2017年上半年工作总结及下半年工作计划

县财政局

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市财政的关心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻县委、县政府各项决策部署，以精心聚财、科学理财、依法管财、高效生财为管理目标，努力发挥财政“稳增长、调结构、惠民生、促发展”的职能，各项财政工作稳定开展，较好完成了上半年各项工作任务。

一、上半年主要工作情况

1-6月预计，全县一般公共预算收入累计完成55600万元，占年度预算的50.5%，比上年同期（以下简称“同比”）减少9100万元，下降14%。其中,地方财政收入40200万元，同比减少13200万元，下降24.78%。增幅下降的主要原因是去年上半年收入基数相对较高。我县去年上半年一般公共预算收入累计完成64779万元，占全年实际完成数的64.67%，超去年序时进度14.67个百分点。

（一）精心组织收入，增强财政保障能力。一是逐步完善了收入目标考核。年初，根据全县财源情况我们合理确定了各征管部门全年收入预期目标，并出台了相关考核办法，较好地促进了财政收入的及时均衡入库。二是加强收入态势跟踪。建立收入日报告制度及与税务、银行各部门联系制度，及时上报收入进度，经常性针对收入情况进行座谈、分析、针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，为领导决策提供及时准确的信息，从而实现财政收入的均衡入库。三是积极主动沟通协调。积极主动与相关部门沟通协调，为挖掘财税增收潜力建言献策，使上半年财税收入质量得到了明显改善。上半年，对非税收入的执行单位的收费行为、票据使用、资金解缴、非税管理等方面进行了全面检查，在促进非税管理质量的同时，也实现应收尽收。加强收入监测分析，对收入执行进度较慢的单位，帮助查找原因，提出对策。

（二）发挥调控功能，服务经济转型升级。一是着力提振实体经济。围绕“产业建设五年行动计划”“六大支柱产业”，进一步健全完善财政资金有效投入机制、引导金融服务实体经济机制，充分发挥引导资金、专项资金作用，重点支持农产品加工园、矿产品加工园、电子信息新能源园及“一城两翼三线多点”等功能定位和产业布局建设。二是促进开放崛起。预算安排1000万元以上，设立“临武县开放型经济发展专项资金”，支持推动“招商引资五年行动计划”实施，建立健全招商引资优惠政策，突出以宝玉石、绿色生态、文体旅游、健康养老养生、特色农产品、新能源产业等为主题的专题招商。三是推动项目建设。充分发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，引导社会资金投向重点项目。突出向上对接项目，紧盯国家、省、市政策导向和投资投向，深入研究省政府关于实施积极财政政策扩大有效投资、推动调结构稳增长八条措施、促进民间投资六大专项行动、绿色发展PPP融资支持基金以及制造强省专项资金等政策，努力破解项目建设资金瓶颈。

（三）加大民生投入，提高民生保障水平。继续加大资金投入，确保各项民生事业发展需要。一是推进教育、文化、体育事业发展。进一步加大了对义务教育学校生均公用经费的投入，县级财政配套部分足额安排。完善财政支持学前教育政策，加快发展普惠性学前教育。进一步整合教育资金，支持实施教育大规划建设，不断改善学校软硬设施条件。大力推进城乡义务教育“全面改薄”及消除“大班额”计划。进一步完善困难学生奖扶政策。支持创建全国青少年校园足球试点县，支持加快职业教育发展。筹措资金加大对文物、非物质文化遗产、传统村落保护力度，推进历史文化名城、汾市历史文化古镇创建和渡头古汉城遗址申国宝工作，积极创建省级戏曲文化生态示范园，打造美丽乡村旅游文化特色。支持开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。二是支持社保体系建设。继续改善困难人群生活。进一步完善了我县基本医疗保险政策，基本医疗统筹基金最高支付线额由原来的8万元调整为10万元，大病互助费限额由原来的15万元调整为30万元，县财政投入263万元，解决了我县159名提前退休人员的医疗保险补缴费用。支持开展白内障患者复明手术免费、农村适龄妇女两癌免费检查。财政投入313万元，为99名被征地农民参加城乡养老保险缴费补贴。三是推进创业就业工作。积极落实新一轮就业创业政策，进一步完善就业政策体系和失业保险制度，加大投入支持就业培训工作，深入实施创业小额担保贷款政策，累计发放1100万元贷款，促进高校毕业生就业创业，支持农民工返乡创业，释放居民创业就业热情。四是统筹城乡协调发展。加大财政投入力度，创新城镇化投融资机制，推进“城市提质五年行动计划”，不断完善城市基础设施功能建设。支持开展生态修复、城市修补“双修”工程，推进地下综合管廊建设。建立长效稳定的财政支农机制，推进“美丽乡村五年行动计划”，支持小城镇“五同工程”和产镇整合示范工程；加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，深入实施村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，上半年完成“一事一议”项目16个，投资总额455万元，拨付了财政奖补资金230万元。积极开展特色农业保险，完善农业信贷担保体系，引导带动金融资本投入“三农”。五是强化基层保障。加大了对乡镇财政的转移支付力度。县财政新增财力逐步向乡镇倾斜，乡镇公用经费由原来按在职干部职工每人每年的1.5万元提高到2万元；进一步提高了村级（社区）干部工资待遇和工作经费，取消了原由乡镇财政负担的村干部工资配套部分，村级（社区）干部工资全额由县财政负担，同时加大了计生转移支付力度。

