2016年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届全会精神和全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年。为全面推进瑶乡经济社会快速发展，乡党委、政府紧扣全年中心工作，以维护瑶乡稳定团结为基础、以促进民族经济发展为方向，以打造民族特色乡及产业转型发展为思路，紧绕建设“生态大乡、旅游名乡、和谐瑶乡、经济强乡”的总体目标，依托有利的资源优势，努力打造“经济发展、环境优美、民族团结、社会进步”的新瑶乡。一系列工作的开展，确保了我乡较好地完成了年初确定的工作目标，巩固了全乡的“政治清明、社会稳定、经济发展”的良好局面，确保了我乡经济的持续增长。

一、全年工作回顾

实施乡域区划调整后，为确保全乡的社会稳定，乡党委、政府提出“进村入户、了解民情”的号召，要求乡干部深入各村走访，深入了解民情，密切了干群关系，确保了两乡合并后的团结稳定，为我乡党委换届、脱贫攻坚、并村及各项工作的顺利推进奠定了坚实基础。

（一）党委换届扎实有效。

  扎实有效地圆满完成了党委换届工作。全乡共有党支部22个，党员431人，出席乡第一次党代会代表101人，6月前已全面完成22个党支部代表选举工作，选举出代表101人。

1、严把程序关。在换届选举过程中，乡党委严格按党内法规和程序办事，对“两推一选”中每一个程序都严格把关，不图省事、简单化，充分体现党代会的严肃性、科学性。

2、严把资格关。坚决抵制在群众中反响恶劣的党员混入党代表选举中，取消4名受过党纪处分的预备人选资格，确保所选出的代表政治素质过硬，群众基础过硬。

3、严把纪律关。乡党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“九个严禁、九个一律”的学习宣传教育，积极营造风清气正的换届工作环境，确保换届纪律工作落到实处。

（二）脱贫攻坚循序渐进。

 西瑶乡是全县唯一的少数民族乡，地处偏僻，经济基础差，群众生活困难。全乡共有界头、大岭背、桃源坪3个省级贫困村和文昌坪1个市级贫困村，实有建档立卡贫困户729户，1772人2016年通过产业扶贫、助学扶贫、金融扶贫等有力措施，实现脱贫124户，309人。

1.产业扶贫情况。我乡立足现代农业优势，促进由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变。为鼓励、帮助贫困户发展产业，全乡向2016年脱贫户发放产业扶贫资金1000-1500元不等，共计17万余元，涉及牛羊养殖，鱼塘养殖等多项项目，对于无劳动能力的贫困户，我乡积极与本地合作社对接，实行入股分红，这一系列措施有效促进了贫困户开展种养殖业，发展生产，实现增收。

2.金融扶贫情况。截至5月，我乡对辖区内740户，1748人进行了授信评级工作，最终确定授信户数为299户，占比40.4%，授信金额716万，其中一级0户，二级122户，三级177户，四级441户。截至2016年底，用信户数为68户196人，用信金额超过300万元，涉及养殖、种植、合作社入股等多项领域，特别是在界头、大岭背、桃源坪、文昌坪四个重点贫困村成功了设立金融扶贫服务站，方便贫困户就地实现小额贷款。通过扶贫小额贷款有效解决了贫困户的燃眉之急，助力其实现脱贫致富。

3.易地搬迁情况。易地扶贫搬迁是边远地区贫困人口脱贫致富的有效途径。2016年我乡易地搬迁项目为华阴两水口易地搬迁工程，涉及18户61人，工程于2016年5月动工，现已完成封顶，正进行基础设施建设。项目依托有利政策，有效落实“五个一批”，致力于打造成具有瑶族特色的“美丽乡村”，为搬迁户解决后续脱贫致富问题。

4.政策性补助情况

对无法通过产业扶持和就业帮助、无劳动能力脱贫的“两无”贫困人口我乡及时纳入政策兜底保障范围，真正实现应保尽保，应扶尽扶，做到输血式救助和造血式扶贫相结合。我乡经过调查摸底统计的老、弱、病、残、灾等五类社会弱势人群上报上级部门，经县级部门核实后确定我乡2016年新增政策兜底户24户51人，新纳入助学救助80余人，雨露计划3人，发放残疾人补助30人，实现全员参加新型农村合作医疗。

