为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要论述、重要指示批示精神，全面落实国家惠农补贴政策，进一步做好我县惠农补贴资金监管工作，根据省、市纪委开展“三湘护农”行动的文件精神,决定在全乡组织开展全县惠农补贴资金专项整治工作，结合我乡实际，特制定本实施方案：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署，省、市纪委工作要求，坚持以人民为中心，以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项整治工作，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　二、组织领导

　　为进一步规范和加强惠农补贴资金管理，严格落实中央各项强农惠农政策，经乡党委、政府研究决定，特成立镇南乡惠农补贴资金突出问题专项整治工作领导小组，成员如下：

　　组  长：罗旭超  乡党委副书记、乡长

　　副组长：熊志军  副乡长

　　成  员：兰建波  唐学民  周艳林  杨乐云 李兵华 陈阳润

　　黄  震  各驻村乡干部

　　领导小组下设办公室，由唐学民兼任办公室主任，负责日常工作开展。

　　三、整治范围和内容

　　（一）整治范围

　　2015年1月至2022年12月惠农补贴政策落实情况，惠农补贴资金管理、使用和监督情况等。

　　（二）整治内容

　　1.惠农补贴基础信息情况。是否全面清理惠农补贴资金基础数据，纠正惠农补贴对象姓名、身份证号码、手机号码、“一卡通”账号、耕地面积等不正确信息，是否更新惠农惠民“一卡通”信息系统中的补贴对象、补贴数量、补贴标准等不完善信息，建立完整的惠农补贴基础信息台账。

　　2.惠农补贴政策落实情况。我乡是否存在政策执行“打折扣”，农民应享受政策未享受，主管部门没有履行审核审批职责，没有及时核实更新补贴对象身份信息，政策宣传和分配结果公示公开不到位等问题。

　　3.惠农补贴资金管理情况。纠治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置惠农补贴资金;补贴标准不公开透明、分配不公、违规发放以及雁过拔毛、优亲厚友、索、拿、卡、要;在补贴资金申报审核发放过程中弄虚作假、重复发放，超标准超范围发放;长期抛荒地发放补贴，耕地转为林地发放补贴，非农征（占）用已改变用途耕地发放补贴，用补贴资金抵扣群众应交费用，虚报冒领、贪污侵占补贴资金以及利用补贴资金私设“小金库”等问题。

　　4.“一卡通”卡折管理情况。一是持续推进“一卡通”清理规范工作，强化惠农补贴“一卡通”银行卡折监管，及时清查注销违规银行卡，着力纠治基层政府、部门与金融机构内外勾结、违规持有“一卡通”银行卡等问题。二是是否存在数据更新不准确、不及时，是否存在“一人多卡”，私自开设、保管甚至扣押群众卡折，以及代理银行违规开卡、激活，违规收取费用等问题。

　　5.农村低保管理情况。2020年至2022年是否存在优亲厚友、审核不严、弄虚作假、应纳未纳等问题。

　　6.农村危房改造管理情况。2020年至2022年是否存在审批不够严谨、时间逻辑错误、资料缺失或不合规、资料不对称出现危房改造“一照两用”等问题。

　　重点关注耕地地力保护补贴、粮食适度规模经营补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴等四项惠农补贴,同时对农村低保金、农村危房改造补助资金等补贴资金开展检查，对检查发现的重大线索深挖严惩。

　　四、职责分工

　　（一）乡党建办负责成立督查专班，对本次专项整治工作进行专项督查，对推诿、扯皮敷衍塞责等工作推进不力、对专项整治工作拖沉应付了事的单位进行通报。

　　（二）乡纪委负责对专项整治发现的问题进行督促整改，对自查整改不力、不作为慢作为的相关责任村委和工作人员进行问责。对违规领取惠农补贴资金的案件依规查处。

　　（三）乡财政所牵头统筹惠农补贴资金专项检查工作，负责惠农补贴资金专项检查工作方案制定、组织协调、数据汇总和信息报送等工作。负责查找惠农补贴资金审核、拨付等方面存在的问题，负责督促村委对发现的问题进行整改。

　　（四）乡农业服务中心负责整治范围内惠农补贴基础信息的采集、审核、录入、汇总上报等基础数据的核查;长期抛荒地发放补贴、耕地已转为林地发放补贴和非农征（占）用改变用途耕地发放补贴的核实;督促村委对发现的问题进行整改。

　　（五）民政、住建等部门按照“谁主管、谁负责”、“谁监管、谁负责”的原则，负责查找补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息等方面问题，对发现的问题及时进行整改。

　　（六）村委负责本辖区内惠农补贴资金自查自纠工作。负责整治范围内补贴对象姓名、身份证号码、手机号码、“一卡通”账号、种植面积等基础信息的采集工作;长期抛荒地发放补贴、耕地转为林地发放补贴和非农征（占）用地已改变用途耕地发放补贴的核实;对发现的问题进行整改落实。

　　五、工作安排

　　（一）动员部署（3月10日前完成）

　　召开专项整治动员部署会。全面安排部署专项整治工作，明确责任分工，加强协调配合。压实乡纪委、乡财政所、乡农业服务中心、乡民政办、村委等单位的工作责任。

　　（二）自查自纠（4月30日前完成）

　　1.全面开展自查自纠。对照本方案确定的内容，各职能部门和村委深入开展到村到户摸底调查和全面排查，深入查找政策落实和资金管理不到位、“一卡通”办理发放和使用不规范、违法违规问题。通过电视、广播、网络等方式公布举报电话，发动群众参与监督。坚持边查边改、立行立改，对发现的问题及时列出清单、建立台账，落实整改责任、措施和时限，逐一销号。自查发现的问题及时上报乡财政所汇总。

　　2.推动问题线索处置。针对自查掌握的违法违纪问题线索，按照权限及时移交乡纪委。

　　（三）重点检查（6月30日前完成）

　　组织开展重点检查。从相关部门抽调人员组成联合检查组，对自查自纠开展措施不得力、工作走过场、到村到户摸排不到位、发现问题偏少以及2023年惠农补贴资金重点抽查反馈问题整改落实不到位的村委等进行重点检查。

　　（四）查纠整改（10月31日前完成）

　　1.认真梳理自查自纠、重点检查工作情况，对发现的问题要认真研究，想方设法，对症下药，整改到位;强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞，建立健全惠农财政补贴资金管理长效机制，提升治理效果。

　　2.对问题严重的，按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、司法机关处理。

　　（五）总结报告（12月底前完成）

　　全面汇总专项整治工作情况。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，加强组织领导。各村委和职能部门要切实提高政治站位，统一思想认识，相应成立工作组，制定工作方案，切实履职尽责，认真完成本次专项整治工作。

　　（二）立行立改，抓好问题整改。各村委及财政所、农业服务中心、民政办等部门要对自查自纠和重点抽查发现的问题立行立改、边查边改。对完成整改的问题，要加强管理和监督。防止问题反弹；对尚未完成整改的问题,要逐一细化整改措施，确保今年10月底前彻底整改到位。

　　（三）强化监管，实现常治长效。各村委及财政所、农业服务中心、民政办等部门要充分履职尽责，全面加强监管，加大违规问题惩处力度，发现重大问题及时上报。同时要举一反三，深刻汲取教训，补齐短板弱项，健全完善各项惠农补贴制度，确保惠农补贴资金安全和常治长效。

　　临武县镇南乡人民政府

　　2023年5月14日