（四）深化改革创新，健全财政运行机制。进一步深化全口径预算管理，国有资本经营预算调入一般公共预算比例提高到23%以上；所有非税收入全部实行预算统筹，严格实行“收支两条线”。进一步建立健全县直部门预算正常运行经费保障机制，足额保障人员经费。逐步完善县直部门单位公用经费定额标准，相应调整了部门预算单位支出结构，将县直部门单位分类分档，提高了公用经费定额标准。推行零基预算，将专项资金分为部门专项资金和全县性专项资金，实行分类管理，预算安排打破基数，以零为基点，据实分配。进一步规范了专项资金设立原则，完善专项资金管理办法，原则上要做到每一个专项资金都有一个资金管理办法。不断推进预算公开，在局门户网站搭建本级预算公开平台，集中公开涉密信息之外的有所政府预算、部门预算、“三公”经费、政府债务、政府采购等信息，建立健全定期检查和考核通报机制。进一步扩大国库集中支付范围，逐步实现“四本预算”资金全覆盖。稳步提高政府购买服务支出占部门预算支出的比重，合理确定购买范围，原则上限制在既有预算安排的基本公共服务项目。积极推进政府向公益二类事业单位购买服务。加快推进财税信息综合平台第二阶段建设和企事业单位公车改革。

（五）强化财政监督，提升资金使用效率。进一步加强预算执行管理，密切跟踪收入预算执行情况，加快支出预算批复下达，严控预算调整，对预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，及时调整用途，避免资金沉淀。加强预算绩效管理，完善第三方绩效评价机制，突出重大产业专项的绩效管理。强化专项资金管理，严格执行“六不得”铁规（即：专项资金不得用于人员经费、行政运行经费、工作经费等一般性开支；不得用于发放个人奖励；不得按照部门内设机构切块分配资金；原则上不得戴帽下达乡镇以下的一般性散小项目；不得直接用于对企业的股权资；不得由财政以外的其他部门和单位转拨资金等）。着力加强对收入质量、财政政策落实、财政纪律执行、专项资金使用、内控制度建设的监督，加强财政监督力量。强化重大民生支出、脱贫攻坚资金、PPP和平台公司举债等重大资金使用监管。进一步扩大项目支出标准体系范围，加快建立部门预算项目审核制度，推动财政投资评审向规范化、标准化、法制化、专业化发展，累计完成预算、概算、结算等各类工程项目99个，送审金额61398.75万元，核定金额55683.58万元，累计核减金额5715.57万元，核减率为9.31%。不断加强政府采购管理，解决政府采购暗箱操作、重复浪费等问题，上半年政府采购预算为3546万元，政府采购    次，实际采购合同金额3126万元，节约采购资金 420万元，资金节约率为12 %。

