一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”规划的开局之年，全乡上下认真落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话精神，紧紧围绕省委“三高四新”战略部署，紧盯市委 “一极六区”和建设“五个临武”工作目标，以促进乡域经济发展为突破口，立足乡情，狠抓落实，有力地推动了民族地区经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。

（一）以“生活富裕”为目标，推动民生福祉达到新水平。

1、疫情防控与社会经济协调发展。坚持人民至上、生命至上，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，严格按照“四早”原则开展防控工作，始终坚持常态化的宣传引导、摸底排查和疫苗接种工作。全年共悬挂横幅50余条、张贴标语400余张、发放宣传册2000余份；摸排境外及中高风险地区返乡人员29人，特防期省外返乡人员313人；全乡接种新冠疫苗7395人，加强针接种率稳居全县第一。在确保全乡疫情防控形势稳定的同时，扎实做好“六稳六保”工作，全乡经济健康发展。

2、脱贫成果巩固和乡村振兴有效衔接。一是重入户帮扶。全乡目前共有监测对象56户128人，为确保监测对象精准帮扶，各村委、帮扶责任人进一步实地入户排查，将每户的返贫致贫风险点切实摸排出来，并因户施策，具体帮扶。针对我乡整户无劳动力贫困户11户14人，履行整户无劳力（兜底户）认定程序，并定期进行入户走访，做好全乡监测户和整户无劳动力户的帮扶工作。二是促政策落地。全年贫困户享受教育助学299人次，共计28万余元，享受雨露计划105人次，共计15万余元；贫困户、监测户农村合作医疗交费率达100%，贫困户住院报销比例达90%，确保不出现因病返贫现象；享受危房改造政策24户，共补助49万余元。三是抓就业增收。进一步做好就业情况、就业意向的摸底工作，并通过开发扶贫公益性岗位、介绍就近外出务工等各种方式全面助力我乡贫困户就业。全年共组织贫困户、村民100余人开展了中式面点技能培训，共有52名贫困劳动力持证上岗；大力开展“春风行动”，向县工业园区送工486人，成功解决就业200余人，介绍贫困人员外出务工800余人次。

3、民生事业稳步发展。加大教育投入，继续推进义务教育薄弱学校改造计划，小学六年级在校学生人数82人，巩固率为100%；开展库区移民避险安置，涉及9户32人，补助金额64万元；临时救助困难群众99户，发放救济金4万余元，发放残疾人两项补贴26万余元，其中发放困难生活补贴1717人次，11万余元，重度护理补贴2100人次，14万余元。

（二）以“产业兴旺”为抓手，促使“一村一品”注入新活力。

1、特色产业发展迅速。坚持把特色产业作为全乡的发展重点，西山腊肉、西山米酒、武源豆腐等特色农副产品加工业不断壮大。大岭背云雾茶、龙袁猕猴桃、新塘罗汉果、寺湾村头有机稻、黄寿湾蝗虫、华荫石蛙、谷富塘鸭嘴鱼、大塘禾花鱼、新屋里黑猪等规模化种养殖基地逐步兴起。引导建成梦瑶谷、金谷山庄、西瑶明珠等生态休闲山庄、农家乐场所10余家。引进蓝田投资有限公司，在我乡前期规划流转土地5000亩用于海水稻、黄棒菜、养心菜等有机农作物种植。进一步考察洽谈黄寿湾村鳗鱼养殖、大岭背村竹艺加工等项目。全乡产业发展形成了以特色种养殖业、特色农副产品加工业、特色旅游服务业为主的“三特”产业发展格局。

2、农业质效持续提升。积极培育种粮大户，扶持新增4名粮食种植大户，对比去年9户新增44.4%，通过引导土地合法流转，促使土地向种田能手集中，进一步稳定粮食生产，确保粮食生产总量稳步增长，全年完成集中育秧1100亩，涉及农户693户；严格把控农产品质量，全年对应季农产品检测600余批次，为群众食品安全保驾护航；进一步落实“三农”惠民政策，为农户免费发放有机化肥100吨，紫云英、油菜种各3000斤；积极对接县飞防大队，开展无人机生产作业，通过高效喷洒农药、有效监控病虫害、加强作物田间管理等手段，着力提高全乡粮食生产机械化水平；全力抓好耕地抛荒治理，做到“一严两非”，完成1000余亩耕地抛荒治理任务。7月份成功承办全市水稻机收减损观摩现场会。

