2023年，西山瑶族乡在县委、县政府的领导下，坚持突出“绿色发展”主题，提升“经济、民生”两大指标，走好“产业提档、人才提能、环境提质”三条路子，以打造“开放、生态、和谐、宜居、平安”五个西瑶为目标，立足乡情，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，努力推进全乡经济社会高质量发展。

　　一、坚持突出重点，经济发展持续向好

　　（一）聚焦招商引资，打造特色品牌。通过以商招商、以友招商、以情招商等方式，突出文旅优势，大打资源特色牌，全年招商引资项目共3个，协助西瑶绿谷开展招商，多次参与同湖南梦瑶谷旅游有限公司开发梦瑶谷二期项目洽谈，介绍老板流转桃源坪耕地30亩，种植油菜花和水稻，营造优美环境，为县争取云冰山文旅项目投资方香港新井集团投资桃源坪民宿等项目奠定基础，加强前期宣传，为大河边至刀金塘旅游公路建设营造良好环境，与此同时还就文昌坪村石蛙养殖、黄寿湾村鳗鱼养殖、大岭背村竹木加工厂、寺湾村旧粮站改建超市等项目进行了多轮洽谈，成功引进了西瑶水上乐园项目。积极向省、市部门争取并实际到位资金60万元。

　　（二）聚焦项目建设，积蓄发展动能。建设文昌坪至新屋里公路8.4公里和新屋里至新塘公路7.8公里安防护栏工程。建设涉及村头庄村、寺湾、新塘下大水、新塘上大水、大岭背隔江丘、新屋里盘家洞、华荫村等7个村的水资源保护（防洪河堤）工程。完成环乡公路人行道及安全护栏建设、武源农贸市场提质改造、太公钓鱼水库除险加固、省文物保护单位大塘水楼修缮、横头村茶林塘与原老村委安全饮水工程、文昌坪村243亩野生茶培育种植基地（一、二期）等项目建设。实施完成龙袁村雨污分离项目，华荫村雨污分离项目完成初步选址。修缮界头凹至黄寿湾村12公里防火隔离带。启动黄木坳通信基站建设。对10个人工湿地和10个氧化塘进行维护。

　　（三）聚焦“6+2”重点，推进乡村振兴。一是做大做强支柱产业。发展有机稻种植8015亩，进一步提高稻米加工能力，注册绿色商标，打造“舜农鱼米”品牌。发展中药材种植810亩，其中博落回80亩、黄精100亩、山苍子30亩、厚朴600 亩。发展茶叶种植600亩，其中高山云雾茶300余亩，移栽培育野生茶200余亩；发展高山水果种植36亩，其中黄桃30亩、蓝莓6亩；发展特色养殖业，稻花鱼养殖规模5000亩、鲈鱼30亩、鸭嘴鱼和青鱼50亩，石蛙养殖规模1700平方米，6万只，年产商品蛙8000只，蝗虫养殖规模3个大棚，6万只，年产成品虫30万只。发展光伏发电产业，谷富塘、新塘、大塘、大岭背、村头5个村已完成项目安装并已投入使用，总装机容量1221kW。寺湾、横头2个村完成项目主体建设，等待并网。4月3日，省民宗委经济发展处处长唐志斌到华荫村调研指导民族村产业发展工作；11月9日，市委宣传部常务副部长彭红光携市生态环境局、市市场监督管理局等市直单位到西瑶乡调研民族乡对口帮扶项目实施情况。

　　二是推进村庄规划编制。完成桃源坪、谷富塘、龙袁3个村村庄规划，并将规划图在村内醒目位置进行公示，另外10个村正在编制中。立足西瑶实际，在设计建房户型时突出瑶族元素，统一按照14号图集进行建设。

