临武县2019年财政工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国、省、市财政工作会议精神，坚持新发展理念，落实预算法和改革完善预算管理制度意见要求，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，量入为出，量力而行；加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，调整优化支出结构，突出保障重点；深化部门预算改革，完善项目库及其管理制度，规范和加强项目支出管理；全面推进绩效管理，提高财政资金使用效益；加强预算公开，提高预算透明度，着力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

一、坚持培植财源，助推经济转型

大力支持产业建设和实体经济发展，推进经济转型升级，培育新动能，涵养新财源，带动经济增效、财政增收。一是建立多元化、可持续的地方财源体系。坚持巩固传统财源与培育新兴财源相结合，既要加快以煤炭、矿山等传统产业转型升级，壮大规模、提质增效，又要加快发展战略性新兴产业，培植一批新的财源增长点。二是支持完善产业建设。围绕县委、县政府“产业建设五年行动计划”安排部署，发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，大力扶持特色农业、有色矿业、宝玉石、碳酸钙、新能源、特色旅游等六大产业，不断夯实财源基础。三是推进开放崛起。积极筹措资金，足额保障实施招商引资奖励机制；支持完善园区配套基础设施，优化投资环境，形成投资洼地；建立健全科技创新鼓励机制，全力支持企业开展科研创新，技术升级；大力支持旅游开发，提升旅游品质。四是支持实体经济做强做大。严格落实结构性减税政策，进一步清理涉企行政事业性收费项目，引领企业向上争资立项，支持规模企业做大做强。

二、坚持勤征细管，壮大地方财力

加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，加强税收征管，严格依法治税，切实采取有效措施齐抓共管，不断壮大地方财政收入。一是全面摸清税源家底，做好收入调度工作，将任务明确到部门到人，按月按旬抓好落实，确保实现均衡入库。二是强化政府投资项目源头控税，加强融资平台税收征管，加大对历史遗留房产交易清缴欠税力度。三是积极盘活国有资产资源，成立县资产处置工作领导小组，县国土、规划、财政、乡镇等相关部门协调配合，强化目标责任，加大闲置国有资产处置力度。四是做活土地“文章”，加快闲置土地挂牌出让进度，有效形成“真金白银”入库。五是充分调动全县各级各部门向上立项争资的积极性，为全县经济社会持续健康发展注入新的活力，形成新的经济增长点。

三、坚持底线思维，落实民生保障政策

深入贯彻以人民为中心的发展理念，按照“既尽力而为、又量力而行”的原则，足额兑现基本民生资金需求，提高基本公共服务均等化保障水平。落实专项扶贫资金，巩固推进重点贫困村脱贫摘帽的成果。切实保障教育投入，逐步提高教育各阶段财政经费保障水平;积极化解大班额，改善城乡义务教育办学条件。完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活。提高社会保障标准和医疗保障水平，继续提高城乡居民医保财政补助标准。巩固医药卫生体制改革成果，继续提高基本公共卫生服务财政补助标准。加大生态保护建设投入，改善城乡生态环境。推进城市棚户区和农村危旧房改造，不断改善人民生活居住条件。进一步支持乡村振兴发展，促进农业产业兴旺发达。

四、坚持科学理财，提升服务水平

遵循“一要吃饭，二要建设”的理财思路，确保工资正常发放、机关正常运转、基本民生政策兑现。牢固树立“过紧日子”和“节支即增收”思想，节约行政成本，规范财务管理制度，规范津补贴发放，严格控制财政供养人员，压缩一般性支出。公用经费在标准定额基础上压缩10%。按照“停、缓、调、撤”要求，科学合理安排项目建设，确保不新增政府债务。加大专项资金统筹整合力度，避免财政资金重复浪费。加快预算执行进度，盘活财政存量资金。对年内预计形成结转资金的支出，按规定程序调剂用于其他急需安排的支出；对不足两年的结转资金，要加快预算执行，不需按原用途使用的，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。硬化预算约束，严格控制预算追加事项。

五、坚持有效监督，防范财政风险

以制度建设为支撑，全面加强和规范财政管理，提升综合绩效，防控财政风险。一是加强日常管理。建立健全财政内控和部门单位财务定期检查机制。对国库集中支付上线临时机构账户进行全面清理归并，确保财政资金使用规范安全。二是加快推进预算绩效管理改革，强化绩效评价结果运用和公开，倒逼财政资金管理成效，提高资金使用效益。三是加强重点监督。加强与审计、纪检监察等部门配合，建立财经纪律专项整治长效机制，常态化开展对重点领域、重点部门、重点乡镇的民生专项资金监督检查，严格管控违规使用财政资金的风险。四是防控债务风险。加强政府性债务管理，严控债务新增规模，积极化解存量债务，完善风险应急预案,防范债务风险。支持平台公司做大做强，增强 “造血”功能。