各乡镇人民政府,县政府各部门、直属事业单位,省市驻临各单位:
现将《临武县戏曲文化生态保护(实验)区管理办法(试行)》印发给你们,请严格遵照执行。
临武县人民政府
2022年10月8日
临武县戏曲文化生态保护(实验)区管理办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加强临武县戏曲文化生态保护(实验)区文化生态的建设管理、维护和培育工作,传承和弘扬地方优秀传统文化,推进临武县文化强县建设,满足人民日益增长的美好生活需要,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级文化生态保护区管理办法》(中华人民共和国文化和旅游部令第1号)、《湖南省文化和旅游厅关于印发湖南省实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》《湖南省文化和旅游厅关于印发〈湖南省省级文化生态保护区管理办法〉的通知》(湘文旅非遗〔2020〕115号)、《湖南省文化和旅游厅关于印发〈湖南省曲艺传承发展计划〉的通知》(湘文旅非遗〔2020〕38号)等法律法规和规范性文件规定,结合本县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的戏曲文化生态保护(实验)区(以下简称保护区),是指经湖南省文化和旅游厅审核并同意设立,以保护非物质文化遗产为核心,对临武县境内历史文化积淀丰厚、存续状态良好,具有重要价值和鲜明特色的戏曲文化进行整体性保护的特定区域。
第三条 保护区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分尊重人民群众的主体地位,贯彻新发展理念,弘扬社会主义核心价值观,推动临武戏曲文化创造性转化、创新性发展。
第四条 保护区应坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念,既保护戏曲文化遗产,也保护孕育发展戏曲文化遗产的人文环境和自然环境,实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的目标。
第五条 县级有关部门要将临武戏曲文化生态保护建设纳入重要工作议程,将《临武戏曲文化生态保护(实验)区总体规划》与全县生态保护、旅游发展、文化产业等专门性规划和文化公园、自然保护区等专项规划相衔接。
第六条 保护区的规划、建设、管理和监督,适用本办法。
第二章 建设与管理
第七条 临武县戏曲文化生态保护(实验)区建设领导小组(以下简称建设领导小组)负责统筹、指导、协调、推进保护区建设工作。领导小组办公室设在县文化旅游广电体育局,相关成员单位在各自职责范围内负责保护区建设工作。
第八条 建设领导小组承担以下主要职责:
(一)贯彻落实国家有关文化建设、非物质文化遗产保护的法律法规和方针政策;
(二)制定实施临武县戏曲文化生态保护(实验)区的各项建设管理制度,创新工作机制和保护方式、措施;
(三)负责实施临武县戏曲文化生态保护(实验)区总体规划;
(四)组织或委托有关机构开展戏曲文化生态保护理论和实践研究;
(五)开展戏曲文化生态保护的宣传教育和培训;
(六)评估、报告和公布临武县戏曲文化生态保护(实验)区建设情况和成效。
第九条 根据《临武县戏曲文化生态保护(实验)区总体规划》建设周期和目标,制定建设进度管理机制和具体行动计划。
第十条 在组织开展建设工作时,要尊重本地居民的意愿,保护本地居民权益,建立严格的管理制度,保持重点区域和重要场所的历史风貌。
第十一条 进一步加强临武戏曲文化调查工作,建立完善保护区档案和数据库,妥善保存相关珍贵实物资料,实施临武戏曲文化项目记录工程,促进记录成果广泛利用和社会共享。
第十二条 依托相关研究机构和高等院校,组织或委托开展临武戏曲文化生态整体性保护理论和实践研究,与其他周边地区共同探索戏曲文化生态保护,并定期举行论坛。
第十三条 及时掌握保护区戏曲文化遗产代表性项目的存续状况和保护情况,制定落实分类保护政策措施,优先保护急需保护的戏曲文化遗产代表性项目,不断提高戏曲文化遗产代表性项目的传承实践能力,弘扬当代价值,促进发展振兴。明确非物质文化遗产代表性项目保护单位,落实保护责任。保护单位未履行相关保护义务的,撤销其资格。
