫情暴发以来，充分发挥党组织战斗堡垒作用，紧紧围绕“疫情就是命令，党员就是先锋”理念，号召广大党员干部群众投身抗击疫情行动。全乡成立了3个临时党支部，组成16支党员突击队，深入辖区13个村防控一线。共摸排出外来返乡人员1300余人，隔离重点人员40余人。累计发放宣传资料8000余份，张贴宣传标语、隔离通告、休市通告等500余张，呼吁村民群众特防时期不扎堆、不聚集、不信谣、不传谣，进一步加强了村民群众的自我防范意识，形成了全民自觉、共抗疫情的良好氛围，取得了阶段的成效。

（三）脱贫成效持续巩固。全乡共有贫困户421户1239人，享受雨露计划96人，发放补助144000元；享受教育助学264人，发放教育补助555500元；享受扶贫公益性岗位政策72人，发放岗位补助246600元；享受危房改造政策7人，发放危改补助22万元。截至2020年底，已实现全面脱贫。

一是稳就业。面对疫情影响，为确保贫困人员收入稳步增长，一方面坚持集中培训与送培上门相结合，根据贫困劳动力自身条件和企业用工需求，不断强化培训的针对性和实效性，精心设置培训项目，切实推动脱贫攻坚由“输血”向“造血”模式转变。今年来，我乡围绕“保就业、稳民生”主题，组织有意向的贫困户、村民100余名开展了中式面点技能培训和育婴师培训，共有42名贫困劳动力持证上岗。另一方面，全乡各村委、扶贫工作队、帮扶责任人通过切实的入户宣传摸底、临时性扶贫公益性岗位开发、介绍外出务工等各种方式全面助力，全年贫困人员外出务工就业共计490余人，比上年度增加10%以上；二是促产业。严格按照“一乡一业、一村一品”的产业发展原则，以规划引领抓好产业扶贫工作落实，“基地+合作社+贫困户”利益联结更加紧密，成功引进120万元省级重点产业扶贫项目落地大塘舜腾林木种植合作社，通过发放鸡苗由贫困户代养+合作社全程指导种养及收购的模式，带动贫困户40多户发展种养殖产业，预计年人均收入达5000元以上；三是创新举措。在全乡范围内开展“消费扶贫”、“中秋话扶贫、叙亲情”活动，帮扶责任人、后盾单位、社会爱心人士，共计开展消费扶贫、爱心慰问350万余元。通过与贫困户面对面的“消费帮扶”有力地促进了全乡贫困人员的“复工复产”。

（四）产业项目提质增效。一是加快“四好农村路建设”，推进农村道路基础设施全面改造。新文路路基全面拉通，桃瑶路路基铺设完成80%，华荫路窄加宽、寺湾至雷家连接线窄加宽、华荫至下达水窄加宽等工程顺利完工，使全乡百姓出行更为便利；二是加快构建现代化公共文化服务体系，努力改善现有场所办公活动环境。目前，乡政府新建综合服务平台逐步投入使用，院内基础设施全面提质；三是改善农村基础医疗条件，乡卫生院新住院大楼全面落成，增加床位35个，切实解决广大群众“看病难、住院难”问题；四是立足西瑶乡情，全面建设少数民族特色乡镇。西瑶舜耕特色小镇项目正式签约；五是立足民生民本，启动了大岭背一期、华荫二期易地搬迁点幸福小菜园工程，切实解决贫困户种菜难问题。

（五）文明创建亮点纷呈。一是深入动员、层层组织、有效指导。最大力度实现学习平台覆盖到每个党支部、每名党员，并继续延伸带动周边群众参与到学习中，实现“学习强国”人均积分稳居乡镇第一名，并在第二季度宣传工作推进会上做典型推介。二是聚焦基层党建工作，着力打造谷富塘、桃源坪、大岭背、新塘等“五化”建设示范点。新塘村党建促基层治理案例入选全县优秀党建案例获七一表彰，大岭背村党支部书记雷凌峰先进事迹在全县七一大会上作典型发言。三是深入开展身边模范挖掘，塑造典型人物。大岭背村“团长支书”雷凌峰退伍不退位，先进事迹在“学习强国”广泛宣传；新塘支书钟英文身残志坚，带领村民脱贫致富，荣获了全省“阳光致富带头人”称号；九旬老人胡甫礼为红军守墓70载，其事迹被中新网、中华英烈网先后转载，荣获“湖南好人”称号；雷槐书赤脚参加抗美援朝战争，退役后返乡种树，被推介为“抗美援朝最美老”兵。四是讲好西瑶故事，踊跃向各大媒体投稿。今年来，共计发表稿件国家级5篇、省级11篇，其中在湖南日报、红网时刻等媒体平台连载“我身边的扶贫故事”9篇，受到广大读者好评，充分向外界展现了扶贫战线中的“临武风采”“西瑶风采”。

