2022年,在县委、县政府的正确领导下,县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施乡村振兴战略和“六大强农行动”,真抓实干,锐意进取,扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,取得了阶段性成效。临武县被湖南省列入生猪调出大县;临武鸭获评湖南省“一县一特”特色农产品品牌。临武县舜峰镇贝溪村认定为全国乡村特色产业超亿村;临武县农业综合服务中心荣获2022年度全国五星基层农技推广机构;临武县汾市镇玉美村荣获2022年度郴州市乡村治理示范村。
一、2022年特色工作
(一)稳粮食,强治理,牢牢守住粮食生产安全底线。
粮食生产实现“两稳”,全县粮食播种面积30.788万亩,完成任务的100.3%,粮食总产量达12.5万吨以上。完成大豆玉米带状复合种植任务0.9万亩,秋冬种油菜5.51万亩。全县培育粮食适度规模经营主体404家,比上年增加124户,增幅44.29%。耕地抛荒整治有成效,完成耕地抛荒治理26906.13亩。高标准农田建设高效推动,完成2021年度高标准农田2.54万亩项目建设任务;2022年度高标准农田2.4万亩现已全面施工。
(二)常监测,稳帮扶,着力巩固拓展脱贫攻坚成果。
常态化动态监测和精准帮扶,存在返贫风险的对象监测纳入率达到100%,监测对象结对帮扶率、帮扶措施到位率均达到100%。满足小额信贷需求,截至2022年10月31日,全县共发放小额信贷491笔2453万元,完成省定任务2160万元的113.56%。推动重点产业帮扶,完成5家带动主体直接帮扶1880人的种苗、农资等生产性物资发放,确保帮扶主体与脱贫人口的利益联结紧密。确定帮扶带动主体为“湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司”。做好脱贫人口稳就业,开展招聘活动64场,为园区招工2891人,其中脱贫劳动力262人。
(三)兴产业,塑品牌,着力夯实农业高质量发展根基。
壮大龙头企业,全县成功创建国家级龙头企业1家,省级龙头企业8家,市级龙头企业16家。2022年,全县实现农业生产产值34.49亿元,同比增加8.63%。创建临武品牌,全县农产品注册商标171个。舜华临武鸭获得“中国驰名商标”、“中国农产品区域公用品牌”、“湖南省十大农业品牌”、“一县一特”特色农产品品牌。提升农产品质量,全县“两品一标”认证产品21个,其中绿色食品认证产品20个,地理标志认证1个。临武鸭获国家地理标志保护商标、大冲辣椒获国家地理标志保护产品。培育产业基地,全县累计创建省级现代农业特色产业园8个、市级12个;粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地14个,“湘江源”蔬菜基地2个;省级农业产业化联合体3家。
(四)强治理,优示范,努力打造生态宜居美丽乡村。
农村人居环境整治成效显著,全县垃圾收集无害化处理率达100%,行政村生活垃圾收集率达100%,自然村生活垃圾收集率达90%以上。完成农村生活污水治理105个村,农村生活污水治理率达51%。厕所革命有序推进,全县累计拆除旱厕27738间,改(新)建户厕15499间、卫生公厕403座,农村卫生厕所普及率达到90%以上。美丽乡村特色鲜明,全县累计创建省级美丽乡村示范村9个,市级美丽乡村示范村22个、县级美丽乡村示范村59个,美丽屋场示范村2个。农村村民建房治理有效,全县核查村民建房1485宗次,核查出有问题宗数22宗,整改到位22宗;农村自建房排查存在安全隐患房屋数2877栋,整治到位2877栋。村庄规划顺利推进,明确了2022年重点编制村庄名单71个,简易编制村81个村庄规划;完成12个乡镇国土空间规划和剩余152个村庄规划初步方案编制等工作。
(五)夯基础、补短板,持续推进农村产业融合发展。
示范创建成果丰硕,全县农民专业合作社注册842家,其中国家级示范社5家,省级示范社8家,省级百佳社1家,市级示范社13家,县级示范社97家,省级产业扶贫合作社5家、市级产业扶贫合作社11家,联合社2家。全县家庭农场310家,其中省级示范家庭农场4家,市级21家,县级33家。集体经济稳步发展,全县薄弱村实现全面清零,经营性收入10万以上的村达到80.7%。休闲农业发展加快,全县休闲农业企业63家,其中五星级农庄4家,四星级农庄3家,打造湘赣边休闲农业精品工程3个。
(六)强队伍,提能力,稳步提升乡村治理水平。
抓好主题培训,开展2022年全县农村基层干部乡村振兴培训班,对乡镇党政正职、组织委员、分管负责同志和村党组织书记进行专题培训;开展了临武县乡村振兴驻村帮扶工作队新调整和新增队员业务培训会。强化基层组织建设,全县发展党员359人,培养选拔村级后备力量627人,推荐“全市优秀村(社区)党组织书记”10人。强化人才保障,下沉驻村干部180多人,选派科技特派员43名,充实乡村学校教师30名,乡镇农技特岗生10名。
(七)优考核,创新绩,推进农村精神文明建设。
持续推进精神文明建设,持续推介乡风文明先进典型,入选“湖南好人”1人。开展“道德模范与身边好人交流会”53场、家庭教育“一法一条例”宣传和家庭教育公益讲座“五进”巡讲活动11场,禁毒宣传进乡村2场,志愿服务活动80余次。