　　三是抓实抓严规范建房。强化政策宣传。通过层层召开会议、微信推送、“村村响”播放、悬挂横幅标语、开展“敲门行动”发放宣传资料等方式，对《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《郴州市农村村民住房建设管理条例》和《临武县人民政府关于进一步规范农村建房管理的通告》等法规政策进行宣传。加强审批管理。严格按照审批流程，严格按照规划和建房图集，层层把关。2023年审批农户建房31户。加强巡查整治，压实乡村两级巡逻巡查责任，健全信息网络，全年共开展违规建房整治23次，制止违规建房行为23起。

　　四是提质改善人居环境。稳步推进城乡风貌提质，拆除危房59间、空心房67间、乱搭乱建12间、残垣断壁24处，拆除面积15400余平方米，腾地面积9349平方米，建成“四小园”6465平方米，市级“四小园建设”评比中，桃源坪村获一等奖，谷富塘村获二等奖；集中开展086县道风貌整治，清理历史垃圾堆10余处，3次清除沿线杂草，扶正电线杆4根，更新宣传牌11块，新增沿路竹篱笆120米。持续推进“厕所革命”，拆除旱厕8间，完成户厕改建13户，完成全年任务130%；抓实农村问题厕所摸排整改工作，对全乡享受政策奖补的836所户厕进行全面摸排，共排查出问题户厕139个，整改139个，整改率100%。开展人居环境集中整治行动6次，对“沟、塘、渠、巷”等重点部位和村内、村道杂草和牛皮癣进行清理，清理氧化塘12个，全乡垃圾清运纳入县级收运体系，配置垃圾桶320个。全乡保洁员公益性岗位58个，各村自行聘请保洁员39个，将卫生保洁纳入村规民约，各村进一步完善卫生评比制度和保洁员考核制度，卫生保洁实现常态化管理。我乡农村人居环境在全县一季度、二季度督查中均排名前三。

　　五是培育厚植乡风文明。进一步保护和传承瑶族文化，结合春节、重阳节等传统节日，积极开展“闹春鼓”“布袋木狮舞”等民俗活动，“高台长鼓舞”“竹竿舞”在省、市领导调研考察等重要场合及重大节庆活动中安排登台展演。4月25日，高台长鼓舞艺术团赴汝城为省民宗系统主体培训班现场教学进行民族文化展演；6月3日，参加中央电视台《非遗里的中国》栏目现场访谈；7月8日，参加全县“同心共筑中国梦”民族文化展演。抓实新时代文明实践工作。目前全乡共建成新时代文明实践所1个，新时代文明实践站13个，组建13支雷锋志愿者服务队，招募60余名志愿服务队员。全年累计开展活动30余件，参与1100余人次，累计办实事受益群众4100余人。13个村成立村民议事会、道德评议会、禁毒协会、红白理事会，各村制定村规民约，全年共发布“道德红黑板”26次，开展移风易俗志愿服务活动5次，惠及群众300余人。进一步营造尊师重教氛围，各村资助奖励考取大学和重点中学的学子5人。

　　六是夯实加强基层组织。加强村干部队伍建设，优化调整村干部2人，桃源坪村补选支委1人，调整分工1人，培养后备干部48人，发展党员13人。扎实开展 “一月一课一片一实践”活动，组织全乡党员开展主题党日活动160余次，观看《榜样》系列优质电教片109场次，组织开展植树造林、环境卫生整治、安全巡逻等主题党日实践活动160余次。开展村民代表联系群众活动，给全乡346名村民代表发放代表、群众服务联系卡，明确每名代表每月联系走访、服务1次以上，共排查各类诉求及矛盾纠纷隐患189条，成功化解156条，化解率80%以上。壮大村集体经济，按照“年计划、季考核、月督导”的方式，推动各村集体经济稳定入账，目前村集体收入实现20万元的村3个，10万元以上的村7个，5万至10万元的村3个。推进村级服务平台建设，新屋里村新建项目、华荫村改扩建项目和村头村修缮项目全面完工。有序开展党员联系群众“五个到户”工作，346名党员联系群众3581户，建立代表联系网格131个，解决实际问题193个。充实“一月一颗一片一实践”主题党日内容。累计进行集中学习30场次，共计发放学习资料1200余册，为年老卧病党员开展送学上门113人次，向在外流动党员寄送学习书籍80余册。开展深入群众听民意、访民情、提建议，走访群众1600人次，收集意见建议16条。组织全体党员开展承诺践诺，为群众办好事办实事33件。

