今年来，西瑶乡坚持突出“绿色发展”主题，提升“经济、民生”两大指标，走好“产业提档、人才提能、环境提质”三条路子，以打造“开放、生态、和谐、宜居、平安”五个西瑶为目标，立足乡情，狠抓落实，有力地推动了民族地区经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。现将2022年主要工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴步伐提速明显。

严格贯彻落实驻村工作要求，督促各村工作队坚决执行驻村、宿村制度，按季度对工作队进行考核，以考核推动工作进度。做好防返贫监测工作，扎实开展全覆盖的回头看、大摸排、大整改行动，聚焦“五种情形”、关注“九类人群”，应退尽退，防止监测错误，应纳尽纳，避免“体外循环”，累计排查农村人口4178户13411人（脱贫户和监测对象437户1278人、档外农户3741户12193人），其中入户走访排查2632户8459人，通过电话以及微信排查1546户4952人。2022年，我乡重点关注“9类群体”，按照“五个必须纳入情形”，共纳入监测对象7户12人，做到应纳尽纳，确保不漏一户、不漏一人。全力推进教育助学全覆盖，确保脱贫人口和监测对象在读学生“一个不错、一个不漏、一个不重”享受教育助学资助政策，2022年教育助学421人次，发放助学金22.025万元。加大对农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育政策扶持力度，全面落实雨露计划职业教育工作，2022年雨露计划职业教育资助111人次，发放助学金16.65万元。全力保障脱贫人口及监测对象住房安全，共排查易地扶贫搬迁住房121套，针对大岭背安置点和文昌坪凤凰岭安置点等10户渗水漏水现象，及时进行修缮补漏。今年来全乡享受危改政策5户，其中新建4户，修缮1户。进一步夯实乡村医疗卫生基础，截至目前，全乡13个村卫生室公有产权达到90%以上,标准化建设达标率95%以上。进一步做好脱贫人口稳就业工作，促进就近就业，龙袁村引进两家藤椅手工制作扶贫车间，吸引62名农村劳动力就业，其中脱贫户、监测户15人，已累计发放工资20万元。2022年，西瑶乡被评为湖南省民族乡村振兴试点单位，谷富塘村积极创建国家乡村振兴示范村；下半年顺利通过乡村振兴易地扶贫搬迁市级考核，郴州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接常态化联点督导，郴州市2022年度县（市、区）党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴战略实地考核等省、市乡村振兴检查。

（二）推动思想大解放，民生民本持续改善。

以思想大解放助推行动大突围、事业大发展，解决安于现状、奋发进取不够等问题。深入开展调查研究，全年组织召开青年干部座谈会1次，开展理论学习中心组学习12次、专题学习班2期，学习新思想，激发新作为。以思想大解放为引领，积极开展为民办实事活动，全年共开展“我为群众办实事”志愿服务活动21件，累计参加办志愿服务活动860余人，累计办实事受益群众7230人。组织发动乡村两级干部、党员群众进行无偿献血工作，成功采血20人，其中有2名完成志愿者干细胞捐赠，总献血量达8000毫升，超额完成既定任务。推动“放管服”改革，实行“一件事一次办”，累计接待、服务群众900余人次，优化营商环境，累计调解高标准农田建设项目、华荫自来水水厂项目等群众纠纷17次，为重点民生工程落地西瑶保驾护航。加快推进民生工程，公交始末站已完成土地平整及硬化，“村村通”工程已全面启动，极大程度解决了新屋里、华荫、桃源坪、文昌坪等偏远村居民出行难题。深化“上门办”机制，搞好“亲妈式”服务，累计接送新冠疫苗接种156人、适龄妇女进行两癌筛查218人、结合“春风行动”县内送工486人，成功解决就业200余人，介绍贫困人员外出务工800余人次。同时联合相关部门做好65岁以上老年人和四类慢病上门随访、上门评残、优待证上门办理等工作，用干部的辛苦指数换取群众的方便指数、幸福指数。