第十四条 为辖区内的戏曲文化遗产代表性传承人开展传习活动创造条件、提供支持,资助传承人开展传习场所建设、授徒传艺、教学、交流等活动。代表性传承人因年龄、健康等原因无法履行义务的,可以保留其资格,不再承担传承人义务;因个人其他原因无法履行或拒不履行义务的,按照级别管理制度,由对应单位可取消其资格;自愿退出、已经死亡的,应当终止其资格。因取消或终止资格而致使代表性传承人空缺的,根据相关规定递补代表性传承人。
第十五条 建成临武县戏曲文化生态保护(实验)区综合展示馆,鼓励社会各界建设临武戏曲文化专题馆。鼓励有条件的乡镇设立戏曲文化遗产综合性传习中心。市级以上戏曲文化遗产代表性项目要全部建成“三位一体”综合体。鼓励各乡镇和相关部门将具有地域特色的戏曲文化元素或符号运用在城乡规划和设施建设中。
第十六条 整合多方资源,推动戏曲文化遗产保护知识纳入国民教育体系,编写戏曲文化遗产传承普及辅导读本,在幼儿园和中小学开设戏曲文化遗产特色课程,在职业学校设立戏曲文化遗产相关专业或开设选修课,评选命名县级戏曲文化遗产传承教学基地,推进戏曲文化遗产进校园、进课堂。
第十七条 每年组织举办临武县戏曲文化生态保护月活动,培育形成有影响力的品牌活动,进一步提高保护区可见度和影响力,并利用传统节日、文化和自然遗产日等重要节点开展戏曲文化遗产宣传传播活动。鼓励和支持民众按照本地习俗依法依规举办戏曲文化活动,努力营造全社会共同参与临武县戏曲文化生态保护(实验)区建设的良好氛围。
第十八条 扶持、引导社会各界开发具有地方特色和市场潜力的戏曲文化产品和文化服务,注重与现代生活的融合,培育一批知名品牌,推动戏曲文化振兴。
第十九条 结合全域旅游建设,搭建戏曲文化展示体验平台,大力开展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。
第二十条 深入挖掘、阐释临武戏曲文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,积极融入乡风文明示范线建设,助力乡村振兴。
第三章 保障与监督
第二十一条 加强工作机构和队伍建设,按要求落实年龄和专业结构合理的专职工作人员;定期组织开展临武县戏曲文化生态保护培训,提高工作人员的业务水平和工作能力。要广泛吸纳社会力量参与戏曲文化生态保护(实验)区建设,建立临武县戏曲文化生态保护(实验)区专家咨询机制。
第二十二条 保护区建设经费应当纳入县级公共财政经常性支出预算,同时多方面筹措建设资金,主要来源包括:
(一)上级政府的专项扶持资金;
(二)社会捐助;
(三)其他资金。
保护区建设资金使用范围为支持开展整体性宣传保护工作;支持设立项目传习点;支持开展相关的调查研究、传习设施修缮、培训研习、展览展示宣传等;支持开展戏曲文化遗产保护工作。县财政局负责建设资金拨付审核管理;县审计局负责审计监督。
第二十三条 县人民政府设立保护区专家委员会,负责保护区相关规划及其他重大事项的咨询、论证和评估工作。
第二十四条 鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、投资、合作、开展志愿服务等多种形式参与保护区建设工作。
第二十五条 依据总体规划,每年对总体规划实施情况和建设工作成效开展自评,自评结果报上级主管备案。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定的行为,法律、法规、规章已规定法律责任的,从其规定;法律、法规、规章未规定法律责任的,依照本办法执行。
第二十七条 单位和个人骗取各项扶持、奖励、资助、补贴、补助的,由文化主管部门按规定取消其相应资格,追回款项,并依法追究其法律责任。
第二十八条 在临武县戏曲文化生态保护(实验)区建设工作中,有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由临武县戏曲文化生态保护(实验)区建设领导小组办公室负责解释。
第三十条 本办法自2022年10月8日起施行。