3、基础设施提质明显。乡政府、大塘村、黄寿湾村政务服务中心正式启用；谷富塘村水渠建设、龙袁村入村道路建设、华荫村小吉水通组公路建设、桃源坪村入村道路改扩建、文昌坪村通组公路硬化、黄沙坪林道修建、新屋里至新塘公路护栏安装、太公钓鱼水库修缮、黄寿湾大冲山废旧山塘修复等项目顺利落地；龙袁村、黄寿湾村地质灾害点治理完成；乡卫生院中医理疗馆落成，并为省政府综合大督查“重点民生项目”提供现场点；公交始末站完成选址及设计；“智慧乡镇”“平安乡镇”“雪亮工程”“亮化工程”在全乡进一步覆盖；高标准农田一、二、三标段项目进展顺利，预计主体框架在年前完成。

（三）以“生态宜居”为引领，推动人居环境整治实现新突破。

全乡牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，农村人居环境进一步改善，并在全县年度党务工作会议上作书面典型发言，12月份为市政府督查室赴临开展“人居环境”专题调研提供现场点。

1、爱国卫生运动掀起热潮。动员广大群众积极参与人居环境集中整治，变“要我干净”为“我要干净”，形成乡村组三级联动工作格局。深挖涌现的模范典型人物，深入开展文明家庭、健康家庭评选活动，并及时结合省市县整治考核要求从严考核，将评比结果通过通报、微信向外推送,引导各村委主动抓人居环境整治工作,营造比、学、赶、超的浓厚氛围。全年共开展主题党日、爱国卫运动等卫生大扫除活动7次，参与人数达500余人，有效带动广大村民群众共同参与人居环境整治。

2、“厕所革命”成效显著。严格按照农村改厕的质量目标要求，科学确定改厕模式、工程施工总承包方式、工程监理及运维方式，在全乡范围内推广玻璃钢化粪池，聘请专业团队进行施工。全年共拆除旱厕30间，完成率100%，建设高标准无害化卫生厕所46间，完成率230%。

（四）以“治理有效”为根本，推动社会稳定迈上新台阶。

1、安全生产根基不断夯实。一是完善安全生产责任清单制。先后制定完善了《西瑶乡党委、政府领导应急管理与安全生产工作责任清单》等“一表四单”。按照“党政同责、一岗双责”工作要求，具体细化和分解了党政领导、乡站办所、村委和生产经营单位企业的安全生产工作责任，健全了“照单履职、照单监管”的安全生产责任体系。二是强化安全隐患排查整治。开展安全隐患排查，对全乡重点区域、单位巡察190余次，发现并整改安全隐患200余处，其中联合县教育局、西瑶绿谷管理处、长河水库管理所等职能部门成立工作专班，共开展库区例行巡查90余次，排查安全隐患23起，下达交办卡23张，劝导野外游泳、垂钓人员180余人；集中整治摩托车顽瘴痼疾，共查扣违法摩托车700余台，超额完成整治任务，名列全县前列。三是加大安全生产宣教力度。开展“敲门行动”等多种形式宣传，对道路交通、建筑、消防、防汛、森林防火、防治地质灾害等安全进行广泛宣传。同时加强对安全从业人员技术培训和对广大青少年学生安全知识教育，针对我乡安全生产工作实际，发放道路交通、消防安全宣传单5500余份，发放道路交通安全致全乡人民的一封信2200余份，安全生产宣教工作取得显著效果。

2、信访维稳实效明显。始终坚持做好日常信访和重要时间节点的稳控工作，并将此二者有效结合起来、齐抓共管，认真开展矛盾纠纷排查，对潜在的不稳定因素进行研判分析。一年来，排查出不稳定因素24起，采取措施及时化解、疏导，未发生群体性事件，确保了社会稳定；针对扫黑除恶、禁毒、信访、打击非法集资、反邪教、民法典等采取灵活多样的形式，共开展了各类法制宣传16次，均取得了良好效果；接待法律咨询36人次，处理网上信访案件16件，其中处理自录信访案件12件，处理上级交办信访案件4件，完成处理率达100％；开展矛盾纠纷排查24次，受理纠纷16件，调处16件，调处率达100％，其中成功调处15件，调处成功率达94％以上。在全国两会、国庆大典等特防期间，我乡未出现进京上访事件。

（五）以“乡风文明”为保障，推动文化建设走向新高潮。

1、文明创建亮点纷呈。积极组织各村志愿者深入村居一线，开展为民办实事活动和雷锋志愿者活动，进一步拉近党员群众距离，培养党员服务意识、树立党员良好形象；指导各村开展好人推荐、平安家庭、道德红黑榜等多种评选活动，深入挖掘身边模范典型，成功申报坚守乡村电影放映岗位46年的反映员雷良镔为湖南好人，默默守护无名烈士墓70余载的九旬老人胡甫礼为郴州市诚实守信模范候选人，坚守西山林场23年的杜义彪为全国好人，推荐杜义彪为感动中国之感动湖南候选人。同时在县级媒体平台刊发新闻16篇，市级媒体平台刊发新闻2篇，省级媒体平台刊发新闻3篇，通过宣传极大地展示了我乡在为群众办实事、美丽乡村建设、抗疫、监督执纪等方面的成就。

