各乡镇人民政府，县直有关单位：
《临武县“两重”“两新”送解优专项行动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
临武县人民政府办公室
2024年9月8日
临武县“两重”“两新”送解优专项行动
实 施 方 案
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项政策举措落实落地，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》《郴州市人民政府办公室关于印发〈全市“两重”“两新”送解优专项行动实施方案〉的通知》有关要求，经县政府研究决定在全县深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过送政策、解难题、优服务，推动全县稳投资、稳预期、稳增长。现制定如下专项行动实施方案。
一、行动目标
统筹“八大行动”“六大新行动”工作，彰显“七个新担当”，把大力实施“两重”“两新”送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神、贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，进一步落实“四下基层”制度，落实市委“六大新行动”半年督战临武会议精神，常态化开展“走找想促”服务，围绕“规上”企业、园区企业、外资外贸企业、纳税额100万元以上的企业、省市重点建设项目、四类项目，走基层、入园区、进企业，打通政策落实“最后一公里”，集中解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题。通过行动切实增强紧迫感和使命感，确保GDP增长7%以上、固投增长10%以上、社零增长7.5%、规工同比增长8%，顺利完成全年经济社会发展目标任务。
二、主要任务
（一）全力稳定增长。一是抓运行分析。深入分析GDP、固投、社零、规工等主要指标短板弱项，加强监测调度分析找准问题症结和解决措施，圆满完成年初预期目标，确保主要经济指标实现全市前列。二是抓消费升级。组织老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业，提高各方对“两重”“两新”的参与度。持续完善优势产业、优势产品“两优”清单。开发和培育数字消费、绿色消费、健康消费，培育餐饮购物、文娱体育等消费新场景和新消费增长点，确保全年全社会消费增长8%。三是抓产业发展。推动“113”现代化产业体系建设取得实质性成效，聚力推进锂电新能源、农副产品加工等五大产业加快发展，加大产业科技创新力度，培育一批优质市场主体。四是抓民生民本。持续防范化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险。统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化建设。深入做好稳就业促增收、保供稳价、安全生产等民生工作。
（二）大力争资争项。一是研究政策。围绕“两重”8个方面17个方向和“两新”四大行动学懂弄通上级政策要求、支持范围、补助比例，研深研透省级配套政策和支持方向。县直相关单位抓紧对接、梳理和制定本部门分领域实施方案和细则，于9月6日前交综合专班形成政策清单。二是谋划项目。开展项目大谋划攻坚行动，出台临武县“项目大谋划 谋划大项目”工作方案，聚焦“两重”“两新”、中省专项资金、专项债等领域，谋划一批质量效益高、带动作用强、前期工作成熟的重大项目，其中投资50亿元以上项目1个、投资10亿元以上项目6个、投资亿元以上项目30个。三是做实前期。建立项目审批绿色通道，运用区域评估成果，采取“容缺审批+承诺制”、并联审批等方式加快立项、初步设计等前期工作。对亟需支持但缺少部分手续的项目，在符合相关法律法规和政策规定的前提下，可按权限出具能在开工前完成相关手续办理的书面承诺。
（三）扩大有效投资。一是项目建设提速。督促建设单位在确保工程质量和安全的前提下，正排工序、倒排工期，全面加快建设进度。确保未开工的各类项目在9月底前实现开工，确保增发国债、中央预算内、专项债项目9月底前资金支付率达到40%以上，年底全部使用完毕，超长期国债项目支付率年底前达到80%以上；省市县重点项目年度投资完成率120%以上。二是招商引资提质。调整优化招商引资联合作战以及“一办十队”招商分队机制，全县新引进2亿元以上重大招商项目9个，总投资额114.8亿元。深化郴佛对口合作。健全招商引资全生命周期服务体系，力争新引进项目当年开工率80%以上。三是园区发展提效。深化园区管理体制机制改革，优化园区考核评价体系，加快园区调区扩区和低效用地清理。力争临武高新区规模工业增加值达9%。
