县十八届人大四次
会议文件（五）
政府工作报告
——2024年12月19日在临武县第十八届人民代表大会第四次会议上
临武县人民政府代理县长 李 乐
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“三高四新”（1）美好蓝图，紧扣彰显“七个新担当”（2），一体推进“八大行动”（3）和“六大新行动”（4），加快建设“五个临武”（5），全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会高质量发展取得显著成效。
——这是稳经济攻坚克难的一年。面对宏观环境复杂、经济持续下行的严峻形势，我们承压前行牢牢稳住经济大盘，全年实现地区生产总值同比增长6.0%（预计数，下同）；规模工业增加值增长9.0%；固定资产投资增长10.0%；社会消费品零售总额增长6.5%；地方财政收入增长1.2%；全体居民人均可支配收入增长6.3%；城镇调查失业率4.8%。主要经济发展指标稳步提升，为全市发展大局作出了临武贡献。
——这是拼项目加速崛起的一年。项目支撑引领有力，93个在建重点项目完成投资160亿元，占年度计划的102.5%，省市重点项目均完成年度投资计划的120%以上，整体开工率86%、竣工率85%，创近年来最好水平。县人民医院新院门诊部与疾病预防控制中心搬迁启用，湘粤科技创新产业集聚区标准厂房、污水处理厂三期等一批项目顺利竣工。全年共争取上级到位资金31.7亿元，同比增长7.5%。
——这是闯创干彰显气象的一年。全县干部群众上下一心、团结一致，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，涌现出一大批先进集体和个人，荣获全市“干部敢为”先进典型1名、“企业敢干”先进典型2个、“群众敢首创”先进典型3名；临武籍现役军人荣立二等功1人，荣获二级表彰1人。积极响应市委、市政府号召，对口支援资兴抗洪救灾和灾后重建，捐款800余万元、物资50余吨，以实际行动彰显临武责任与担当。
——这是勇争先成绩斐然的一年。成功获评中国长寿之乡、湖南省森林城市。4.21成功避险避灾典型案例获应急管理部通报表扬；“以锂电全产业链发展推进城镇化建设”在全省作典型推介。成功承办全国森林可持续经营工作现场推进会、全省财源建设调研座谈会、全省青少年校园足球初中生联赛等国省级重大活动。
回顾2024年，主要做了以下工作：
（一）聚力建设“电池产业之都”，交出了“锂”争上游的高分答卷
电池产业全“锂”以赴。锂电产业发展成效显著、来势喜人，获沈晓明书记高度赞誉。全年开工在建锂电项目14个，累计完成投资35.09亿元，采矿权手续办理取得重大突破。安能旗胜选矿厂完成建设，年产2.5万吨碳酸锂生产线已试投产；大中赫选矿厂、采选间运输隧道、碳酸锂项目加速推进，智能调度指挥中心建成并投入运行；湖南郴州安高固态电池研究院揭牌成立，年产1.5GWh固态电池中试线顺利建成，两款无人机固态电池产品实现量产。
招商引资向“新”发力。聚焦产业链式发展，县领导挂帅出征招商23次，考察企业55家，接洽来临企业84批次。新引进2亿元以上重大项目13个，投资总额达142.5亿元，完成投资总额比例全市第1。成功承办湖南省锂电新能源产业暨固态电池产品合作对接会，临武签约项目14个，投资总额125.1亿元。完成“6·18电池节”会标版权注册，大中赫获省级招商引资奖励530万元，“龙源临武·‘锂’想未来”锂电品牌愈发闪亮。
高新园区逐“优”升级。成功创建省级“绿色园区”。园区规模以上工业增加值累计增速13.6%；外贸进出口同比增长35.2%，完成工业固定资产投资66.4亿元，同比增长35.8%，园区实际到位内资、固定资产投资等经济指标居全市前列。调区扩区成功获批，面积扩大至406.46公顷，园区承载力全面提升。金煌天然气综合站、安能旗胜国网220千伏变电站等项目顺利完成。新培育国家重点“小巨人”企业（6）1家、省专精特新企业（7）4家、省制造业单项冠军1家，湖南久森获评省长质量奖、省先进制造业企业。
（二）聚力建设“宝玉矿石之乡”，迈出了绿色发展的坚实步伐
有色金属“成色”更足。做大做强有色金属传统产业，完成规模工业总产值51.56亿元，同比增长16.5%，实现税收收入1.84亿元。深入实施绿色矿山标杆示范工程，完成南方矿业、嘉宇矿业等选矿技改项目6个。完成绿色矿山修复225亩，建成绿色矿山10家，其中，南方矿业玉岭多金属矿、香锡公司香花岭矿被纳入全国绿色矿山名录。
优势产业“底色”更浓。全县8个山地风电场高效运行，年发电量6.2亿度，实现产值3.6亿元、税收收入4772万元。启动深坑里矿区规划勘探工作，完成碳酸钙产业园用地报批404亩，碳酸钙产业园标准厂房及配套基础设施一期项目正式动工。探索玉石产业多元化发展道路，在国、省各类展会上荣获金、银奖共20项，宝玉石文化产业园引进配套企业5家。
