临武县消防安全委员会文件
临消安〔2017〕3号
临武县消防安全委员会
关于印发《2017年全县夏季消防检查工作方案》的通知
各乡镇人民政府、县消防安全委员会成员单位：
《2017年全县夏季消防检查工作方案》已经县人民政府同意，现将印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
临武县消防安全委员会
2017年4月28日
2017年全县夏季消防检查工作方案
为切实加强我县夏季火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定，县政府决定自即日起至党的十九大闭幕期间，在全县集中开展夏季消防检查。
一、总体要求
此次检查以行业消防安全管理、重点场所领域火灾防范、消防基层基础建设和消防宣传教育为主要内容，通过落实政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任，切实提高全社会火灾防范水平，确保全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动和节日期间不发生有影响的火灾事故，为全县经济社会发展和党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。
二、工作内容
（一）提升行业消防安全管理水平
在党委政府领导下，建立健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，落实行业部门消防管理责任。教育、民政、卫计、文体广新、商务、安监、旅游、文物等行业部门要进一步推进行业消防安全标准化管理，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。夏防期间，各行业系统组织消防工作负责人及单位消防安全责任人、管理人开展一次消防培训，并着力培育中小学校、社会福利机构、医院、公共娱乐场所、商场市场、易燃易爆企业、宾馆饭店、文物古建筑等消防安全标准化管理示范点，通过以点带面、试点创建等方式，推动本行业系统全面展开，要将消防安全标准化管理纳入本行业日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容。
（二）强化重点场所领域火灾防范
1、开展人员密集场所消防检查。结合全县安全生产十大领域大排查、大管控、大整治行动，文化部门要开展公共娱乐场所消防安全检查，旅游部门要开展宾馆饭店消防安全检查，商务部门要开展商场市场消防安全检查，公安派出所要加强对辖区小型公共住宿休闲娱乐场所等小单位、小场所的消防安全检查，督促人员密集场所强化消防安全主体责任。住建、交通、商务部门要针对火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。公安消防部门要督促消防安全重点单位严格落实“六加一”措施，开展火灾隐患自查自改，加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实消防安全户籍化管理，提升消防安全四个能力。
2、开展电气火灾防范检查。人社、住建、工商、质监、安监、电力等部门要督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。住建、工商、质监、电力等职能部门要开展电气安全检查，查处违章违规行为。各级政府要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，推广安装电气火灾监控系统。各乡镇人民政府（街道办事处）要组织排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范，督促社会单位、物业服务企业制定并落实安全用电管理制度，按规定聘请电工，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时发现整改电气隐患问题。广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，降低电气火灾风险。
3、开展养老院消防检查。按照《全省养老院服务质量建设专项行动实施方案》的要求，民政、公安消防部门要依法对辖区养老院进行监督检查，查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。指导各地养老院制定应急疏散、灭火救援预案，推广应用独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施，进一步落实消防安全标准化管理，建立完善各项消防安全管理制度。
4、开展室内集贸市场消防检查。按照“一市（场）一策”的解决思路，结合创文工作，工商、商务、公安消防等部门要集中开展室内集贸市场消防安全检查。组织大型室内集贸市场开展消防安全风险评估，摸排一批需要重点整治的单位，制定整治计划，提出具体的整改措施，逐一建立隐患排查整改工作台账。同时逐一修订灭火救援预案，开展灭火救援熟悉演练。
5、开展易燃易爆场所消防治理。工商、质监、安监、公安消防等部门要开展易燃易爆场所消防治理，组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。
6、开展文物古建筑消防检查。文物、公安消防部门要联合部署开展文物古建筑消防安全检查。按照《湖南省文物消防安全管理联合工作机制》要求，严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收，落实消防安全责任，督促文物管理单位加强日常消防安全管理，增设感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或者微型消防站。
7、开展幼儿园消防安全专项整治。教育、公安消防部门要联合开展幼儿园消防安全专项整治，重点整治幼儿园是否通过消防安全许可或备案，是否使用易燃可燃材料作室内分隔，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，电气线路是否定期维护保养和检修，是否组织全校师生开展消防安全宣传教育和疏散逃生演练等问题。
8、全力做好重要节点、重大活动期间消防安全保卫工作。紧盯“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大等重大活动及端午等重要节日，采取针对性防护措施，全面深入排查涉节涉会场所火灾隐患及消防安全违法行为，加强社会面火灾防控，切实做好消防安全保卫工作，维护全市消防安全形势稳定。
（三）夯实消防基层基础工作
1、推进消防安全社区创建。深入贯彻落实中共中央国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，全面推进消防安全社区创建达标活动，确保党的十九大召开前60%的社区达标。民政、住建、房产等部门要充分利用综治管理、智慧城市建设、消防远程监控、政府购买服务等平台和手段，发挥基层自治组织作用，依托当地物业服务行业协会，全面推动社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。