（四）推动服务升级。一是升级“两员”服务。深入开展“两员”提质增效行动，推动以降成本为核心的优化营商环境系列政策措施落实落地，健全专员选派、成效“双评”制度；推进企业赋码保护、“企业无扰日”、联动执法和柔性执法等制度，进一步规范涉企活动。二是协调解决问题。建立健全问题收集、问题研究、问题办理机制，围绕个性问题提供精细服务，围绕政策性、机制性等共性问题，研究出台一批有效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。三是强化要素保障。围绕资金、用工、用能、用地、用林、供应链等要素瓶颈，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。四是提升政务效率。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。依托县优化办联动办理营商环境诉求机制，及时归集、办理、解决企业诉求。
三、工作要求
（一）优化工作方式。1.对接“全过程”。加强与省市联点工作组对接，做好省市工作组赴临对接会及到企业、园区座谈、恳谈、调研、走访等事项的对接服务工作，配合解读政策、交办任务、收集建议。加强与企业、园区对接，指导企业、园区开展专项行动。2.宣传“全覆盖”。通过县政府门户网站、“龙源临武”、临武融媒体等网络媒体及巡回培训等方式推送、解读“两重”“两新”政策，形成线上线下融合的宣传格局。3.纾困“全领域”。工作组分批次入园区、进企业，召开座谈会、恳谈会，了解诉求、摸清问题，建立台账（见附件3），及时协调办理问题，形成问题收集、解决、反馈、分析、立制的工作闭环。4.服务“全方位”。变“坐等上门”为“主动敲门”，采取“工作组、（园区）联企业”模式，每个工作组联点对口家企业，归口式收集联点的基层诉求、企业困难，及时提供精准服务。
（二）明确实施步骤。1.部署发动（9月上旬前）。召开专项行动部署会。各县直单位、园区和相关市直单位对接、梳理和制定实施方案和细则，形成“两重”“两新”等方面政策清单。工作组（专班）明确人员和制定相关工作方案。2.集中上门（9月中下旬）。工作组深入联点有关骨干企业（不少于3次、每次不少于3天），宣讲、培训指导有关工作，并收集问题、协调解决。3.总结汇报（9月底前）。认真总结行动工作成效、经验，报县委、县政府和市推进机制办公室。统筹抓好“当下改”和“长久立”，以行动实效促长效机制。
（三）完善工作机制。1.信息调度机制。建立“日调度、周通报”制度。“日调度”聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展，突出好经验好做法和新思路新举措，反映基层运转、企业经营等困难。“周通报”全面总结展示行动进展、工作成效。工作专组每日向县综合专班报调度情况，县综合专班每周四、每旬9日前将调度情况报市推进机制工作专班。2.问题交办机制。借助优化营商环境投诉电话、“陪伴企业办事走流程”活动、营商环境监测点、热线电话、赋码平台等多种渠道，及时梳理企业、群众问题诉求。按属地原则分级分类解决企业问题、基层难题和群众诉求。不能解决的问题，逐级报上一级推进机制专班研究协调解决。3.服务销号机制。服务专班建立问题台账，常态跟踪政策落实、问题整改，力促解决销号。县政府督查室重点督办涉及面广，企业、群众反映集中，整改进度滞后的问题，对措施实、成效好和解决问题走形式、搞变通的作为正反典型案例予以通报。
（四）确保行动实效。县推进机制及工作组、工作专班要按组成（见附件4、5）迅速配齐到位。各相关单位于9月3日（星期二）18:00前将人员名单报县发改局（县优化办）。县推进机制及工作组、工作专班要对照任务，结合地方和企业实际，精准宣传，帮助企业高效对接部门和园区，推动政策应享快享、应享尽享。推进机制办公室加强统筹，推动政策落实落地和涉企问题解决，确保专项行动取得实效。
