临交字〔2023〕12号
临武县交通运输局
关于印发《临武县交通运输领域“打好安全
生产巩固提升仗”工作实施方案》的通知
局属各单位、交通综合执法队、局机关相关股室，郴汽集团临武分公司：
《临武县交通运输领域“打好安全生产巩固提升仗”工作实施方案》已经局长会议研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实，取得实效。
临武县交通运输局
2023年2月24日
临武县交通运输领域“打好安全生产巩固
提升仗”工作实施方案
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府和县委、县政府安全生产工作决策部署，按照《郴州市交通运输领域“打好安全生产巩固提升仗”工作实施方案》要求，结合我县交通运输领域实际情况，制定本工作实施方案。
一、年度目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，通过一年的深入工作，紧紧围绕重点领域和突出问题开展整治工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保生产安全事故起数和死亡人数持续下降，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。
二、重点任务
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。始终坚持党对交通运输安全生产工作的全面领导，深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，各单位将学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入管理和业务培训的重要内容。（局安全信息股牵头，局属各单位、交通综合执法各中队、局机关有关股室按职责分工落实）
（二）进一步巩固交通运输安全生产责任体系建设
1.压紧压实责任。一是落实部门主管监管责任。按照“三管三必须”要求，严格落实《关于完善全县交通运输安全生产监督管理责任体系的意见》文件要求，负有安全生产监管职责的单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，切实履行部门行业安全生产主管监管责任。（局安全信息股牵头，局属各单位、交通综合执法队、局机关有关股室按职责分工落实）二是落实企业主体责任。重点督促企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人等）严格落实责任，切实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援五落实五到位。大力推行“一会三卡”制度，提高企业安全自我管理能力。坚持培训与考核、定责与追责相结合，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，落实全员安全生产责任。健全完善安全生产管理制度，完善落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。持续推进安全生产标准化体系建设，提高企业安全管理水平。依法建立落实隐患排查治理制度，切实强化事故隐患排查，对重大事故隐患严格按照“一单四制”管理。加强风险辨识评估，对排查出来的风险落实分级管控措施。按照《国务院安全生产十五条措施》《中华人民共和国安全生产法》等规定组织对行业企业落实安全主体责任进行专项检查。（局机关有关股室、交通综合执法队按职责分工牵头，局属各单位按职责分工落实）三是落实从业人员安全防护责任。交通运输行业从业人员（含劳务派遣、灵活用工人员）教育培训率达100%，使其掌握必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，知晓各种安全生产举报方式和途径。（局机关有关股室、交通综合执法队按职责分工牵头，局属各单位按职责分工落实）四是严肃追责问责。综合运用各种检查措施，对整改工作不负责、不作为、慢作为，逾期没有完成目标任务甚至发生事故的，依法严肃问责。（局机关有关股室、交通综合执法队按职责分工牵头，局属各单位按职责分工落实）
2.严格监管执法。强化交通运输领域监管执法，继续深化“强执法防事故”专项行动，开展典型执法案例报送，交通执法各中队每季度需向局安全信息股报送1至3件典型执法案例。（局安全信息股牵头，交通综合执法队按职责分工落实）
3.构建双重预防机制。健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，指导企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，并通过湖南省交通运输安全监管监察信息系统进行风险隐患填报，形成重大风险“一张图”和隐患排查清单，实现交通运输安全生产重大风险和事故隐患逐级报备、分级管理和动态管控，提升交通运输行业安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。（局安全信息股牵头，局机关有关股室、交通综合执法队、局属各单位按职责分工落实）