科技创新“亮色”更显。全社会研发经费投入1.17亿元，同比增长72%。组织申报国家高新技术企业17家，争取科技资金1400余万元。郴州市锡矿综合利用技术研发中心等5家研发机构揭牌成立。开展可持续发展议程创新示范区建设省级专项和“揭榜挂帅”（8）科研项目共7个。尖峰矿业二氧化硅产品深加工项目等3条中试线顺利开工。
（三）聚力建设“特色农业之县”，绘就了乡村振兴的和美画卷
特色农业培优做强。全年实现农产品加工销售收入120亿元，同比增长11.1％。临武柚种植面积突破4万亩，新增规模以上农产品加工企业2家，新认定省级龙头企业1家。完成烟叶收购任务4.12万担，实现税收收入2200万元。建成南丰蜜桔出口专线1条，年出口达4千万公斤。小徐瓜瓜入选“省巾帼现代农业科技示范基地”，湘南黄牛新品种资源通过国家级评审，舜华鸭业入选国家种业阵型企业扶持范围。
乡村振兴全域推进。坚决扛牢粮食生产责任，培育种粮大户471户，完成粮食播种面积30.87万亩，粮食产量14.8万吨。创建省级美丽乡村示范村1个。加快推进“四类乡村”（9）建设，违规建房有效遏制，拆除违建房、危房等3.8万平方米，建设“四小园”（10）2万平方米。扎实推进农村集体“三资”（11）监管，严控新增村级债务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严守不发生规模性返贫致贫底线。
文旅融合推陈出新。省级戏曲文化生态保护区专项规划有序推进，第四次全国文物普查现场复核工作全面完成。渡头古城遗址出土近万枚吴简，在“考古中国”重大项目新闻发布会上通报，持续唱响“千年古县·龙源临武”文旅品牌。成功举办舞龙大会、村BA、汽车拉力赛等文体活动。丰富景区业态，创新营销引流模式，国庆以来滴水源、西瑶绿谷等景区景点火爆出圈，旅游接待人数、总收入创历史新高。
（四）聚力建设“转型示范之城”，加快了融合发展的升级蝶变
城市功能日趋完善。全县国土空间规划成果获省政府批复。持续推动美化、绿化、亮化工程，提质改造“四纵四横”（12）交通节点3个，打造口袋公园4个，安装太阳能路灯2700余盏。新建保障性住房210套，安装门牌号4.6万户，新增新能源汽车充电桩200余个。科学实施城区分片定点燃放管理，有效遏制违规燃放行为。全力推动东云新区建设提质加速，完成征拆7475.5平方米，首批8宗国有建设用地使用权成功挂牌出让。
生态质量持续提升。县域空气优良率达98.7%；4个省控断面及县级以上饮用水水源地水质持续达标，甘溪河老桥重金属监测断面实现消劣目标；污染防治攻坚战考核排全市第1。土楼冲选矿区等突出环境问题完成整改销号。“临武遗留尾矿库治理、锂电新能源发展”经验做法获央视《今日说法》栏目重点推介。“河长制”（13）“林长制”（14）稳步推进，清理河道垃圾100余吨，完成造林绿化4.47万亩。
改革攻坚全面深化。深入推进国企改革，组建县发展投资集团公司。在全市率先设立县级产业发展母基金，获得商业保理和融资租赁两块金融牌照。省政府第一批17件“高效办成一件事”落地见效，2598项政务服务进驻政务大厅，办理各类事项24万余件。清廉大厅建设经验获全省推介。“湘易办”（15）广泛运用，实现掌上通办。“两员”（16）服务再升级，涉企检查湖南营商码（17）一码集成，助企解决问题119件，入企检查频次减少45%。
（五）聚力改善人民福祉，增强了民生优先的温度质感
就业质量稳步提高。全年城镇新增就业人数3500余人，新增农村转移就业人员4000余人。开展“春风行动”（18）等专题招聘活动53场，为园区企业招工2000余人。成功打造“临武鸭匠”市级特色劳务品牌。聚焦园区发展、乡村振兴等重点领域人才需求，开设技能培训班22期，共培训1100余人。累计发放一次性创业补贴150万元、创业担保贷款8021万元。
民生保障可及可感。高质量完成省市“十大重点民生实事”目标任务。开展家庭教育指导服务“向阳花”行动（19）101场，惠及2万余人。发放助学金506万元、生源地助学贷款2686万元。养老机构安联网系统建成使用。残疾儿童康复救助完成率达121.9%。唐石公路唐家水至铺下段实现通车。桂阳—临武天然气长输管道正式通气，购气价格全面下调，每年为城区居民节约用气成本1000余万元。
社会事业全面进步。完成义务教育“薄改”项目（20）40个，临武二中“徐特立”项目（21）全面竣工。全县高考本科上线1519人，上线率再创新高。全县常住人口基本医疗保险参保率95.67%，困难群体和稳定脱贫人口参保实现全覆盖，医保基金支出3.07亿元，惠及59.08万人次；医疗救助支出1270.19万元，惠及1.14万人次，“免申即享”工作（22）在《朝闻天下》报道推介。出台实施退役军人及优抚对象优待目录清单。
（六）聚力筑牢安全屏障，维护了社会大局的平安稳定
安全防线扎紧筑牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，深入推进重大事故隐患专项排查整治，完成整改608处。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，全县安全生产形势总体稳定。全县学校宿舍、医院病房实现联网型独立式感烟报警器全覆盖。有效应对14轮强对流、强降雨天气过程，首创“50”转移机制（23）在全省推广。