（三）大力开展人居环境整治，乡村旧貌焕发新颜。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以创建最美乡村为抓手，大力治理乡村容貌秩序。大力宣传人居环境整治政策，鼓励群众积极参与村庄清洁行动，着力解决“脏、乱、差”等问题，累计宣传教育4000余人次。落实农户“门前三包”、商铺“门前六包”责任制，与全乡36家商铺签订了“门前六包”责任书。动员广大群众积极参与人居环境集中整治,形成乡、村、组三级联动工作格局。全年共开展主题党日、爱国卫运动等卫生大扫除活动5次，参与人数200余人次，二季度人居环境督查暗访位居第二名。大力开展清“四乱”乡容乡貌整治和拆违危旧行动，聘请专人集中清运公路沿线、河道、池塘等处各类垃圾10车，清理086县道至西瑶乡政府道路两旁杂草10公里，修建风光带竹篱笆680米，农贸市场地面维护130m2，全乡全年累计拆危拆旧、拆除乱搭乱建、残垣断壁69处，合计总面积4873m2。持续推进“厕所革命”，严格对照标准，科学确定改厕模式、工程施工总承包方式、工程监理及运维方式，在全乡范围内推广玻璃钢化粪池，聘请专业团队进行施工。全年共拆除旱厕5间，完成率100%，改建户厕15间，完成率100%。

（四）推进农业高质高效发展，产业格局不断壮大。

一是全力推进高标准农田项目建设和耕地抛荒整治工作。引导各村成立工程质量监督小组和矛盾纠纷调解小组，保障项目顺利推进，累计调解阻工、闹工纠纷16起，涉及群众30余人。目前一标段（龙袁村、村头村、黄寿湾村）已全部完工，完成预验收整改；二标段（寺湾村、新塘村、黄寿湾村、大岭背村、新屋里村、横头村）已完成总工程任务90％，即将进行工程预验收；三标段（大塘村、谷富塘村）已完成全部完工，并完成预验收整改。持续治理耕地抛荒，采取邀请村支部书记、种粮大户召开座谈会的形式，全面了解各村耕地抛荒情况及整治过程中存在的困难与问题。动员17户种粮大户通过土地流转，完成抛荒整治1839.65亩，同时还积极争取有机肥350吨，确保了土地平整地块、耕地抛荒整治地块肥料充足。二是进一步稳定粮食生产。通过引导土地合法流转，促使土地向种田能手集中，确保粮食生产总量稳步增长，发动大户种植面积5400余亩，超额完成上级下达的任务指标，顺利通过了省市对我乡早、中、晚稻和油菜种植面积实地核查验收。超额完成下达我乡的粮食生产目标任务。早稻种植任务面积3150亩，实际完成种植面积3362亩；早稻集中育秧任务面积2000亩，实际完成2020亩；中稻种植任务面积1640亩，实际完成种植面积1914.3亩；晚稻种植任务面积3410亩，实际完成种植面积3492亩；大豆玉米带状复合种植任务面积640亩，实际完成种植面积820亩；油菜种植任务面积3320亩，实际完成种植面积5710亩（含夏收2390亩，冬种3320亩），油菜育秧基地8处。三是大力开展耕地恢复工作。投入17万余元，对大塘村养路班葡萄种植基地和龙袁村猕猴桃种植基地实施耕地恢复，共恢复耕地105.11亩，并顺利通过省级验收。四是培养壮大特色农业产业。充分利用现有野生茶资源，不断发展壮大野生茶生产基地和加工；扶持壮大西瑶米酒、腊肉、武源豆腐等加工产业；大力发展稻田养鱼、虾、蟹等养殖业，实现种植大户经济增收；培育了华荫黄精种植基地和新塘薄弱奎种植基地，带动桃源坪发展民宿产业，鼓励谷富塘发展中稻育种基地，大力发展村级集体经济收入。2022年，西瑶乡先后被评为湖南省平安农机示范乡镇、湖南省农村承包地确权登记颁证工作先进集体。