（三）持续开展安全专项行动。
1.持续开展隐患清零行动。按照《郴州市交通运输行业安全“隐患清零”管理办法》，开展“隐患清零”工作，排查整改安全隐患，督促严格按照“一单四制”管理，确保100%按期整改到位。（局安全信息股牵头，局机关有关股室、交通综合执法队、局属各单位按职责分工落实）
2.持续深入推进全县道路交通顽瘴痼疾相关整治工作。实施公路安全生命防护工程、农村公路平交路口路况建设，重点整治农村急弯陡坡等高风险路段安防设施损毁问题。加强“两客一危”车辆智能监管、超限超载源头治理以及不停车检测系统的运用，加强与其他单位落实联动和信息共享，落实重点营运车辆动态监督管理，依法查处非法营运和货车超限超载等违法违规行为。（局安全信息股牵头，局机关有关股室、交通综合执法队、局属各单位按职责分工落实）
3.强力推进“打非治违”专项行动。交通综合执法队要落实行业安全生产管理责任，坚持事故根源导向，精准治理深化打非治违。（局政策法规股牵头，交通综合执法队、局属各单位按职责分工落实）
（四）强化重点治理，提升行业安全监管水平
1.综合执法领域治理。一是加强一线执法力量部署，对非法营运、公路车辆超限超载、危险货物非法运输、工程违法分包转包、挂靠资质等典型违法行为，加大打击力度；二是配合公安、应急、市场监管部门开展烟花爆竹专项整治，严厉打击采用普货车运危货、无资质运输等非法营运行为，最大限度降低烟花爆竹道路运输安全风险。（局政策法规股牵头，交通综合执法队落实）
2.道路运输领域治理。采取有效措施降低道路运输事故总量，进一步强化对农村道路客运的安全监管。强化节假日期间、极端天气等重点时段道路客运服务供给，保障群众安全出行需求。督促运输企业加强对驾驶员的安全教育培训，切实提高驾驶人员的安全驾驶意识和操作规范。组织对汽车客运站等人员密集场所封堵安全出口、疏散通道等进行全面排查并限期整改到位。严格落实旅游车辆行包安检制度。（局综合运输股牵头，县道路运输服务中心落实）
3.公路养护领域治理。全面强化公路运营管理和应急保障工作，做好公路的日常巡查，完善公路安全隐患和风险排查治理机制。推进农村公路安全生命防护工程建设6.76公里，实施公路危旧桥梁改造，推动公路长大桥梁结构健康监测系统建设。（局综合运输股牵头，县公路建养中心落实）
4.交通工程建设领域治理。 一是开展平安百年品质工程示范创建工作，全面推进平安工地建设；二是严把项目审批安全关，严禁建设项目“边审批、边设计、边施工”；三是巩固专项整治三年行动、安全生产强化年、红线行动等成果，加强十项施工重大风险管控，组织开展“回头看”；四是组织复工复产安全检查、半年度和年度安全生产检查；五是开展常态化的质量安全、施工安全督查专项检查。六是紧盯桥梁隧道施工、高空和临水临崖作业安全，加强安全防护设施设备投入、施工现场人员安全教育培训、重大工程和设施安全风险防控，确保施工现场和驻地安全。 （局计划基建股牵头，县交通质安站落实）
5.城乡公交领域治理。一是排查城乡公交、城际公交等重点车辆及企业，以安全调度、防拥挤踩踏、防火灾等为重点，加强城乡公共交通运行的安全监管；二是组织专项行动对公交站场、线路进行检查。并对排查出的安全隐患督促、帮助企业按要求整改到位。（局综合运输股牵头，局属各单位、郴汽集团临武分公司按职责分工落实）
（五）夯实行业安全生产基础
1.加强安全生产宣传。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述以及安全宣传“五进”纳入宣传工作重点，认真组织安全生产月活动，制定宣传方案，制作安全生产警示片并全面开展警示教育，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，增强交通运输行业人员防范意识和能力。推行《湖南省交通运输厅安全生产举报奖励管理办法（试行）》，畅通举报渠道。
2.提升应急处置能力。完善突发事件应急预案体系，提升行业应急预案针对性、实用性和可操作性。 推进专业应急救援队伍建设。
三、工作要求
（一）提高政治站位。各单位要深刻认识到“打好安全生产巩固提升仗”工作重要性，把其当做重中之重的工作来抓，切实提高政治站位，认清形势，以舍我其谁的使命感，时不我待的紧迫感，“时时放心不下”的责任感，扎实履职尽责，在全县交通运输领域“打好安全生产巩固提升仗”中展示新担当新作为。
（二）加强工作推进。各单位要结合工作实际，制定细化方案明确时间表、路线图、责任人，定期调度工作进展情况、及时研究解决重点难点问题，确保顺利完成各项目标任务。请各单位、各相关股室、交通综合执法队于每月18日前，将相应月进度工作情况材料提交局安全信息股。
（三）加强宣传引导。各单位要围绕重点工作任务，创新工作方法，及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用。同时，要对集中治理走形式、责任措施不落实、突出问题未治理等问题公开曝光，加强警示教育。
各单位应根据各自实际情况，制定相应实施方案，并根据各自职能职责进一步细化目标任务和工作措施。