经2年调研实践，参考8市4县3区的知识产权战略资金奖励办法并广泛征求社会意见，结合临武县情，临武县知识产权协调工作联席会议办公室牵头起草、临武县人民政府颁布实施《临武县知识产权战略资金管理办法》。现将有关问题解读说明如下。

　　一、制定意图

　　落实知识产权强国强县战略，发展新质生产力、实现创新驱动高质量发展目标，改善临武知识产权营商环境，有效对接省市知识产权考核指标，充分发挥财政资金在促进知识产权强县建设和高质量发展中的支撑作用。

　　二、制定依据

　　1、《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》：

　　“改革驱动，质量引领。深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量发展提供源源不断的动力。”（二、总体要求（二）工作原则第二款）

　　“围绕国家区域协调发展战略，制定实施区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调发展。”（三、（五））

　　“坚持严格保护的政策导向，完善知识产权权益分配机制，健全以增加知识产权价值为导向的分配制度，促进知识产权价值实现。”（三、（六））

　　“加强条件保障。完善中央和地方财政投入保障制度，加大对本纲要实施工作的支持。综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的资金投入体系，突出重点，优化结构，保障任务落实。按照国家有关规定，对在知识产权强国建设工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。”（九、组织保障（二十三））

　　2、《湖南省知识产权保护和促进条例》：

　　“县级以上人民政府应当加强对知识产权保护和促进工作的领导，落实属地责任，将知识产权保护和促进工作纳入国民经济和社会发展规划，健全议事协调机制，将知识产权事业发展经费纳入财政预算，实行以增加知识价值为导向的分配政策，统筹推进知识产权保护和促进工作中的重大事项。”（《条例》第三条）

　　3、《湖南省知识产权战略实施纲要》：

　　“各级政府应将知识产权经费纳入同级财政预算，并随财政收入增加而逐步增加，切实保障知识产权工作机构运转和事业发展。设立知识产权专项经费，用于知识产权战略实施、优势企业培育、专利申请资助、知识产权保护、专利信息平台建设等工作。市州、县市区财政应设立相关专项经费支持知识产权事业发展。”（四、主要措施（五）（29））

　　4、《湖南省知识产权强省建设实施意见》：

　　“探索建立以高价值、高质量为导向的知识产权激励、培育、评价和奖励政策体系。”（二、（五））

　　“强化要素保障。加大知识产权政策支持力度，推动相关专项资金向知识产权强省建设任务倾斜。加快完善财政投入保障制度，将知识产权经费纳入部门预算，优化支出结构。综合运用财税、投融资等政策，形成多元化、多渠道资金投入体系，突出重点，优化结构，保障任务落实。”（八、组织保障（二十））

　　三、主要内容及必要说明

　　一是资助范围。

　　（一）知识产权补助。包括商标品牌建设、知识产权质押融资、专利交易、政府专利奖励、地理标志保护产品获批、知识产权维权保护、知识产权管理服务等的资助。

　　（二）知识产权项目。包括知识产权试点（示范）培育、高价值知识产权组合培育、知识产权强链护链、专利实施资助、知识产权就地转化、专利导航、专利预警分析等。

　　（三）国家、省、市专利工作配套奖励。

　　（四）县委、县政府确定的知识产权重点工作。

　　（五）其他知识产权工作经费。

　　二是资助对象。

　　战略资金的支持对象为临武县（含临武高新技术产业开发区）辖区内为全县知识产权发展与质量提升作出贡献的法人、非法人组织或者自然人。具有广泛性，体现政策的公开性、公平性。

　　三是资助标准。

　　重在知识产权战略要素的全方位引导。战略资金支付如遇财政困难等特殊情况，县政府根据当年财政状况统一调整比例统筹支付。（注：此为我县探索建立以高价值、高质量为导向的知识产权激励、培育、评价和奖励政策体系上的重大理论创新，增强了政策工具实施的灵活性，为确保政府公信力兜底），体现政策的公正性、科学性以及实事求是的法治精神。

　　四是申报资料及程序。

　　详见《临武县知识产权战略资金管理办法》第三章第十九条、第四章第二十条至第二十三条。体现政策的公开性、公正性、公平性。

　　五是资金来源。

　　知识产权战略资金纳入县财政年度专项预算，保持在现有基础上随财政收入增加可逐年略有增长。战略资金支付遇财政困难等特殊情况，县政府统一调整比例统筹支付。

　　六是主要特色。

　　（一）提升了战略高度，从原来由市场监管局、财政局联合发文提升到由县人民政府发文，确保以县级最高行政层级落实国家战略实施。

　　（二）增加了覆盖面，从项目的数量、政策实施的流程等维度加以完善，确保尽可能与知识产权政策体系全面完整兼容。

　　（三）增强了可操作性，将“县政府统一调整比例统筹支付”作为政策工具引入，能更灵活、精准的实施调控，确保政策实施的有效性。