临武县2023年加大全社会研发投入工作

实 施 方 案

为全面贯彻落实全市“聚焦四大定位 创造四敢环境 推动高质量发展”大会精神，按照《中共郴州市委办公室 郴州市人民政府办公室关于印发〈郴州市打好发展“六仗”工作方案〉的通知》（郴办发〔2023〕5号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

完成2023年郴州市打好科技创新攻坚仗专组下达的任务目标。

二、工作职责

该项工作由县科工局牵头，县统计局负责做好全县全社会研发投入统计年报、季报、月报工作。县科工局负责联系科技服务团队，指导企业开展研发活动、实施研发项目、建立研发投入辅助账，将全县研发投入情况汇总上报郴州市打好科技创新攻坚仗专组办公室。县财政局加大对企业研发投入的支持力度。县税务局负责税收优惠政策的宣传，督促有研发投入的企业进行所得税税前加计扣除办理。相关业务主管部门对没有研发投入的规上、规下企业，在申报各级各类项目时，一律不予推荐；对实施研发项目、建立完善研发投入辅助账并在相关系统中上报的企业，其申报的各级各类项目优先推荐。

三、主要内容

（一）发挥财政资金引导激励作用

1. 加大财政科技投入力度。加大财政保障力度，进一步健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的科技投入机制，确保县级财政对科技投入持续稳定增长。优化科技资金支出结构，向重点领域、重点项目、重点单位集中。（责任单位：县财政局、县科工局、临武产业开发区管委会）

2. 建立研发导向的激励机制。各类财政扶持资金优先支持研发投入强度大的企业，对研发投入强度高于5%的企业，优先支持其申报各类财政扶持资金。（责任单位：县财政局、县科工局、县统计局、临武产业开发区管委会）

3. 发挥财政科技专项资金引导作用。鼓励企业在牵头承担省、市级科研项目时加大配套自筹资金投入，县财政将按一定比例资金配套支持，并对企业研发投入统计报送员进行奖励。（责任单位：县科工局、县财政局、县统计局、临武产业开发区管委会）

（二）强化企业研发投入主体地位

4. 梯次培育发展科技型企业。对标“五好”园区要求，全力推进5大产业集聚区建设，以省高新技术产业开发区高质量建设，推动全县经济社会高质量发展。着力培育以高新技术企业和高成长性企业为重点的科技型企业，支撑科技型中小企业培育孵化，引导和支持科技型中小企业提高研发能力。加大全县科技型中小企业入库评价和高新技术企业认定，税收贡献度显著提升。（责任单位：县科工局、县统计局、县财政局、县税务局、临武产业开发区管委会）

5. 鼓励企业建立高水平研发机构。构建多层次、开放式的产业创新研发体系，优化形成具有临武特色的体系化技术创新平台，建设一批省、市级以上技术创新中心、工程技术研究中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心等研发平台。对新获批的各类研发平台给予一定奖励。县级重大科研项目对建有省级以上研发平台的企业予以重点支持。鼓励设立科技类民办非企业单位性质的新型研发机构，对探索前沿科学、解决“卡脖子”技术方面的新型研发机构，除享受与现行创新主体同等优惠政策外，在能力建设、研发投入、人才引进、科研仪器设备配套等方面给予支持。（责任单位：县科工局、县财政局、县发改局、县税务局、县市场监管局、临武产业开发区管委会、县人社局）

6. 推动重点企业开展研发活动。推动规模以上工业企业、特一级建筑企业、规模以上服务业企业、高新技术企业和农业产业化龙头企业等建立研发机构、开展研发活动，提高企业基础研究投入，加快推进规模工业企业研发机构、研发活动全覆盖。（责任单位：县科工局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县文旅广体局、县自然资源局、临武产业开发区管委会）

（三）加大研发政策支持力度

7. 加大创新普惠性政策支持。充分发挥税收优惠政策对企业技术创新的激励作用，进一步加大政策宣传力度，落实落细高新技术企业和技术先进型服务企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除、技术转让税收优惠等政策。（责任单位：县税务局、县财政局、县科工局、临武产业开发区管委会）

8. 鼓励金融支持研发创新。落实高新技术企业、科技型中小企业“白名单”制度，鼓励金融机构优先向“白名单”企业发放知识价值信用贷款、知识产权质押融资贷款，鼓励通过政府性融资担保、信贷风险补偿等方式为科技成果转化提供融资担保服务，鼓励政府对科技型中小企业进行贷款贴息。重点支持保险机构发展专利保险、首台套保险、科技企业研发责任保险、关键研发设备保险等险种。（责任单位：县科工局、县财政局、县政府金融办、县人民银行、县市场监管局）

9. 加大人才政策支持力度。对引进高层次科技创新人才，按照市委、市政府《关于建设重要人才高地推动郴州高质量发展的若干措施（试行）》（郴办发〔2021〕25号）《郴州市人才新政52条》《郴州市“十四五”时期人才发展规划提纲》《临武县高层次人才和急需紧缺人才引进管理办法（试行）》等文件精神，在人才落户居留、医疗保险、子女入学和配偶随迁服务等方面给予支持。（责任单位：县委组织部、县人社局、县卫健局、县教育局、县科工局、临武产业开发区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县打好科技创新攻坚仗专组作用，定期召开专组会议，统筹推进行动计划实施。专组各责任单位和各级政府各司其职、各负其责，加强协同联动，形成工作合力。

（二）强化统计工作。加快建立统一管理、科学分工、各方联动、信息共享的研发投入统计工作机制。按照研发统计制度，加强对校企、科研机构科技统计人员的业务培训，定期组织开展研发投入统计专项培训，提高研发统计数据质量。做好新增符合条件的单位纳统，做到应纳尽纳。

（三）完善考核评估。加大考核力度，将研发经费投入情况作为对乡镇、有关部门和单位的年度目标绩效考核的重要指标，强化对研发投入指标的动态监测和督查推进。对工作成效显著的乡镇县直有关单位，在有关激励措施中重点支持；对推进工作不力、影响整体目标任务完成的乡镇和县直有关单位，予以通报批评，并督促整改。

（四）加大宣传力度。广泛宣传各部门、各企事业单位在扩大研发经费投入工作中的新思路、新举措、新经验、新成效。加强政策宣传和解读，扎实推进各项政策措施落实落地，营造良好社会氛围