　　七是坚守扛牢三条底线。巩固拓展脱贫攻坚成果。全面开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查，重点关注3个区域、6类人群，共排查脱贫户和监测对象437户1273人、档外农户3727户12169人。通过逐户排查，精准研判，新识别认定监测对象4户14人。处理防返贫监测省平台风险预警信息27条，处理问题数据8次。全乡共纳入监测对象11户29人，监测对象消除风险4户8人。巩固义务教育保障成果。常态化开展“控辍保学”工作，成功劝返2名辍学学生。全力推进教育助学全覆盖，全年教育助学资助628人次，发放教育补贴33.16万元；雨露计划资助108人次，发放教育补贴16.35万元。持续做好易地搬迁后续帮扶工作，积极申报临武县西山瑶族乡2024年度以工代赈建设项目（大岭背村易地搬迁集中安置点产业发展配套基础设施建设），估算总投资522.16万元，并开展施工技能、产业技能及就业培训40人。扛稳护牢粮食安全。发展种粮大户3户，全乡早稻种植3222.87亩，中稻种植1671.68亩，晚稻种植3430.3亩，集中育秧2560亩，大豆、玉米带状复合种植1084亩，其他粮食作物种植1410亩，超额完成上级下达的任务。建成寺湾700亩早稻种植示范片和龙袁、村头200亩早稻种植示范片，落实了村、组50亩、5亩示范建设；寺湾志兵家庭农场集中育秧基地可供900亩育秧，全面带动全乡粮食生产发展。3月13日，省农业农村厅领导来我乡督查早稻集中育秧工作，给予了充分的肯定。3月23日，我乡在全县粮食生产工作会议上作典型发言。9月18日，成功承办2023年临武县瑶族乡“中国农民丰收节”暨秋季“村晚”示范展示活动。扎实推进耕地保护。大力开展耕地恢复工作。对龙袁村猕猴桃种植基地，大塘村、华荫村杉木苗基地等实施耕地恢复，新增耕地恢复120.79亩，超额完成任务。全力推动耕地抛荒治理项目，完成抛荒治理1893.16亩，全面完成既定任务。

　　八是示范引领典型带动。强化示范引领，打造谷富塘乡村振兴示范村，制定了村产业发展思路，重点发展光伏发电项目，计划利用两年时间，发展光伏发电总装机容量达3000 kW，目前该村在全乡率先建设284kW一期光伏发电站，预计年收入16万元；同时，发展传统种养业，建设西瓜红薯、冰激凌红薯种植基地156亩，预计年收入60万元；扩大香芋种植规模至300亩；计划打造80亩生态牧场，养殖临武牛300头。4月18日，村党支部书记、村委会主任石贵发作为全市100名担当作为好支书之一，参加了全市村（社区）党组织书记培训示范班。3月30日，省妇联副主席卢妹香到谷富塘村调研“湘妹子能量家园”项目。 5月5日，市委书记吴巨培到谷富塘村调研和美乡村建设和产业发展情况。6月6日，市委常委、市委组织部部长颜长文到谷富塘村调研村集体经济发展情况。11月9日，市委宣传部常务副部长彭红光到谷富塘村调研光伏发电产业发展情况。上级领导均对该村乡村振兴各项工作给予了高度评价。目前该村正积极申报市级和美乡村，现已通过初步验收。