（六）安全生产根基夯实。一是应急安全方面。深入开展安全生产月宣传活动，共发放宣传资料1500余份，张贴防溺水贴画700余张，在全乡48个水域隐患点安装防溺水警示牌；成立了一支28人的灾害信息员队伍，对辖区内15个电站进行了全覆盖检查，及时消除安全隐患；组织安监站人员打击非法采砂4次，查扣车辆2辆，取缔采砂场一个，并完成设备拆除、场地平整、河道恢复、矛盾化解等相关工作，源头上解决了困扰多年的信访问题。二是道路交通安全方面。开展道路交通顽瘴痼疾整治集中宣传，发放安全驾驶摩托车承诺书800份、致摩托车驾驶人的一封信2000份、摩托车入户督办卡500份；张贴交通顽瘴痼疾整治贴画500份、悬挂宣传专栏15块；张贴禁止为违法机动车加油通告300份，发动130余名摩托车驾驶人报考驾驶证；加大马路市场整治力度，依法拆除马路市场商铺违建雨棚36间，修缮集贸市场风雨亭4座。

（七）社会治理不断加强。始终坚持做好日常信访和重要时间节点的稳控工作，并将此二者有效结合起来、齐抓共管，认真开展矛盾纠纷排查，对潜在的不稳定因素进行研判分析。一年来，排查出不稳定因素37起，采取措施及时化解、疏导，未发生群体性事件，确保了社会稳定；针对扫黑除恶、禁毒、信访、打击非法集资、反邪教、五月宣传月、9月青少年法治宣传周、民法典等采取灵活多样的形式，共开展了各类法制宣传9次，均取得了良好效果；接待法律咨询9人次，处理网上信访案件11件，其中处理自录信访案件6件，处理上级交办信访案件5件，完成处理率达100％；开展矛盾纠纷排查26次，受理纠纷41件，调处41件，调处率达100％，其中成功调处40件，调处成功率达97％以上。在全国两会、国庆大典等特防期间，我乡未出现进京上访事件。

（八）自身建设驰而不息。一是加强扶贫领域监督。通过“四不两直”的方式，进行作风纪律督查6次，覆盖全乡13个村委、8个驻村帮扶工作队，切实维护党纪政纪的严肃性；二是加强专项领域集中治理。对市纪委交办的社会保障兜底领域和作风问题集中治理问题线索进行了详细核查，并完成违规资金追缴39220元，追缴完成率达到100%；三是加强基层队伍建设。注重加强乡干部理论和业务能力的学习，进一步选优配强村“两委”班子，乡村两级内部管理日臻规范，基层队伍建设愈发有力。

 

二、2021年政府工作安排

2021年，是“十四五”规划的开局之年。我们必须立足当前，着眼未来，以必胜的信心、有力的举措、务实的作风，全力抓好各项工作的推动落实。

2021年全乡总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，稳中求进总基调，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为推动西瑶跨越发展、与全国人民一道全面建成小康社会，实现乡村振兴打下坚实基础。

下半年，西瑶乡将继续围绕“1234567”思路开展工作，并具体抓好以下四个方面：

（一）致力项目推进，建设实力西瑶。

一要强力推进重大基础设施项目。加快桃瑶路、新文路等项目工程的全面竣工；二要强力推进农业农村发展项目。按计划完成通组公路、河道治理、农田整理、土地开发项目，谋划一批群众期盼，长期受益的农业农村项目。三是强力推进重大企业产业项目。全力支持蓝田投资有限公司在我乡规划的“草蓄一体化”和“舜耕原生态农耕特色小镇”项目快速落地，结合西瑶绿谷森林资源开发、珠湘源水系资源保护和国家生态粮仓“临武生态红米”项目产业配套，带动和深挖瑶乡特色农副产品，实现西瑶“舜耕”特色生态农旅文化小镇转型升级发展，达到脱贫致富奔小康目标。

（二）致力转型升级，建设特色西瑶。

一是调整产业结构。结合西瑶乡情，发展特色产业，积极培育新型农业经营主体，壮大一批农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作社、家庭农场。实施农业品牌战略，抓好无公害、绿色农产品资格认定，以“一村一品”为目标，建设高标准特色产业基地。二是强化惠农政策的落实。全面落实国家的各项惠农政策，大力开展新型农民培训，积极引导劳动力县内就业，加强农民工技能培训，增加农民工工资性、经营性收入。

（三）致力乡村振兴，建设美丽西瑶。

我们将牢牢按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，以巩固提升脱贫成果为抓手，以全力推动乡村振兴为目标，持续发力，紧盯富余劳动力转移就业，培育壮大特色产业，加强农村基础设施和公共服务体系建设，全力实施水、电、路、网等基础设施全面提档升级，进一步健全医疗、教育、文化、卫生等公共服务体系，重点关注困难弱势群体生活质量改善，全面提升农村群众居民的生活质量和文明水平，推动乡村振兴蓬勃发展。

（四）致力环境保护，建设生态西瑶。

组织开展形式多样的宣传活动，增强群众对饮用水源环境污染危害性的认识，向社会公布水源地保护的范围、内容和办法，形成全社会关注、重视水源地保护工作的氛围。以开展主题实践活动、建立志愿者队伍等方式，形成人人关心、人人参与水源地保护工作的公众参与机制。

（五）致力作风转变，建设廉洁西瑶。

按照“项目化、时间表、责任人”的要求，狠抓工作落实，抢时间、抢速度、促成效。严格落实乡村两级干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。强化廉洁从政。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造西瑶风清气正的政治生态。

各位代表！同志们！时代赋予重任，人民寄予重托，唯有实干才能取信于民，唯有奋斗才能创造未来！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，以新气象新担当新作为创造出属于新时代的光辉业绩，为推动西瑶乡跨越发展、全面建成小康社会，实现乡村振兴作出新的更大贡献!

谢谢大家！