2、瑶族文化传承有力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过开展形式多样的主题教育系列活动，积极推进铸牢中华民族共同体意识教育。一是开展“说瑶话、唱瑶歌、跳长鼓舞”活动。学校师生进一步了解了瑶族底蕴厚重的文化底蕴和灾难深重的历史，促进了我乡瑶汉民族大团结；二是组建了瑶族非遗文化培训班。邀请高台长鼓舞、布袋狮传承人每周一到学校教习长鼓舞，号召全校师生积极参与非物质文化遗产的保护与传承；三是积极开展瑶族文化活动。邀请瑶族文化专家、学者、传承人到学校开展调研、研讨，营造、丰富了学校民族文化氛围。今年8月，我乡代表全市参加湖南省非物质文化遗产保护知识竞赛获得优胜奖。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然发展的动力和活力不断迸发，由于西瑶地处偏远，基础设施欠账较大，个别自然村基础设施薄弱，部分偏远自然村路讯不通达，加之长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决；全乡财政收入预算执行情况基本平稳,但刚性支出任务仍然较大，“缺钱办事”的问题依然突出；乡村面貌发生了根本性变化，但公共服务功能业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升；政务环境有了较大改善，但“中梗阻、不作为”现象仍不同程度存在，个别干部干事创业的担当精神和进取意识还需进一步增强等等。这些问题与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将对标问题，查找原因，努力在今后的工作中加以改进。

三、2022年工作计划

2022年乡政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实好中央和省市县委决策部署，紧紧围绕省委“三高四新”战略和市委“一极六区”总体思路，以加快建设“五个临武”为总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设生态旅游发展，打造“文、旅、农”融合经济发展新高地。

（一）突出量质并重、抓实产业发展，在建设实力西瑶上谱写新篇章。

一是抓好项目建设。以申报“湖南省首批省级民族乡村振兴试点单位”为契机，大力加强基础设施建设。加快桃瑶路、新文路等道路工程全线竣工，力争启动桑庄路项目落地；全力推进龙袁、村头、谷富塘等10个村实施高标准农田建设；黄寿湾大冲山废旧山塘进行修复；新屋里村新建综合服务平台；推动“雪亮”工程全覆盖，为广大村民群众生命财产安全保驾护航，加快公交车始末站建设，切实解决群众“搭车难”问题。二是抓牢农业生产。以种粮大户、合作社、育秧能手为主导，开展粮食规模化、标准化生产，做到耕地宜粮则粮、应种尽种，努力扩面增面。打通农田水利“最后一公里”，认真落实农机购置补贴政策，加大机械耕作力度。全力以赴抓好抛荒改种治理，严禁耕地抛荒撂荒，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。

（二）夯实发展基础、着眼改革创新，在建设特色西瑶上拓展新空间。

一是发展特色文化。深入挖掘以“高台长鼓舞”“坐歌堂”“布袋狮”“耍香龙”等为代表的特色瑶族传统文化，进一步开展好非遗进校园活动，继续抓好西瑶小学、武源小学两个传承基地的“瑶文化”传承与保护工作。积极做好武源小学开展铸牢中华民族共同体意识主题教育申报工作，开设竹竿舞、瑶歌等4门文化课程；继续培育具有浓郁瑶族特色的饮食、服饰、纪念品等少数民族文化传承产业；继续办好“盘王节”庆典活动，通过不断包装、打造瑶族这一历史悠久、文化内涵丰富的传统民族节日，汇集、保存和传播瑶族宗教民俗礼仪文化。二是打造特色景点。依托桃源坪特色村寨、谷富塘美丽乡村、西瑶绿谷4A级国家森林公园等现有资源，打造集农业科普、稻田体验、亚健康群体康复于一体的社会养老型康养基地；利用本土的自然资源及瑶族文化优势，规划提炼特色民宿主题，分区域引导发展民宿产业，统筹建设集探险探奇、农事体验、休闲康养于一体的生态旅游项目。三是培育特色产业。做好“山、水、林、田”四篇文章。“山”即山上种茶。大岭背村发展高山云雾茶500亩、桃源坪村发展野生茶3000亩，带动文昌坪、新屋里、华荫等村茶业种植。打造桃源坪“盘王茶”品牌。“水”即水下养殖，依托良好的生态环境和丰富的水资源，大力发展谷富塘鸭嘴鱼养殖、华荫石蛙养殖及大塘、村头、寺湾等村“稻花鱼”养殖。同时大力发展矿泉水、纯净水加工产业。“林”即竹木加工。依托丰富的楠竹资源，大力开展招商引资，发展竹木加工业。“田”即水田种植，以种粮大户、合作社、育秧能手为主导，规模化种植有机稻，打造绿色生态优质稻品牌。与此同时，加强本地特色农副产品的宣传推广力度，扶持做大西山米酒、西山腊肉、武源豆腐等传统加工产业。