　　二、坚持风险防治，社会大局平安稳定

　　一是压实安全生产责任。加大安全隐患排查整治力度，截至目前共排查出安全隐患286条，其中道路交通类91条，消防森林防火类86条，建筑安全类43条，其他66条，并针对发现隐患制定隐患整改清单，明确整改责任人、整改措施以及整改时限，目前均已整改到位。开展河道采砂、烟花爆竹等领域“打非治违”专项行动30次，查处1起无证销售烟花爆竹违法行为。加强森林防灭火工作，组织各村开展公路沿线枯草清理，修建界头坳至黄寿湾村12公里防火隔离带，新配备森林防火热成像无人机1台，风力灭火器26台、抽水机2台。加强防溺水工作，7月至9月聘请2人对长河水库进入库区的道路口进行值守劝导，同时制定《防溺水巡逻值守安排表》，安排巡逻小组每天重要时段对辖区内重点水域进行巡查，同时设立安全警示牌50余块，采购放置救生杆120根、救生绳1300米。

　　二是抓实信访综治维稳。开展“千人包千村、万警进万家”大走访办实事活动。全年共开展矛盾纠纷集中排查92次，受理纠纷38件，均采取措施及时化解、疏导。深入开展领导大下访大接访活动，制定《西瑶乡党政领导接访制度》，累计接访31起、50余人次，现场调处纠纷27起，根据“137”工作原则，在时限内调处纠纷4起。成功调解春节期间村头村与寺湾村舞龙纠纷，长河水库意外溺水事件纠纷，其中长河水库意外溺水事件，我乡采取“三控原则”（控舆情、控上访、控骚乱）及时处置到位，未造成社会负面影响，同时果断决策，及时取消了即将开幕的水上电音啤酒音乐节；深入践行“浦江经验”，结合联系县领导下访接访工作，成功化解欧阳细才、骆国强、石光良、龙微等信访积案；针对扫黑除恶、禁毒、信访、打击非法集资、反邪教、打黄赌等采取灵活多样的形式，共开展各类法制宣传7次，累计发放宣传资料4000余份。加大婚恋矛盾纠纷排查化解工作力度，成立由乡综治办、司法所、妇联等部门以及各村调解员组成的婚姻家庭纠纷人民调解委员会，实现信息共享、优势互补，进一步落实婚恋家庭纠纷排查化解联动工作机制。同时利用微信群、“村村响”等，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《信访条例》等法律法规，引导广大妇女群众和家庭成员遵纪守法、尊重社会公序良俗，增强自身维权意识和法治意识，树立正确的婚姻家庭观。截至目前，共排查出婚恋家庭矛盾5起，利用“屋场夜话”、调解委员会介入等方式，及时进行了调解。目前我乡正在积极申报2023年度全市信访工作示范乡镇。

　　三是护好两江之源生态。开展水资源保护工作，聘请专人对人工湿地进行管护，对全乡10个氧化塘进行清淤；成立工作专班，全年开展库区例行巡查110余次，查处利用违禁渔具非法捕鱼行为2起，收缴违禁渔具10余套、鱼竿30余杆，劝导垂钓人员、野外游泳120余人；组织志愿者到库区开展卫生大清理活动4次，参与人员90余人次。开展候鸟保护工作，通过张贴海报、悬挂横幅、村村响广播等多渠道宣传和对野羊山候鸟观察站附近的候鸟迁徙通道开展高频率巡查，全力守护候鸟生命线，全年未发现一起捕杀候鸟行为。对开展土壤保护工作，在寺湾村建立农业薄膜回收站，对全乡农业薄膜进行回收处理；减少农业面源污染，正积极向市农业农村局申请太阳能杀虫灯1500盏。