（三）行政效能有效提高。

建立健全了《考勤制度》《车辆管理制度》《驻村工作制度》等日常管理制度，强化了绩效考核评比力度，全面推行岗位责任制、首问负责制和限时办结制等工作制度，进一步严肃考勤管理，坚决实行周出勤情况通报，增强了乡村两级干部的工作积极性，提高了服务质量和效率；深入开展“两学一做”学习教育实践、党风廉政建设、作风建设及“雁过拔毛”反腐败斗争活动，组织全乡干部职工认真学习党风党纪和法律法规知识，增强了法治观念，全乡干部职工自觉做到严格执法、依法行政、依法办事，民主法治建设成效显著，确保了全乡的风清气正；严格执行党风廉政、作风建设责任制，自觉接受人大、政协、纪检、审计等部门以及人民群众的监督，树立了廉洁奉公、为民执政的良好形象，提高了人民群众的满意度；严要求、高标准地开展了“三严三实”专题教育，并使之和日常工作对接，把专题教育的所有安排融入经常性工作之中，把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活与平时的“三会一课”、党委中心组学习、年度民主生活会以及深化作风建设、加强制度建设、增强党性修养等结合起来，推动学习实践“三严三实”形成常态、形成自觉。

（四）生态建设驰而不息。

牢固树立“创新、协调、绿色、共享”的发展理念，立足新阶段、新特点、新要求，结合绿谷森林公园开发步伐，坚定信心决心，驰而不息推进瑶乡生态环境建设。组织各村实施了对村周路旁的绿化、村内水塘清淤及美化绿化，辖区内公里两侧种植防护林，村内巷道实施清障、硬化，加大了河道治理力度，建设生活垃圾处理池等一系列工作，有效提高了人民群众对瑶乡生态文明和城乡环境治理的积极性和热情，坚持不懈地推进了西瑶乡生态文明和城乡环境建设的新进展、新成效。

（五）民生工程建设全面推进。

为促进民生工程项目建设，乡党委、政府积极争资立项，全面推进了我乡民生工程项目的进程。桃源坪、文昌坪、大岭背、野羊山、新屋里通村公路即将竣工验收；敬老院新建改建工程已完成工程量测评；桃源坪民族特色村寨建设项目正式启动，民族特色乡乡建设申报工作有条不紊；学校建设项目通过协调沟通取得新进展，大塘村小将于开学前全面完工，谷富塘新建学校进入主体工程建设，预计年内可完成主体工程教学楼的建设目标；启动了华阴村安置点易地搬迁安置房项目建设，现已完成各项手续办理、地基平整等前期工作，已着手主体工程建设；全面摸排上报危房改造户基本情况，上报93户危房改造对象；积极争取马渡崎至大塘村两地连接线建设，促进两地群众的交流沟通；协调配合有关部门做好了临叉公路的征地及公园的旅游开发等工作。

二、2017年工作计划

    工作思路：我乡将继续依托有利的资源优势，重点突出项目招商引资，继续围绕民族特色乡乡建设和文化旅游服务发展的总体思路，为实现“生态大乡、旅游名乡、和谐瑶乡、经济强乡”的总体目标而努力。强力实施“开放带动、特色强乡”战略，进一步优化经济发展环境，逐步推进经济产业转型发展，为新农村建设夯实基础，推动民族地区社会经济和谐发展。

　　根据2016年的工作开展情况，结合上级有关文件精神，在2017年，我乡将进一步统一思想，提高认识；进一步加强领导，明确责任；进一步强化措施，总结经验；进一步真抓实干，务求实效，具体做好以下六个方面的工作：

（一）继续做好村支两委班子的思想工作。进一步做好村支两委班子的思想工作，消除村支委干部的顾虑，确保村级工作的正常运转和瑶乡的稳定团结，为村支两委换届工作奠定良好基础。