（五）全力维护辖区安全稳定，群众安全感不断提升。

一是安全生产根基不断夯实。乡党委政府坚持“人民至上、生命至上”的原则，全力维护辖区安全稳定。按照要求，迅速开展自建房排查工作，共排查3532栋房子，其中经营性62栋，非经营性3470栋。共拆除危旧房屋15栋，面积924m²；拆除空心房11栋，面积863m²；拆除残垣断壁6处，面积225m²。组织好各类防范救灾工作，今年2月份，针对严重雨雪冰冻灾害，乡政府联合县人武部、交通局、供电公司等单位共开展破冰除雪救灾行动8次，新屋里、文昌坪等6个村委交通、供电得到及时恢复；6月份连降暴雨，乡干群同心，落细落实防汛各项措施，对山塘、水库、地质灾害点、河道开展巡查，及时转移受困村民261人次，共清理大、小滑坡50余处。扎实开展防溺水工作，成立工作专班，对库区开展日常巡查，聘请专人对重点分散水域进行蹲守，并设立安全警示牌50余块，采购救生杆120根、救生绳1300米分别放置在各重点水域救生点，做到“防”、“备”并重。多次开展安全生产大排查，在节假日期间，重点对乡内烟花爆竹销售点、液化气中转站、人员密集场所、“三合一”场所等进行“地毯式”排查，并与上级职能部门密切配合，严厉打击非法违法生产经营建设行为。共排查各类一般安全隐患136处，均在时限内整改完毕。全力开展道路交通安全专项整治，累计劝导不文明驾驶行为500余起，查扣违章摩托车60余台。同时组织开展“安全生产月”等活动，发放道路交通、消防安全宣传单4500余份，发放道路交通安全致全乡人民的一封信4000余份，接受群众咨询和询问390人次、受教育群众300多人次。

二是疫情防控有力有序。严格按照“四早”原则开展防控工作，始终坚持常态化的宣传引导、摸底排查和疫苗接种工作。全年共悬挂横幅70余条、张贴标语800余张、发放宣传册3000余份。摸排境外及中高风险地区返乡人员143人，特防期省外返乡人员559人，均严格按照要求建立台账并管控到位。依托外出务工人员信息台账，采取“村组干部主动入户+群众主动报备+系统下发数据及时核查”模式，对全乡3294名在外务工人员的清明、五一、端午等法定节假日返乡意愿、返回时间、返回方式进行调查，广泛发放《致在市外临武老乡的一封信》，共摸排出有返乡意愿897人，经劝导打消返乡意愿766人，引导确需返乡人员主动报备、返乡途中做好个人防护等。

三是综治维稳实效明显。始终坚持做好日常信访和重要时间节点的稳控工作，并将此二者有效结合起来、齐抓共管，认真开展矛盾纠纷排查，对潜在的不稳定因素进行研判分析。今年来，排查出不稳定因素12起，采取措施及时化解、疏导，未发生群体性事件，确保了社会稳定；针对扫黑除恶、禁毒、信访、打击非法集资、反邪教等采取灵活多样的形式，共开展各类法制宣传8次，均取得了良好效果；接待法律咨询28人次，处理网上信访案件14件，处理上级交办信访案件6件，完成处理率达100％；开展矛盾纠纷排查12次，受理纠纷8件，调处8件，调处成功率达100％。及时化解信访积案，通过耐心细致做工作，横头村上访户谢际国和谷富塘村上访户石国发均签订了息访协议，结束了长达多年的上访。2022年，西瑶乡被评为郴州市信访“三无”乡镇、郴州市基层治理示范乡镇；谷富塘村被评为临武县基层治理示范村。