开展农村移风易俗,全县214个村(社区)成立“四会组织”,制定村规民约,实现村民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。加强乡村文化建设,深挖好人典型事迹,推介身边好人事迹材料350余篇,开展“道德模范与身边好人交流会”53场。
二、2023年重点工作
2023年,县农业农村局将深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实县第十三次党代会的战略部署,围绕“乡村大振兴”,持续推进乡村振兴十大行动,全力推动农业农村现代化,奋力谱写新时代“特色农业之县”新篇章。重点抓好以下几项工作:
(一)紧盯“1”个目标。紧扣“乡村振兴、共同富裕”主题,以乡村振兴十大行动为抓手,大力推动农业农村高质量发展,确保各项工作排名上游,确保工作考核争先进位。
(二)突出“2”个重点。1.重点抓好二个示范创建。一是抓好示范带创建。依托武水河做活水文章,将武水河沿线李家村、双塘村、尧丰自然村、玉美村、龙归坪村、寺冲村、北岸村、南岸村、南福村等村串联,打造武水河沿线“水美乡村”品质示范带。依托楚梓公路及沿线高标准农田建设,鼓励发展“一村一品”特色农业产业,串点成线、连线成片、集片成带,着力打造楚梓公路沿线“田园乡村”产业示范带。二是抓好示范村创建。结合省旅发大会和宜居宜业和美乡村建设任务,在2022年度重点帮扶村、示范村和“美丽屋场”村中,每个乡镇遴选1个条件成熟村,对照“六有六大”创建标准,补齐短板弱项,打造提升为“精美”示范村;每个乡镇选择部分资源有优势、特色较明显村,确定发展定位,强化巩固发展基础,任意打造“净美”、“和美”、“秀美”、“富美”特色示范村至少4个,为我县全面推进乡村振兴战略树立标杆、探索路径、积累经验。2.重点牢守三条底线。一是牢牢守住粮食安全底线。压实粮食生产任务,严格落实粮食安全党政同责要求,确保完成粮食播种面积和产量分别稳定在30.5万亩、12.5万吨以上目标任务。二是牢牢守住耕地保护底线。坚决守住耕地红线,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地抛荒,扎实完成2023年度12501.47亩抛荒耕地整治任务,扎实推进2022年度2.4万亩高标准农田建设,提早谋划2023年度1.24万亩高标准农田建设任务,为农业产业高质量发展夯实基础。三是牢牢守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求,集中力量开展好防止返贫监测帮扶排查,形成横向到边、纵向到底的监测网络,将防返贫监测触角延伸到群众身边,及时化解农户返贫致贫风险,确保牢牢守住不发生一户一人返贫致贫底线。
(三)聚力“6”个突破。
1、聚力打造“特色农业之县”,大力推动农业高质量发展实现新突破。
加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和政策支持体系,着力推动农村一二三产业融合发展。突出品牌强农引领,实施“三品一标”提升工程,做大做强临武鸭、大冲辣椒、香芋等特色农产品“舜”字号品牌。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个。突出特色强农壮大,引导龙头企业主动创建国家、省级、市级农业现代产业园,建设标准化示范基地。组织申报2023年省级“百企业培育工程”项目主体2个,市级特色产业园2个,组织舜华鸭业创建省级现代农业产业园。突出产业融合发展,推动实施“龙头企业+产业强镇+产业园+示范基地”的特色产业发展模式。延伸产业链条,围绕临武柚、香芋等特色农产品,引进有潜力、有实力的农产品加工企业入驻临武。2023年新增申报省级龙头企业1家;小升规企业2家。
2、聚力打造“美观整洁乡村”,大力推动农村规划引领乡村布局实现新突破。
2023年年底前,全面完成乡镇国土空间规划、村庄规划编制和审批工作,健全配套政策,纳入国土空间规划“一张图”管理,通过规划引导,推动打造各具特色的美丽村庄,实现村庄布局有蓝图、耕地保护有实效、村民建房有保障、产业发展有空间、建设项目有安排、乡村环境有整治、村庄风貌有管控、人居环境有提升。统筹县、乡(镇)、村国土空间布局,强化县城综合服务能力,促进设施共建共享,实现县、乡、村功能衔接互补。严格落实“一户一宅”,统筹农村居民点布局。统筹村庄功能分类,落实主体功能区战略,按照城郊融合类、农业发展类、生态保护类、特色保护类、集聚提升类五类,逐村优化明确村庄功能分类。统筹耕地和永久基本农田保护,加强对长期稳定耕地的保护,落实永久基本农田及储备区划定成果。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间,保障设施农业合理空间,促进农业现代化发展。
3、聚力共建“平安有序乡村”,大力推动农村建房规范化实现新突破。