（六）加强机关建设，增强科学理财能力。一是政治硬。政治新常态下，我们进一步加强政治理论学习和理想信念教育，保持政治定力，坚守信仰高地，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持将政治责任感贯彻到财政业务工作中，将大局统筹观落实到日常服务中，坚定不移围绕党委政府中心工作做好服务。二是业务精。古语云：学无止境。坚持自觉学习，主动学习新知识、新政策、新思想，去适应新常态、新观念、新体制。扑下身子深入调查研究，做到脚上有土、心中有数、手中有招，为财政事业发展献计出力。三是作风优。作风问题事关人心向背，坚持做到抓常、抓长、常抓、长抓。坚持不懈抓会风、工作纪律等整治，完善工作作风与绩效考核挂钩机制。扎实开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，狠抓两个责任落实，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，从严整治“四风”变种、“为官不为”等问题，开展好“好家规、好家风、好家训”和“敬业奉献、勤政廉政、干事创业”等主题活动。四是能力强。牢固树立突破、创新、争先、担当意识，面对问题和矛盾要敢于担当、主动争先、积极创新、突破发展，不是无为而治、不是过得去、不是但求无过。财政干部不局限于摆弄几个数字的能力，更通过财政业务去探索更深层次的实际情况和规律，全面拓宽理财思路和提升理财水平。五是贡献大。财政是个综合部门，与全县经济社会发展和人民群众生活密切相关，既是管理，更是服务。履好自己的职，尽好自己的责，这是最基本的，谈不上贡献，更谈不上贡献大。我们更应立足岗位职责，主动行政、主动服务，如在财源建设上，主动想办法，培育财源主体，拓宽财源渠道，而不是有多少财源收多少就有贡献了；在争资立项上，主动与各职能部门联系沟通，共谋划、出主意，而不是守株待兔；在执行财经纪律方面，闻风而动，及时查处，保证“两个安全”，等等。

二、下半年工作安排

（一）继续做好收入组织，确保全年目标任务顺利完成。要继续高度关注经济形势的变化，采集提取各行业的数据资料，加大宏观经济发展分析力度，为财政收入预测提供可靠信息。充分调动各方力量加强收入组织，继续协调好国地税、人民银行等部门，发挥信息共享优势，提升征管效率。更加积极关注宏观政策变化，认真研究国家、省重大政策调整，分析政策走向和影响深度，制定稳定收入的应对策略。严格收入考核，对各板块的任务完成情况，继续严格督查，对未完成进度的地区，帮助其分析原因，拿出应对措施，确保收入任务按时保质完成。

（二）继续优化支持结构，确保资金使用更加科学高效。按照建设公共财政的要求，继续深入调整优化财政支出结构，将更多的财政资金惠及至广大人民的利益上来。下半年，继续按照“民生优先、突出重点”的支出原则，不断加大对重点项目的保障力度。在支出安排上，重点保障“三农”、教育、科技、社保、生态环境、司法建设、医疗卫生等社会事业的发展需要。认真落实中央、省市关于厉行节约的要求，严格控制财政一般性支出，降低行政运行成本，加快节约型政府建设。

（三）继续发挥调控功能，确保经济转型升级稳步推进。深入挖掘财政资金的杠杆作用，努力发挥财政资金的更大功效。在服务地方经济发展上，财政资金的分配要坚持以经济转型升级为目标，以推动产业结构调整为重点，大力支持产业结构优化调整。在运用资金支持的基础上，也积极发挥财政政策的作用，研究财政资金和政策的良性互动，努力在转变经济发展方式上发挥更大作用。把财政资金和政策更加倾斜于战略性新兴产业、绿色循环经济、现代农业、文化产业发展、培养和引进人才等领域。

（四）继续加大民生保障，确保各项惠民政策有效落实。正确处理好财政增收与改善民生的关系，在加快经济发展、壮大财政实力的同时，逐步推进基本公共服务均等化。继续加大对农业、教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性住房、公共交通发展的支持力度，提高民生支出占公共财政比重，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展，使城乡居民共享改革发展成果。

（五）继续深化改革创新，确保监督管理更加科学高效。继续做好“营改增”后的跟踪服务，协调好国地税部门，积极做好扩围行业试点准备工作。继续完善部门预算编制体系，完善各类费用的定额体系，提升预算编制标准化水平。深化非税收入管理改革，将罚没收入、罚没物资管理纳入非税管理系统，，进一步规范罚没收入管理。围绕全县重点项目，继续加强投资评审工作，完善评审指标标准化框架体系，推动评审工作规范化建设。继续加强绩效评价工作，强化绩效评价结果运用，提升预算单位的绩效管理意识。

（六）继续加强队伍建设，确保干部能力素质不断提升。继续把加强干部队伍建设作为财政的一项重点工作，坚持以人为本、科学管理，不断增强全体财政干部的大局意识和服务意识，切实转变工作作风。深化干部选拔任用机制，把一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的同志充实到中层领导岗位。以财政系统行风评议为契机，查找工作不足，堵塞制度漏洞，切实提升服务效能。深入开展“两学一做”等活动，密切联系群众，克服不正之风，提升财政服务经济发展的水平。