（六）聚焦党建引领，组织堡垒作用不断增强。

一是五化建设质效明显。通过建立党政领导党建责任制，给每个支部安排1名及以上的联系领导和不定量的乡干部，对日常的党建工作进行提示和督查，要求每周二各支部的联系领导定时进村入户，帮助各支部理清工作思路，协调解决具体困难和问题，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。全力推动“导师帮带制”。根据35名帮带对象实际情况，确定对应的帮带导师，制定帮带内容及相应工作制度，完成每月的谈话记录，推动帮带干部以一线教学教本事，切实帮出成效、带出业绩。扎实推动“五个到户”。按照“家家党员联、户户见党员”的要求，采取“一联一”“一联多”等形式，张贴党员联系牌，切实打通联系服务群众“最后一步路”。扶持壮大村级集体经济。坚持发展产业走在前，探索新型致富道路，鼓励支持各村发展壮大村集体经济。谷富塘村成立专业合作社，投资30余万元流转耕地200亩进行水稻育秧，并结合村情实际积极探索光伏发电项目；文昌坪村建立茶业种植基地，华荫村建立黄精种植基地，为壮大集体经济打牢基础。

二是党管武装扎实推进。始终坚持把党管武装工作放在重要位置，将武装工作纳入全乡议事日程，全年召开党委会议研究党管武装工作2次，认真学习传达有关党管武装工作的文件精神如民兵整组、兵役征集、星级达标等工作，并解决好实际问题。切实做好征兵工作，2022年完成3名大学毕业生的征兵名额，超额完成县对我乡下达的既定目标任务。扎实做好星级达标工作。围绕星级达标思想政治建设、阵地建设、基本制度落实、工作抓建成效和经费保障六大内容，高标准推进基层武装部全面建设星级达标工作，不断完善各项设施，星级达标工作在全县排前三，实现了历史性的突破。2022年成功创建湖南省五星级基层人民武装部，并承办全县武装征地建设观摩现场会。

（七）推动精神文明建设，文明创建如火如荼。

加强推动新时代文明实践工作，夯实新时代文明实践阵地基础，在全乡范围内开展大排查活动，对新时代文明实践站所标识标牌、制度上墙等进行排查，及时查漏补缺，确保阵地建设规范。志愿服务常态化，坚守为民服务初心，坚持群众在哪里，新时代文明实践就延伸到哪里，群众需要什么，就志愿服务什么。全乡14支志愿服务队，930名志愿者全年共开展21次志愿服务活动，覆盖交通安全、防汛救灾、人居环境整治、慰问帮扶、农业生产等方面，累计受益群众7230人，率先在全县超额完成100%以上志愿服务工作任务。开展形式多样的主题教育系列活动，持续推进文化建设。一是组织开展“非遗进校园”活动，并在武源中小和西瑶小学开设瑶族非遗文化培训班2个，邀请高台长鼓舞、布袋狮传承人每周一到学校教习长鼓舞，号召全校师生积极参与非物质文化遗产的保护与传承。同时精心组建、筹备非遗节目，其中《布袋木师舞》参加了全县非遗项目保护成果展演。二是积极筹备、成功承办全县“庆祝农民丰收节”活动。三是广泛开展“屋场夜话”活动，全年共组织开展13场，参与人数300余人次，收集民生、发展、交通等各类意见建议16条，调解邻里矛盾8起，征缴医保180余人。

二、存在的问题和困难

一是地处偏远，基础设施欠账较大，个别自然村基础设施薄弱，部分偏远自然村路讯不通达，加之长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决；

二是全乡财政收入预算执行情况基本平稳，但刚性支出任务仍然较大，“缺钱办事”的问题依然突出；

三是乡村面貌发生了根本性变化，但公共服务功能业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升；

四是政务环境有了较大改善，但“中梗阻、不作为”现象仍不同程度存在，个别干部干事创业的担当精神和进取意识还需进一步增强。

三、下一步工作计划

2023年，乡党委、政府将继续发挥战斗堡垒作用，干在实处，走在前列，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，过险滩、闯难关，奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光。