重大风险防范有力。稳妥化解存量债务，成功争取政府债务置换额度9.43亿元。兜牢兜实“三保”（24）底线，压减非刚性和非重点支出10%。1家高风险机构成功摘帽，继续保持打击涉金融领域犯罪高压态势。房地产行业平稳有序，519套“保交房”任务全面完成。牢牢守住耕地保护红线，完成耕地恢复面积4741.7亩。
社会大局和谐稳定。认真贯彻信访工作法治化要求，落实县乡两级领导轮流坐班接访和包案机制，“四下基层”（25）下访接待群众1400余人次。深入开展积案化解攻坚行动，化解信访积案36件，办结省委第七巡视组交办信访件166件。持续深化平安临武建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事立案数、刑事破案率、刑事强制措施人数、移送起诉人数、行政处罚人数实现“一降四升”。
（七）聚力强化自身建设，提高了执行落实的效能水平
理论学习入脑入心。把坚持和加强党的全面领导贯穿工作始终，深刻领悟“两个确立”（26）的决定性意义，坚决做到“两个维护”（27）。严格落实“第一议题”制度（28），强化意识形态领域分析研判。深入开展党纪学习教育，推动铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循，持续开展“走找想促”（29），解决企业、群众急难愁盼问题400余件。
依法行政走深走实。全面推进“八五”普法（30），严格执行重大事项法定决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会舆论监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作。办理人大代表建议147件、政协委员提案102件，答复率、见面率、满意率均达到100%。完成政府法律事务审查154件，向郴州市人民政府、县人大常委会报备政府规范性文件（含通告）7件。在全省率先成立锂电产业纠纷人民调解委员会。
作风转变见行见效。坚决贯彻落实中央、省、市、县委重大决策部署，严格落实“137”工作机制（31），深入实施提升干部执行力“十条措施”（32），行政效能持续提升。大力纠治“四风”（33）。研究出台减负赋能10条举措（34），推动省市减负赋能措施落实落地；督查检查事项同比压缩32%。坚持习惯过“紧日子”，一般性支出同比压减10%，“三公”经费（35）同比下降21%。
同时，老龄、老干、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、计生协、慈善、志愿服务等工作健康发展，国防动员和后备力量建设、民族宗教、侨务、港澳台事务、文联、工商联、统计、机关事务、保密、档案、史志、供销、科普、住房公积金、气象等工作扎实推进，各项事业取得新进展。
各位代表，过去的一年，我们迎难而上、乘势而为，取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻临人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、基层民兵，向中省驻临单位，向关心支持临武改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和挑战，一是稳增长的压力仍然较大，经济总量偏小、发展质效不高，大项目、好项目较少，部分主导产业税源支撑不足，市场主体偏少，拉动消费乏力；二是民生领域短板仍然不少，就业、教育、医疗、养老等服务供给不够优质均衡，与群众期盼还有一定差距；三是风险防范任务仍然艰巨，安全生产、生态环保、社会治理、金融等领域还存在不少风险点、薄弱点；四是要素保障能力仍有不足，用地、用工、能源、交通等生产要素存在短板；五是干部队伍作风仍待提升，一些干部法治意识、争先创优意识不强，缺乏斗争精神，适应新常态、迎接新挑战的责任担当和素质能力存在不足。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，也是“十五五”规划谋篇之年。临武正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，各方纷纷看好临武、投资临武，加快高质量发展氛围正浓、动力正劲、干劲正足，我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，为临武发展而拼、为临武发展而干、为临武发展而战。