　　三、坚持服务为民，民生福祉不断改善

　　推动“放管服”改革。实行“一件事一次办”，累计接待、服务群众400余人次，就业登记30人，失业登记26人，办理生育服务登记51人，发放退役军人优待证54本。保障妇女、儿童和老人合法权益，强化低收入群体和残疾人服务保障，新增低保25户，新增特困供养9户，帮助残疾人无障碍改造4户。临时救济94户，发放救济资金4.39万元。敬老院新入住老人2人。完成重点民生实事项目“两癌”筛查228人，完成率达108.57%。抓实医保缴费工作，共缴纳医保10468人，半额补助342人，全额补助8人，医疗救助7人，救助金额5.5万元。大力开展“春风行动”，向县工业园区送工335人，成功解决就业130余人，介绍贫困人员外出务工940余人次。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险达到98%以上。

　　四、坚持党建引领，政治生态稳步提升

　　一是抓实宣传思想工作。开展党委理论学习中心组（扩大）学习12次，多形式开展党的二十大精神等内容学习，全乡累计开展学习达60余场次，培训覆盖2400余人，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想传至基层“神经末梢”；充分利用学习强国APP开展学习，全乡学习强国学习积分在全县乡镇中排名前三，并在全县学习强国安排部署会上作了典型经验发言。严控风险隐患，认真开展意识形态领域风险隐患排查，梳理意识形态领域薄弱环节和隐患点，加强对党情党史、网络舆情等方面的正确引导。党委专题研究意识形态工作4次，排查梳理风险隐患5个。配备村级舆情信息员13个，完善了乡、村舆情信息网络。做好宣传投稿工作。全年共在中央媒体上稿4篇，省级媒体上稿13篇，市级媒体上稿16篇，县级媒体上稿48篇。

　　二是抓实群团组织工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，积极开展“出手吧姐姐 温暖2023”募捐活动，共募捐善款5006.38元。组织全体女干部、村妇联主任、志愿者开展“三八妇女节，助力旅发会，醉美瑶乡行”活动，种植桂花树苗400余棵，清理公路沿线垃圾5公里。坚持党管武装原则，不断提高国防动员和后备力量建设水平，完成兵役登记147人，全年应征报名人数32人，参加预定新兵役前训练6人。大学毕业生征集任务完成率133%，为部队输送了高素质兵员4名，招募民兵预备役1名，圆满完成了兵役征集任务。提高星级达标水平，围绕星级达标六大内容，在市县验收时奋力实现了高标准的阵地建设和氛围营造，有望获得2023年全省基层人民武装部“五星级”荣誉称号。充分发挥人大代表、政协委员作用，切实解决民生民本问题，县人大代表王金成提交的《关于消除S234线省道进武源路口道路交通安全隐患的建议》被列为“临武县人大代表十大重点建议”，王金成本人也被评为临武县优秀人大代表；5月24日，县人大常委会2023年第二次乡镇人大工作会议在西瑶乡召开。

　　三是抓实党风廉政建设。扛起管党治党政治责任，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，加强公务接待、公车使用、办公用房等专项整治工作，结合县委常规巡察，共整改问题36个，其中清退历年违规发放津补贴28余万元。深入开展“三湘护农”行动，追缴惠民惠农资金8463.05元。加大违纪违规案件查处力度，全年共受理信访举报件21件，立案6起、初核2件、函询6件，信访结案7件，其中开除党籍2人、党内警告2人、诫勉问责2人，提醒谈话7人次，通报问责3人，清退违纪款18800元。扎实开展以案促改、以案促治，组织召开警示教育大会3次、村级纪检员培训3次。深入推进清廉建设，完成谷富塘清廉建设示范点建设，计划在大岭背村新增一个示范点，乡机关曹源睿同志获评全县“清廉家庭”。

　　2023年来，西瑶乡全乡上下心无旁骛谋发展，聚精会神搞建设，各项工作取得了一定成效，但是也还存在一些不容忽视的问题。一是个别村发展相对落后，地处偏远，基础设施欠账大，个别自然村基础设施薄弱，个别偏远自然村路讯不通达。二是受水源地保护因素限制，经济发展单一，招商引资项目落地难。三是个别村干部思想不够解放，“等、靠、要”思想严重，导致发展路径不宽。