2023年省级乡村振兴示范村、重点帮扶村、省级美丽乡村示范村、省市级精品创建村全面完成拆危拆旧,实现农村新建房屋风貌管控一致,其他村庄分批逐步实施。农村村民建房带图审批有序规范,全面落实“一户一宅”和建新房拆旧房政策,农村违法建房得到有效遏制和有力打击。加强农村建房监管,每季度联合乡镇开展1次农村房屋质量安全隐患排查整治行动,每次随机抽查不少于当年行政区域内新建农村住房总量的20%。加大日常监督管理力度,及时发现指出施工过程中存在的工程质量和安全隐患问题。严控农村建房违法用地,加强对农村宅基地审批管理,对农村异地建新房拆旧房、拆危拆旧、“空心村”整治等工作开展督导;及时发现、制止和查处村民违法建房行动,农村建房新增违法用地得到有效遏制。2023年12月31日前完成60%存量违法用地处置工作。
4、聚力打造“美丽宜居乡村”,大力推动农村人居环境整治实现新突破。
紧抓旅发大会契机,大力推进城乡风貌建设,按照“一拆二改三清”要求和“六化”标准,持续开展农村人居环境整治提升。全面完成农村改厕任务,2023年新改建户厕260间,拆除旱厕600间,新建公厕10间。持续开展人居环境提升行动,建立完善“组保洁—村收集—乡镇中转—县处理”的垃圾处理体系,实现城乡一体化垃圾治理,2023年完成垃圾分类试点村30%、垃圾处理收费村达20%。推动环境治理项目落实,2023年申报临连大桥断面上下游农村生活污水及农业面源污染治理项目、武水河临武段生态补水及沙溪河、河滨花园生态湿地水质净化修复工程、临武县供排水和村镇污水治理及配套管网建设PPP项目。完成村庄污水治理6个,完成示范村、重点村、示范带所属村的污水治理,全县污水治理率达53%以上。美化村庄面貌,2023年完成重点帮扶14个村,省级乡村振兴示范村15个,红色美丽村庄1个,省、市级美丽乡村示范村,精品村、水美乡村示范带所属村、绿化面积达30%以上,亮化工程全覆盖。
5、聚力打造“和谐善治乡村”,大力推动乡风文明建设实现新突破。
力争2023年全县县级及以上文明村达到行政村总数的95%以上,确保“十四五”时期县级以上文明村和文明乡镇占比分别达到100%、100%。大力实施百姓微宣讲工程,深入乡村开展党的二十大精神宣传,把党的二十大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。大力实施文明乡风涵养工程,广泛开展社会主义核心价值观“十进十连十创”和“践行在我家”主题实践活动,建设一批主题社区、主题村庄,推动社会主义核心价值观进社区、进农村。大力实施自治组织建设工程,打造一批“四会治村”工程示范村。大力实施思想道德星光工程,广泛开展“我推荐、我评议身边好人”主题活动,营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。大力实施陈规陋习破除工程,进一步完善村规民约,持续开展好“寻找最美村规民约”活动。大力实施环境卫生洁美工程,全面提升农村人居环境质量。大力实施家规家训弘扬工程,扎实开展“传家训、立家规、扬家风”家规家训评选实践活动,推动全社会更加注重家庭文明建设。大力实施志愿服务推进工程,进一步推进新时代文明实践中心“菜单式”志愿服务在农村的普及开展,丰富村(社区)志愿服务供需“菜单”。大力实施城乡风貌提质工程,开展新一轮县级文明村镇创建,落实美丽乡村建设要求。大力实施未成年人铸魂工程。充分利用各村现有场所和资源,建设乡村“复兴少年宫”,在寒暑假和双休日等时间组织农村未成年人开展校外文化活动,组织开展农村新时代好少年评选等活动,树立良好榜样。
6、聚力筑牢“基层党组织战斗堡垒”,持续加强基层组织建设方面实现新突破。
深入贯彻党的二十大精神,不断夯实基层党组织根基,全面增强基层党组织功能,发挥党建对乡村振兴的引领和促进作用。深入开展铸魂赋能行动,切实提升党员干部群众思想认识和实践能力。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”,县委对乡镇党政正职、组织委员和分管负责同志任期内至少进行1次专题培训,每年对村党组织书记至少培训1次。对乡村振兴重点帮扶村和示范创建村组干部每年进行1次示范培训。深入开展队伍提质行动,努力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层队伍。认真落实“双培双带”工程,健全基层党组织书记选拔培养和激励保障机制。畅通乡镇干部晋升通道,稳步提高乡镇机关工作人员收入,确保高于县直机关同职级人员20%以上。乡镇公务员年度考核优秀等次比例一般掌握在25%,对综合表现特别突出的,优秀等次比例可提高到35%。深入开展强基善治行动,着力提升基层党组织管理服务效率和水平。常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作,增强农村基层组织号召力、凝聚力、服务力。深入开展“心连心、面对面”干部下访解决难题、为民服务办实事活动,着力解决群众急难愁盼问题。深入开展连心到户行动,积极构建联系紧密信息畅通的良好党群干群关系。推动乡镇党务、政务和公共服务全面对接纳入全省“互联网+政务服务”一体化平台,扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围,实行“一站式服务”“一门式办理”,做到群众有事就近办、马上办、一次办。