政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话和指示精神，认真落实省委、市委、县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣彰显“七个新担当”，聚焦“四大定位”（36），持续深入推进“六大新行动”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实各项政策，着力扩大内需，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设“五个临武”，全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”。高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模工业增加值增长8.0%左右；固定资产投资增长8.0%左右；社会消费品零售总额增长7.0%左右；地方财政收入增长3.5%左右；全体居民人均可支配收入增长6.5%左右；城镇调查失业率控制在5.0%以内。
实现上述目标，我们要贯彻落实好党中央和省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，锚定目标不动摇，突出重点抓关键，推动临武经济社会发展行稳致远。坚持“稳中求进”，突出稳战略、稳经济、稳民生、稳预期，确保稳中有进、稳中向好。各项工作保证足够力度，能早则早、抓紧抓实。坚持“稳中求变”，把改革创新贯穿政府工作各方面全过程，在守正的前提下大胆创新、推陈出新，以创新求突破、以改革促发展。坚持“稳中求新”，在推进政府工作中更加注重系统集成、强化协同配合，系统推进经济社会各方面实现新跨越、新提升。
突出抓好以下六个方面工作：
（一）持续完善现代产业体系，干出“临武产业”新作为
聚焦县“113”现代化产业体系（37）发展目标，因地制宜发展新质生产力，推动优势特色产业做大做优做强。
打造锂电产业高地。围绕“电池产业之都”发展目标，用好“锂十条”政策（38）。全力推进4大企业联合体项目建设，大中赫采选冶项目建成投产，湖南安能未来正极材料、电池项目开工建设。引进多元化资本，做大做强舜锂产业基金，促进锂电产业链高效发展。加快固态电池产品市场化应用，力争久森安高动力固态电池、储能固态电池实现量产交付，蓝廷高性能固态电池材料制造项目投产。加速安能旗胜二氧化硅、湖南新万润锂渣综合回收利用中试项目成果转化，实现尾砂锂渣资源化利用。力争锂电新能源产业链产值突破200亿元。
打造招商引资洼地。持续发挥招商引资联合作战指挥部作用，探索和完善以商招商、节会招商、科技招商、基金招商等模式。大力开展产业链招商，力争引进投资超2亿元项目10个以上，其中，“三类500强”（39）企业、外资企业各1家，引进签约投资金额100亿元以上；完成“湘商回临”和“校友回湘”项目8个，到资40亿元以上。引进宝玉石及配套企业5家以上、规模以上碳酸钙企业3家以上。
打造示范园区阵地。持续推进“五好”园区（40）建设，力争园区技工贸总收入增长20%、规模工业增加值增长12%、亩均税收增长20%。着力打造高水平创新载体，加快栗山湖研发小镇、锂电新能源产业研究中心推进步伐。培育专精特新企业2家以上、高新技术企业3家以上。加快推进“智慧园区”建设，打造数字化、智能化园区。加快推动园区新一轮调区扩区和低效用地清理，提升承载力与亩均效益。深化园区管理体制机制改革，优化园区考核评价体系，激发园区发展内生动力。
（二）持续拉动投资消费内需，拼出“临武建设”新速度
深入开展“两重”“两新”送解优（41）专项行动，扎实有效做好项目建设统筹、服务和推进工作，以项目建设推动经济社会高质量发展。
全力拼项目。紧盯国家一揽子增量政策投向要求，梳理政策清单，用好用活中央预算内投资、超长期特别国债等存量政策以及10个方面55条增量政策，包装储备项目280个以上，确保全年项目库保持动态200个以上；持续加大争资立项力度，力争到位各类上级补助资金30亿元以上。纳入省重点项目2个以上、市重点项目16个以上。完善重大项目协调机制，实行并联审批、容缺办理，对重点项目和事项开辟绿色通道，加速项目落地。实施重点建设项目80个，推动重点前期项目20个，完成固定资产投资132亿元以上。
致力保要素。坚持要素围绕项目转，扎实做好重点项目用地保障；加快产业配套基础设施建设，高新区东部片区污水处理厂建成运行，热电联产集中供热项目启动建设；加快镇花经济干线、北二环绕城线、S568梓马公路建设速度，大力推进临武铁路口岸物流园铁路专用线前期工作。积极推进含锂矿山采矿权手续办理，完成大中赫鸡脚山矿区探转采工作。加快推进莽山引供水和乡村季节性缺水、内旱水利工程建设。
着力促消费。大力实施消费需求提振行动，持续繁荣消费市场，释放消费活力。扩大消费品以旧换新，力争销售总额突破3000万元。积极发展夜间经济、数字经济等新业态新模式。放大“中国长寿之乡”品牌效应，抢抓机遇发展银发经济（42），促进“文旅、医药、康养”融合发展。有效盘活存量资产，打造一批文旅精品，培育壮大体育赛事、非遗文创等新型消费，力争全年文旅总收入达39亿元以上。
（三）持续发挥深化改革牵引，激活“临武发展”新动能