（五）严守各项纪律。县推进机制及工作组、工作专班干部要推动构建亲清政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严格执行助力营商环境优化“双十条”，严守党纪国法，做到帮忙不添乱。
附件：1. 临武县“两重”“两新”送解优专项行动推进
机制组织架构
2. 临武县“两重”“两新”送解优专项行动工作组任务清单
附件1
临武县“两重”“两新”送解优专项行动
推进机制组织架构
（一）县级机制。建立县级“两重”“两新”送解优专项行动推进机制（以下简称县推进机制），由县人民政府县长担任总召集人，常务副县长担任召集人，县政府党组成员、副县长参加。县委宣传部、县政府办、县发改局、县教育局、县科工局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局临武分局、县住建局、县税务局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县林业局、县市场监管局、县统计局、县供销合作联社、县融媒体中心等为成员单位。
成立6个“两重”“两新”送解优专项行动工作组，由县科工局、县财政局、县住建局、县市场监管局、市生态环境局临武分局等5个县直单位主要负责人担任组长，各成员单位抽调一批熟悉业务的干部任成员，每组5人，开展好送解优专项行动；县高新区工作组由本单位抽调工作人员组成。
（二）专班机制。县推进机制办公室设在县发改局（县优化办），负责统筹日常工作，县政府办联系发改工作的副主任和县发改局局长兼任办公室主任。县推进机制办公室下设5个专班。
1. 综合专班：县政府办牵头，县发改局、县科工局、县卫健局、县高新区参加。主要职责：统筹协调全面工作，加强与省市推进机制专班对接，联系协调各成员单位、工作组，调度工作进展，起草工作简报、汇报、总结等各类综合材料，汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议。
2. 政策专班：县发改局牵头，县科工局、县交通局、县人社局、县农业农村局参加。主要职责：全面梳理“两重”“两新”政策，按相关工作部署制定政策落实措施，汇总形成政策清单，组织开展政策的宣传、宣讲、解读和培训。
3. 服务专班：县发改局牵头，县科工局、县自然资源局、县市场监管局、县统计局参加。主要职责：收集、梳理企业发展中的问题诉求，集中交办，跟踪督办，协调解决企业困难。
4. 宣传专班：县委宣传部牵头、县发改局、县科工局、临武融媒体、县政务服务中心参加。主要职责：宣传、解读“两重”“两新”等政策，将国省市政策细分成N条小政策，长周期宣传。县融媒体开展每日政策宣传，县政府门户网站搭建专题进行政策解读。
5. 争资立项专班：县发改局牵头，县财政局、县交通局、县水利局、县卫健局参加。主要职责：出台临武县“项目大谋划、谋划大项目”工作方案，谋划一批前期工作成熟的重大项目，争取一批项目落地。
6. 高新区工作专班。高新区要参照省市县做法，建立推进机制、工作组、工作专班等工作体系，制定具体实施方案，及时调度、督促工作进展，协调解决困难和问题。高新区主要职责：收集、梳理园区企业重点项目发展中的问题诉求，集中交办，跟踪督办，协调解决园区企业困难。
附件2
临武县“两重”“两新”送解优专项行动
工作组任务清单
每个工作组深入联点企业不少于3次、每次不少于3天，集中开展以下工作：
1. 及时与企业加强工作对接，明确具体任务和要求，核实“规上”企业清单，收集问题清单和建议清单。
2. 召开一次干部、企业代表参加的座谈会，宣讲相关政策，了解企业享受“两重”“两新”以及其他涉企政策中遇到的难点问题、制约行业发展的政策性或机制性问题、企业其他个性问题。
3. 深入企业召开一次企业恳谈会，全面了解掌握企业生产经营和发展壮大过程中存在的困难问题。
4. 深入企业实地调研，上门走访，围绕“规上”企业，园区企业、外资外贸企业、纳税额100万元以上的企业、省市重点建设项目及“四类”项目，“一对一”上门做好政策宣讲，了解政策落实执行情况、当前存在的突出困难问题和企业诉求建议，每次走访企业不少于10家。
5. 将收集相关问题和诉求报服务专班，并提出明确推进解决问题的时间节点和具体要求。
6. 组织开展问题诉求办理“回头看”，邀请诉求反映企业代表参加一次座谈会，了解问题解决实际情况。
7. 结合实地调研走访，总结情况、查找问题、提出建议举措。
8. 联点任务完成后，撰写总结报告，附问题清单和交办落实情况、2—3个典型案例，9月29日前报县推进机制综合专班。