一是突出“绿色”优势，发展特色产业。坚持走“生态产业化、产业生态化”发展新路，依托良好的生态资源，切实发挥有机稻、云雾茶、冷水鱼等富集产业优势，结合西山米酒、武源豆腐等现有知名农副产品，推进以大岭背高山云雾茶基地和龙袁村高标准农田建设项目为首的产业基地“农旅”一体化发展，形成以观光、采摘、美食为一体的“农旅”发展模式。同时重点发展桃源坪村民宿产业，加快文旅融合步伐。加快谷富塘村“美丽屋场”建设，持续扶持、壮大制种基地和光伏发电项目。

二是突出规划引领，抓实规范建房。进一步加快村庄规划编制全覆盖进程。加强村庄规划编制的现场调查，提高规划的实用性。全面收集村庄户数、人口、宅基地等基础数据，再提出新建居民点选址、规模等控制要求，以保障“拆旧建新”“一户一宅”等政策的顺利执行。进一步加强农村宅基地审批管理。规范农村建房行为，按照县住建局下发的符合我乡实际的3套建房图集（其中瑶族风格1套，其他风格2套），对农户房屋结构、整体布局、功能配套、装饰材料等进行把控，确保风貌统一。进一步强化政策宣传。明确责任分工，实行驻村领导、干部包村，村干部包组，组长包户的“三包一”宣传制度，确保增强村民保护耕地、依法用地、节约集约用地等国策意识。进一步强化业务培训。制定学习计划，邀请上级职能部门到我乡对相关工作人员、村支两委干部以及工匠进行系统培训，切实提高我乡农村建房管理和服务水平。

三是突出重点整治，改善生态环境。开展人居环境分类整治。统筹各方力量，不断改善农村人居环境。以集乡区、美丽乡村建设点、较大自然村为示范整治点，统筹推进路域环境、水域环境、村容村貌、农村生活污水、农村户厕、集乡环境、生活垃圾整治和美丽庭院评选等各项工作，全面打造“干净、整洁、有序”的农村人居环境。大力保护生态资源。深入开展生态文明建设，一体化推进河长制、林长制和环境专项监督长制，不断改善水环境，抓好造林绿化工作，常态化开展森林抚育，突出抓好秸秆禁烧，不断提升空气质量，加强生态文明教育，大力倡导绿色、健康生活方式，不断提升群众生态文明意识。打造山水相济、人文共美的生态文明示范点。

四是突出“三治融合”，改进乡村治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“平安西瑶”、“法治西瑶”建设，充分发挥法治的规范作用，提升党员干部依法治理意识和水平，推动在法治的轨道上解决矛盾和问题。充分发挥德治的教化作用，提升群众整体素质，促进村民崇德向善、和睦相处。充分发挥自治的修复作用，进一步建立完善村规民约、村民公约等自治规则，促进群众遵守规则、依法自治。同时，落实信访维稳工作责任制、开门接访、带案下访和定期矛盾化解机制，落实金融领域扫黑除恶专项斗争，防范和处置非法集资工作，推动基层社会治理不断取得新成效。

五是突出示范带动，提升党建整体水平。实施村干部“头雁培育”、党员“素质提升”和后备干部“梯队升级”三项工程，以2022年实现集体经济薄弱村清零为基本目标，推行集体经济经营收入增长奖励机制，激发村级干部干事热情，带动广大党员干部在经济发展和乡村振兴中主动作为，培树一批“富民先锋”典型。完善阵地建设，推进综合服务平台达标，推行党建+文旅、党建+产业、党建+治理模式，激发党建新活力。推动全乡文化旅游、现代高效农业、社会治理大提升。

六是突出重点领域，抓实底线工作。切实加强社会综合治理。加大矛盾纠纷排查化解和信访苗头摸排力度；进一步加强信访预警工作，健全完善领导干部接访下访和批阅群众来信、包案化解等工作机制，对群众反映的问题进行收集，及时处理反馈。严格落实安全生产责任。健全安全生产责任体系，开展重点行业、重点领域安全专项治理和隐患排查，对发现问题建立问题整改清单，按时按质对账销号，坚决遏制安全事故发生。积极推进应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。