坚持把改革作为推动经济社会发展的“关键一招”，着力破除机制性梗阻和体制性障碍，有效激发市场和社会活力。
深化重点领域改革。抓紧抓实“零基”预算（43）改革，按照先立后破、破立并举思路，取消预算基数、破除支出固化，推进财政科学管理。扎实推进国企改革提升行动，不断增强国企自身造血功能，力争实现营收3.6亿元。稳步推动锂电新能源全产业链改革，为矿产资源高效利用、产业集群化发展积累经验、探索路径。加快推进教育、媒体融合、文旅融合等改革向纵深发展。
优化一流营商环境。贯彻执行《湖南省优化营商环境条例》，强化“三张清单”（44）调度机制，狠抓降成本“39条”措施（45）落实。持续优化政务服务，推动第二批“高效办成一件事”事项全面落地。推进“两员”工作提质增效，强化企民关系调解、矛盾化解，全力助企纾困。加大盗采矿产资源集中整治力度，营造良好发展环境。规范涉企行政执法行为，持续擦亮“身在临武、办事无阻”营商环境品牌。
强化科技创新引领。加大科研经费投入力度，力争全社会研发经费投入占GDP比重2.4%。加强高新技术企业培育，申报国家高新技术企业10家。积极搭建科创平台，加速组建郴州湘潭大学锂电新能源产业研究院。持续实施“揭榜挂帅”项目，推动2家企业关键核心技术攻关突破。促推科研成果就地转移转化，建设中试基地1个，引导企业开展中试项目3个。强化矿山智能化建设。聚焦重点产业发展人才需求，深入实施“十百千万”工程（46），为产业发展提供科技人才支撑。
（四）持续助推区域深度融合，焕发“临武城乡”新颜值
加快构建产业升级、人口聚集、城镇发展良性互动机制，加速推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。
匠心构筑城市品质。大力推进城市更新，提质改造“四纵四横”主干道交通节点10个、口袋公园2个；加速推进棚户区改造项目，新开工改造老旧小区6个，新建保障性租赁住房271套，实现物业管理小区充电基础设施覆盖率80%以上。力争建筑垃圾消纳场和综合利用项目、城市排水防涝工程项目建成并投入使用。稳步推进东云新区一期项目建设、临武博物馆前期工作，全面提升城市功能品质。
促进乡村全面振兴。按照“6+2”模式（47），加快推进“四类乡村”建设，抓好农村人居环境整治和规范建房管理，严控牌楼（坊）、宗祠建设，力争创建省级美丽乡村示范村1个、市级2个。编制《临武县水网规划》，助推农村供水高质量发展。坚决守牢“三条底线”（48），遏制耕地“非农化”（49）“非粮化”（50）。提升农业社会化服务能力，全面完成省市下达的粮食生产任务。力争建成高标准农田2万亩以上。做优临武鸭、临武柚、临武香芋等特色产业，新增市级农业龙头企业2家。加强农村集体“三资”管理，发展壮大村级集体经济，带动群众增收。
共同守护生态环境。践行“两山”理念（51），大力推进绿色低碳高质量发展。持续开展“守护蓝天”攻坚行动，确保大气环境质量稳定达到国家Ⅱ级标准。统筹推进甘溪河、武水河流域综合治理，确保4个省控断面及县级以上饮用水水源地水质持续达标。完成“一住两公”地块（52）管控任务，加强地下水污染协同防治，确保土壤和地下水环境质量总体保持稳定。持续深入打好污染防治攻坚战，重点完成11个中省环保督察、8个省人大执法检查问题整改销号。紧盯重点隐患风险，严肃查处环境违法行为，全力确保“三个不发生”（53）。
（五）持续提升群众幸福指数，实现“临武人民”新愿景
坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板、提高人民生活品质，不断满足人民对美好生活的向往。
高质量促进充分就业。优化就业创业环境，多举措开展就业招聘，举办“春风行动”等专题招聘活动70场次以上，实现新增城镇就业3150人以上、农村转移就业3700人以上。加大稳岗促就业政策支持，依托就业超市等平台资源，开辟返乡就业创业服务绿色通道。加强产业人才培养，全力保障企业用工，建设具有临武特色的“湖湘工匠”培养基地，打造“临武锂电技工”劳务品牌，带动就业3000人以上。
高层次推进优质教育。持续优化教育布局，推动义务教育均衡发展，整合5所民办幼儿园，撤并21所村级小学、教学点。完成3所标准化寄宿制学校改造，统筹推进义务教育阶段学校37个“薄改”项目。持续打造临武二中特色办学品牌。实行“县管校聘”（54）教师管理制度，统筹调配教师编制、岗位，加强“三名”（55）队伍建设，全面提升教育教学质量。构建家校社多方参与的教育模式，筑牢未成年人心理健康“防护墙”，实现300人以上学校标准化心理健康咨询室全覆盖。
高标准夯实民生保障。聚焦群众急难愁盼问题，全面落实省市重点民生实事项目。推动基本养老保险扩面提质，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金。加快建设4个区域公办养老服务中心，推进10个城镇社区居家养老服务中心社会化运营。加大低保扩围增效力度，加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助。保障妇女、儿童、残疾人合法权益，落实特殊人群各项保障政策。