（三）改善民生福祉、助力乡村振兴，在建设和谐西瑶上凸显新成效。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照上级统一决策部署，加强与相关部门协调配合，强化派驻工作队力量配备，进一步切实压实帮扶责任人责任，提高帮扶责任人履职能力。依托现有基础设施条件，以点带面、精准施策，全力打造我乡工作亮点，实现同乡村振兴有效衔接。聚焦边缘户、监测户等困难户，完善常态监测、动态帮扶机制，确保脱贫成果巩固到位。二是统筹推进社会事业发展。支持多渠道就业创业，持续加大劳动力转移输出和扩大公益性岗位安置，千方百计稳定和扩大就业。优先发展教育事业，提升义务教育入学率、巩固率。加大疫情常态化防控及服务体系建设，推进乡村两级医疗机构规范化建设，不断提升基本公共卫生服务水平。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上。加大对城乡低保、特困供养、临时救济等社会救助，同时支持老年人、残疾人、妇女儿童工作，做好关心下一代工作，抓实优抚安置、武装、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体组织开展工作，推动社会各项事业加快发展。三是巩固和加强基层社会治理。加快构建乡村两级联动、上下贯通、运行有效的乡村治理体系。健全完善综治、警务网格化管理平台，打造“多网合一”的社会综合治理体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，创新矛盾纠纷调解机制，发挥村规民约和社会贤达的作用，维护农村社会和谐稳定。大力践行社会主义核心价值观，坚持自治、法治、德治相结合，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）加强水源保护、树牢底线思维，在建设生态西瑶上彰显新担当。

一是建立水源保护长效机制。加强水源环境管理队伍建设，完善监测体系和信息系统，严格落实保护措施。进一步加大环境监察密度和监管力度，严防库区生态环境恶化。加强林业、水土保持等生态工程建设，抓好天然林保护、封山育林和小流域治理等工程，禁止乱砍滥伐、乱采乱挖和非法捕捞等行为，提高森林覆盖率。治理水土流失，修复生态，增加水源涵养量。二是持续抓好森林管护和安全生产。大力开展森林防火宣传，提高群众森林防火意识，进一步加大野外火源管理力度、强化林区巡查巡护力度、加大科学扑救力度，严格遏制森林火灾隐患发生，切实解决制约全乡发展的后顾之忧。同时，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，压实安全生产责任、加强安全监管力量、提升应急处突能力，全力以赴确保全乡“零火灾、零事故、零伤亡”的记录不断保持下去。三是提升农村人居环境。持续推进爱国卫生“七个专项行动”。以农村人居环境“一档八条”标准为抓手，切实巩固“六项制度”，持续推进农村“厕所革命”。持续推进村庄道路亮化、美化、绿化工程，进一步完善村庄基础设施，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。

（五）统筹城乡发展、促进宜居宜业，在建设美丽西瑶上展现新作为。

一是坚持规划先行。统筹抓好城乡一体化国土空间规划布局，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加快推进村庄规划管控全覆盖。继续实施农村危房改造，全面开展“农村危房闲房安心拆除”工作。二是强化示范引领。突出“颜值”，提升“品质”，着力做强集镇、做美乡村，打造龙袁、桃源坪、大岭背等3个乡村振兴示范村，其他10个村争取分别打造成党建引领、城乡融合、产村融合、生态宜居等不同类型的示范样板，推动农村面貌整体改观提升。三是发挥区位优势。深入贯彻全县“一带一道一圈多点”战略部署，统筹城乡发展，打造以乡政府驻地周围的村头村、寺湾村为重点的特色乡村示范点，以点带面，全面提升乡村整体建设水平。进一步优布局、强功能、提品位，以建设生态宜居美丽乡村为导向，以提升村容村貌、发展特色产业、传承优质文化为抓手，全面推进全乡建成环境美好、特色鲜明、宜居宜业的幸福家园。