2、抓实消防安全网格化管理。各级综治部门要将消防安全网格化管理纳入综治平台，督促乡镇街道建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责。发动乡镇街道网格力量和公安派出所广泛开展居（村）民楼院火灾隐患“三查三清”活动、针对性网格排查检查和消防宣传教育，尤其是要加强对电动自行车入楼入户、沿街门面店和出租屋的检查，建立各类检查台账，及时发现消除火灾隐患，严控各类场所初起火灾蔓延，减少小火亡人。推动80%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。
3、开展消防安全风险评估。各级政府要组织相关部门，整合社会资源，组织专家力量开展消防安全风险评估，找准消防安全突出问题、火灾高风险区域和火灾防控措施短板，研究出台针对性措施并逐步解决。
4、推进公共消防设施建设。夏防期间，县城、100%的建制镇完成消防规划（消防专篇）制修订；按计划落实消防队站建设，完成新建市政消火栓建设任务，确保完好率达到98%以上；全市17个全国重点镇和100%的建成区面积超过2平方公里，或者建成区内常住人口超过2万人的其他建制镇建立专职消防队，其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队，所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。
5、强化火灾技术防范手段。70%以上的火灾高危单位接入城市消防远程监控系统；在社会福利机构、文物古建筑、弱势群体场所、老旧小区等推广安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋，提高技防水平；50%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织。
（四）深入开展消防宣传教育活动
将“消防安全宣传教育培训”纳入本级政府购买服务指导目录,加大政策和经费投入力度。教育、公安消防部门要组织参加第二届全国儿童消防绘画作文、中小学生消防知识网络大赛和消防微信、微博、微电影及消防电视公益广告作品征集评选活动，组织开展第四届“暑期消防安全宣传教育行动”，督促各类学校办好“消防夏令营”，确保60%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时、场地“四落实”；所有大学、高中新生军训期间接受“四个一”消防安全教育。民政、公安消防部门要继续深入推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，60%以上的社区至少明确1名消防宣传大使。各级党政干部培训机构要将消防知识纳入培训内容，公安、人社、住建、安监、房产等部门要将消防培训纳入行业培训内容，确保各级党政机关、行业部门、国有企业、街道乡镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。全县各类主流媒体和门户网站，要针对夏季火灾特点，开办专题专栏不少于3个（电视栏目不少于1个），报道火灾防控工作动态，曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患；县广播电视台每月定期刊播相关消防安全提示和公益广告；夏季消防检查期间，公安消防部门要牵头召集主流媒体召开2次以上新闻发布会。要推动消防科普教育基地建设，县消防科普教育基地每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。要继续推动消防控制室值班操作人员参加建构筑物消防员职业技能鉴定，满足持证上岗要求。
三、工作措施
（一）实施警示约谈。县人民政府将重点约谈工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。各行业系统重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。公安机关重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。
（二）组织媒体曝光。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。
（三）实行失信惩戒。推进消防安全领域信用体系建设，对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防信用“黑名单”，定期通过信用信息共享平台通报给相关部门。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（2017年4月30日前）。召开会议、印发方案，层层动员部署，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。
（二）全面实施阶段（2017年5月1日至党的十九大闭幕）。部署各类专项整治，全面开展消防监督检查，消防宣传教育培训及灭火救援熟悉演练，定期调度、督导检查和分析通报，落实各项工作任务，扎实开展“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大节会活动安保，确保全市火灾形势稳定。
（三）总结考评阶段（党的十九大闭幕后5日内）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由分管县长任组长，协管副秘书长任副组长，县消防安全委员会成员单位分管负责人为成员的全县夏季消防检查工作领导小组，领导小组办公室设在县公安消防大队，负责夏季消防检查日常工作。县人民政府是夏季消防检查的第一责任主体，要组织进行专题部署，将夏季消防检查纳入议事日程。街道、乡镇是夏季消防检查直接责任主体，要将消防安全纳入基层综治或城市社会服务管理平台实体运行，组织开展排查整治。各级、各部门领导要亲自挂帅，带队检查消防安全工作，要组织开展形势分析研判，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。县政府主要领导亲自研究，分管领导具体负责，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。
（二）强化部门监管。要贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，将夏季消防检查工作作为重要内容纳入政府年度消防工作考核和本行业、本部门年度综合考评，要加强对本行业、本系统的消防安全检查以及消防监管、消防宣传工作情况的组织调度，加大督查力度，会同消防部门开展联合检查执法，督促整改消除火灾隐患，补齐公共消防设施欠账，形成工作合力。公安消防部门要加强对各行业、部门火灾隐患整改的培训指导和技术支持，加大监督执法力度，集中查处火灾隐患和消防安全违法行为。
（三）严格督促检查。县政府和各部门也要将夏季消防检查纳入政务督察和行业、系统督查内容，分重点、分阶段、分专项开展督导检查，对工作中出现的问题，跟踪推动问题整改，确保工作取得实效。夏季消防检查期间，对责任不落实、推进不到位的，县政府将通报批评。对发生较大以上亡人火灾事故的，将按照“四不放过”原则，依法实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。
各乡镇政府和县消防安全委员会成员单位夏季消防检查工作方案于5月5日前报县夏季消防检查工作领导小组办公室，每月20日前报告当月工作情况，党的十九大闭幕后3日内报工作总结。联系电话：6265503,18873586965，邮箱：3350793694@qq.com。