高水平建设健康临武。深化“三医”（56）协同发展，推进六医“一张网”（57）建设。加快县域紧密型医共体改革。落实优化生育政策，启动县妇幼保健院改扩建项目建设。创建省市级中医特色专科5个，持续开展临武籍在外名医回临助建科室工作。持续巩固爱国卫生成果。严厉打击欺诈骗保，加快推广定点医药机构药品溯源码应用，切实维护基金安全。加强食品安全监管，全面实施“互联网+明厨亮灶”（58）项目建设。
（六）持续防范化解风险隐患，构建“临武安全”新常态
树牢底线思维和极限思维，加强源头管控和事前防范，坚决防范化解重大风险，切实筑牢高质量发展安全根基。
守牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化建筑施工、消防、矿山、交通等重点行业领域专项整治，推进重大事故隐患清零，实现“三坚决两确保”（59）工作目标。深化交通安全源头治理，全力推进变型拖拉机清零行动，完善交通信号灯、护栏、标识标线等交通基础设施建设。持续夯实基层防灾能力，加快县应急指挥中心建设，更新配备消防水车10台。加强社会治安整体防控体系和能力建设，健全完善快速响应机制，重点抓好医院、学校、广场、车站等重点部位和人员密集场所的公共安全。
防范化解金融风险。用足用活债务置换政策，进一步优化存量债务结构，守住不发生地方债务风险底线。开展金融领域风险隐患排查治理专项行动，大力处置和打击恶意“逃废债”（60）、非法集资等行为。制定出台过“紧日子”相关措施，强化预算约束执行，兜牢兜实“三保”底线。深化重点领域、重点行业遗留问题处置攻坚，持续有效化解重点领域风险。
提升社会治理效能。全面贯彻总体国家安全观，持续推进平安临武建设，县、乡综治中心实现实体化运行。全面落实“打防管控建”措施（61），常态化开展扫黑除恶斗争，快查快处群众关注度高的侵犯妇女儿童权益、电信网络诈骗及盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪。深化公安改革，打造“专业＋机制＋大数据”模式（62），从严治警、从优待警，提升新质公安队伍战斗力。深入践行习近平新时代“枫桥经验”（63），扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作。全力推进信访积案化解，切实维护全县社会大局稳定。
同时，加强国防动员和后备力量建设，依法依规维护军人、军属合法权益，做好退役军人事务保障工作，深化全民国防教育，巩固发展军政军民团结的良好局面。
三、全面加强政府自身建设
奋进新征程，建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将持续强化理论武装，坚定维护风清气正的政治生态；干字当头、齐心协力，以钉钉子精神抓好各项工作落实，努力建设人民满意政府。
（一）把政治建设作为首要标准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，永葆对党绝对忠诚的政治本色。巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制，持续推动新形势下政府自身建设走深走实。
（二）把依法行政作为执行标杆。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定和《郴州市行政执法规范指引（试行）》，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
（三）把勤政为民作为价值追求。树牢造福人民的政绩观，始终站稳人民立场，做到民有所呼、政有所应。用真情倾听民声、用实招破解民忧，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。大力提升抓落实的效能，深入实施提升干部执行力“十条措施”，推动干部作风大转变、执行力大提升。
（四）把廉洁自律作为行为准绳。深入落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”（64），严格落实中央八项规定（65）及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能。加强对社保医保资金、惠农资金、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的审计监督，进一步扎紧制度“笼子”，让清正廉洁成为政府的鲜明底色。
各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、拼搏者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，实干争先、砥砺前行，为全面推进中国式现代化临武实践而不懈奋斗！