（二）加快民生重点项目推进，改善民生条件，促进经济发展。利用旅游开发契机，大力开展民族文化活动，积极做好瑶族传统文化的保护和传承，以人文景观提升旅游品位；加快培育特色产业，努力扩大野生茶、蝗虫猕猴桃、优质南瓜等种养殖业规模并形成产业化，积极打造品牌，提高品牌意识；依托丰富的资源优势，大力发展旅游服务业，增加农民的收入；继续做好脱贫攻坚，全面推进易地扶贫搬迁户安置房建设、敬老院、卫生院、学校、生活垃圾处理站等重点项目的建设，不断加快推进城乡化进程，努力打造“美丽瑶山·和谐瑶乡”；积极配合国家绿谷公园开发步伐，确保临叉公路、旅游道路建设顺利实施。

（三）立足文明生态村建设，优化美化生态环境。坚持把生态文明建设摆在显著位置，努力实现环境、形象、内涵、品质的全面提升；全面推进“美丽乡村”、民族特色乡镇及新农村建设步伐，全面提升瑶乡新农村建设水平；做好森林防火工作，加大巡查防控力度；探索环境卫生管理社会化服务新机制，切实改善农村生活环境；加大水资源保护力度，积极探索对生活垃圾、生活污水的处理办法。

（四）创新社会管理，努力促进社会和谐稳定。完善基层社会管理和服务体系，充分发挥群众参与社会管理的积极作用；全面落实安全生产目标责任，加强食品、药品安全监管，深入开展“防溺水”“防触电”及出行安全教育，继续开展“打非治违”“食品安全整治”等专项行动，扎实推进企业安全生产标准化创建，积极开展隐患排查治理；加强应急管理机制建设，完善防控体系，提高处置各类突发事件的能力；健全信访、综治、司法工作机制，排查化解影响社会稳定的不安定因素和矛盾纠纷，切实解决群众关心的热点、重点难题；切实做好计划生育工作，重点抓好结扎措施的落实为主，较好完成县下达的工作任务，使我乡的计划生育工作上了新台阶。

（五）关注百姓福祉，持续改善民生。

1、大力推进现代农业发展。加快发展农业生产标准化、规模化力度，引导小作坊经营向规模化生产的意识，促进我乡特色农产品大发展和适应市场的能力。

2、推进社会保障体系建设。落实中央各项强农惠农政策，增加农民收入；做好新农合、新农保工作，做到应保尽保，引导群众参加各类养老保险；做好低保、五保户和其他困难群众补助、救助工作及农村危房改造工作；积极搭建就业平台，举办技能培训班和招聘会，促进农民就业创业。

3、大力推进公共文化服务建设。提升改造文化活动室和农家书屋，加大科学普及力度，提高广大群众的科学文化素质；充实农村文化工作人员队伍，丰富群众文娱生活。一是继续加大瑶族传统文化挖掘、保护力度。提高瑶族群众学习和传承本民族文化的热情，组织搞好民族文化活动的开展，为我乡打造民族文化特色旅游奠定坚实基础。二是加大基层文化基础设施建设资金投入力度，全力建设好桃源坪村、华阴、文昌坪三个瑶族村特色村寨和我乡特色小镇项目，积极争资立项，帮助其他村委改善文化活动基础设施条件，添置休闲娱乐设施设备，丰富人民群众精神文化生活，特别是充实老年人的精神文化生活。 4、大力推进教育卫生事业。加大教育投入力度，加快新建学校工程进度，推进学校、幼儿园的软硬件设施建设，提高办学（园）水平；积极筹建乡教育基金会，全力资助优秀学子完成大学学业。关注我乡教育事业发展，实施对应届优秀高中毕业生、优秀教师的奖励措施。

   （六）加强自身建设，建设活力政府。突出抓好干部作风建设，积极带头弘扬“五加二”“白加黑”精神，聚精会神干事业，一心一意谋发展；严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设、作风建设责任制，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育；深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

 

                                      西瑶乡人民政府

                                     2016年12月13日