　　2024年，乡党委、政府将团结带领广大干部群众，继续发挥敢打敢拼，啃硬骨头的精神，努力干出新精彩，干出新成效。

　　一是聚力乡村振兴，打造样板标杆。突出“6+2”乡村振兴工作重点。抓实抓牢规范建房和人居环境整治工作，全力推进产业发展，持续推进有机稻、云雾茶、冷水鱼等产业发展，继续做强西山米酒、西山腊肉、武源豆腐等传统产业。

　　持续抓牢防返贫动态监测和精准帮扶工作，重点关注“9类群体”“5种情形”，做到应纳尽纳、应帮尽帮，通过健康帮扶、教育帮扶、危房改造、就业帮扶、农村低收入人口帮扶等方式开展常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。全力完成上级下达的耕地抛荒治理和耕地恢复任务，确保土地合理化流转，奠定农业产业发展基础。全力完成上级下达的早、中、晚稻种植面积，确保实现“压单扩双增面”，牢牢端稳粮食安全饭碗；抓好谷富塘、龙袁等2个村的示范创建工作，走出乡村振兴“新路子”。

　　二是加快项目建设，补齐发展短板。推进农耕文化体验园建设，推进楚源三级公路、桃瑶公路、新新公路、西瑶大河边至蓝山云冰山公路建设，引导和扶持发展光伏发电项目，实施水源地面源污染治理、通信基站建设等5个项目，全力争取武源农贸市场提质改造、高标准农田建设、华荫和新屋里部分自然村农网改造、森林防火蓄水池建设、千人以上饮水工程净化消毒基础设施建设、新屋场至寺湾村“白改黑”油路铺设等6个项目。

　　三是提升治理水平，保障安全稳定。严格落实安全生产责任。重点抓好森林防火、道路交通安全、消防安全、防溺水、烟花爆竹、地质灾害等重点领域的隐患排查工作，对发现的问题建立问题整改清单，按时按质整改销号。完善应急管理机制，提高应急处突能力，保障人民群众生命财产安全。加强信访综治维稳工作。加大矛盾纠纷隐患排查化解和信访维稳工作力度，落实“五包一”制度，确保小纠纷不出村、大纠纷不出乡、问题不上交。重点抓好反诈打垮、打击非法集资、禁毒禁赌、反邪教等工作。

　　四是涵养生态文明，护好绿水青山。大力保护生态资源。认真落实河长制、林长制，不断改善水环境，抓好造林绿化工作，常态化开展森林抚育，抓好野生动植物保护工作，抓好秸秆禁烧，提升空气质量。开展人居环境整治。突出抓好卫生保洁，推进垃圾分类、污水治理、“牛皮癣”清理、厕所革命、城乡风貌提质等工作，全面打造“干净、整洁、有序”的农村人居环境。

　　五是夯实基层党建，凝聚发展人心。进一步落实乡村两级党组织主体责任，明确党组织书记履行党建工作第一责任人职责，落实班子成员“一岗双责”制度，认真执行党委成员联系支部制度、村党组织书记“双述双评”制度。构建党组织书记带头抓党建、谋党建、促党建的工作格局，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。进一步加强乡、村、组及党员四支队伍建设，通过集中培训、结对帮带、一线锻炼等形式，提高基层队伍能力素质。通过“抓、用、活、强”党支部，提升党支部组织力，激发党支部教育党员、管理党员和服务群众、凝聚群众的功能作用。创新党建载体，开展党员示范“四个一”（践行一次承诺、送一次关怀、做好一次宣传、办好一件实事）活动。创新党建新模式，建立党建+乡村振兴模式，构建党组织统一领导，各类组织积极协同，广大群众积极参与，社会各界大力支持，共同推进乡村振兴发展的格局。创新管理机制，完善乡村干部考核评价制度，严格考核奖惩办法。发挥好“一队四会”作用，执行好村规民约，推动移风易俗，提高乡村治理水平。