《政府工作报告》有关名词解释
（以出现先后为序）
1、“三高四新”：三高，即着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；四新，即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
2、“七个新担当”：着力在推动高质量发展、促进区域协调发展、推动高水平改革开放、促进人与自然和谐共生、保障和改善民生、防范化解重大风险隐患、营造风清气正的政治生态等七个方面彰显新担当。
3、“八大行动”：产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。
4、“六大新行动”：“四大定位”深化行动、“四大体系”攻坚行动、“四下基层”巩固行动、“四敢环境”提升行动、“四看变化”比拼行动、“四项机制”推进行动。
5、“五个临武”：实力强劲临武、开放创新临武、绿色生态临武、民主法治临武、社会和谐临武。
6、“小巨人”企业：业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
7、专精特新企业：有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。
8、“揭榜挂帅”：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
9、“四类乡村”：清洁乡村、宜居乡村、和美乡村、共富乡村。
10、“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小游园。
11、“三资”：资产、资源、资金。
12、“四纵四横”：四纵，即解放路、晴岚路、官山路、武水大道；四横，即东云路、临武大道、大武路、隆武路。
13、“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
14、“林长制”：由各级党政主要负责人担任“林长”，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作。
15、“湘易办”：湖南“一件事一次办”移动端政务服务平台。
16、“两员”：企业服务专员、项目服务专员。
17、湖南营商码：由省优化办建设，作为“一码、一网、一平台”的重要组成部分，市场主体一键扫码即可全时全方位反映营商环境诉求，执法主体则可扫码报备执法检查信息，实现执法检查一码留痕。
18、“春风行动”：指为农民工开展提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。
19、家庭教育指导服务“向阳花”行动：省重点民生实事项目之一，通过家庭教育指导服务和实践活动，强化家长家庭教育主体责任，提升家长家庭教育理念和能力，促进儿童健康成长、全面发展，向阳而生、向上向善。
20、“薄改”项目：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，即义务教育全面薄改工程。
21、“徐特立”项目：湖南省教育厅启动的一项重要教育项目，旨在改善县域普通高中的办学条件，提升教育质量，扩大优质公办高中教育资源供给。该项目以革命家和教育家徐特立命名，旨在传承其“革命第一、工作第一、他人第一”的教育家精神。
22、“免申即享”工作：参保困难群众在外省免申请即可享受医疗救助一站式结算。
23、“50”转移机制：每小时降雨量达到50毫米时，迅速启动对危险区域群众的撤离行动预案，确保群众生命安全免受洪涝等灾害威胁。
24、“三保”：保基本民生、保基本工资、保运转。
25、“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
26、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
27、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
28、“第一议题”制度：把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
29、“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。
30、“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个“五年规划”。
31、“137”工作机制：上级交办的事项1天内研究；能落实的3天内报结果；3天不能落实的，7天内报阶段性落实情况。
32、提升干部执行力“十条措施”：《中共郴州市委办公室印发〈关于提升干部执行力的十条措施〉的通知》，明确了从“领悟要准”“部署要细”“行动要快”“措施要硬”“领导要盯”“作风要实”“合力要强”“导向要正”“监督要严”“效果要好”十个方面，对干部执行力作出的具体任务。
33、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
34、减负赋能10条举措：职级晋升政策向乡镇倾斜、提高乡镇事业单位机构规格、充实基层力量、加强基层工作人员培训和教育、加大乡镇工会工作经费支持力度、培育选树示范典型、提高村干部养老保险补贴、激励“三长”担当作为、加大整顿软弱涣散村党组织的支持力度、严控村级新增债务。
35、“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。
36、“四大定位”：加快建设世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极。
37、县“113”现代化产业体系：做大做强锂电新能源主导产业，做优农产品加工特色产业，培育壮大电子信息、宝玉矿石及建筑材料、文化旅游三大重点产业。
38、“锂十条”政策：2024年4月17日，省人民政府出台的《支持郴州市锂电新能源全产业链高质量发展的若干政策》。
39、“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。
40、“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
41、“两重”“两新”送解优：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新，送政策、解难题、优服务。
42、银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
43、“零基”预算：年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点编制。
44、“三张清单”：任务清单，落实清单，问题清单。
45、降成本“39条”措施：郴州市围绕降低政企沟通、涉企行政决策、制度性交易、用地、用能、用工、融资、税费、物流成本等9个方面，聚焦企业全生命周期，突出政策的创新性、精准性、延续性，推出的39条政策措施。
46、“十百千万”工程即结合郴州产业集群发展，引进十个以上产业发展领军人才，面向全国“双一流建设”高校引进百名高素质专业化党政人才，引进千名高层次和急需紧缺专业技术人才，培养万名高技能人才。
47、“6+2”模式：抓好农村村庄规划、特色农业发展、农村规范建房、农村人居环境整治、乡风文明建设、基层党组织建设6项工作。突出抓好示范村和示范带创建，守住“三条底线”2个重点。
48、“三条底线”：粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫。
49、“非农化”：不能在耕地上从事非农业活动。
50、“非粮化”：不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。
51、“两山”理念：“绿水青山就是金山银山”理念。
52、“一住两公”地块：住宅、公共管理与公共服务用地。
53、“三个不发生”：不发生较大以上的突发环境事件，不发生因环境污染引发的群体性事件，不发生影响恶劣的生态环境舆情事件。
54、“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。
55、“三名”：名师、名校长、名班主任。
56、“三医”：医疗、医药、医保。
57、六医“一张网”：对医药、医价、医保、医生、医疗、公共卫生服务实行统一建设。
58、“互联网＋明厨亮灶”：通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播。
59、“三坚决两确保”：坚决遏制重特大事故、坚决压减较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保安全生产形势持续稳定向好。
60、“逃废债”：指有履行能力而不尽力履行债务的行为。
61、“打防管控建”措施：公安机关维护社会治安、打击犯罪的综合策略。打是指对破坏社会治安的违法犯罪人员进行严厉打击；防是指防止和预防社会治安案件的发生；管是指加大社会治安管理力度；控是指通过增加监控网络及时发现和控制违法犯罪行为；建是指构建全方位、多层次的社会治安防控体系。
62、“专业＋机制＋大数据”模式：新型警务运行模式，通过结合新警务理念、运行模式、技术装备和管理体系，提升警务效率和案件侦破能力。
63、新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
64、“一岗双责”：领导干部对单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
65、中央八项规定：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。