半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，积极分析研判财政收支形势，在面对减税降费政策、经济持续下行、疫情防控常态化等多重减收情况，临武财政一班人凝心聚力，扎实履职，优化财政支出结构，强化支出管控，打好“铁算盘”，把过“紧日子”作为财政工作的常态思维，硬化预算约束，全力做好“三保”工作，确保了财政收支运行总体平稳。

一、2022年上半年工作情况

一、千方百计增财力，财政收入稳步增长

2022年上半年，预计完成一般公共预算收入74926万元，占年度预期目标52.3 %，同比增长8.9%；预计完成地方财政收入52427万元，占年度预期目标55.1%，同比增长13.9%。收入结构逐步优化，收入质量进一步提升，地方财政收入、地方税收收入均实现大幅增长，完成了财税“双过半”目标，各项指标达到县委、县政府预期要求。

1、强化财源培植。一是成立财源办，从多单位多部门抽调业务骨干力量，深入实施财源建设工程，加强日常业务调度，培植有力产业财源，培育骨干税源企业，产业园区亩均效益不断提升。二是建立“四上”企业培育库，对入库企业在科技创新、专项资金申报等方面重点支持，帮助企业上规模、上水平。三是强化要素保障，做好产业链精准招商，不断提高项目履约率。四是完善园区考核体系，突出园区亩均税收贡献激励，重点支持“五好”园区建设。

2、加强税收征管。一是紧紧扭住增加可用财力这根“牛鼻子”，成立全县八个抓收专班，加强综合调度，抓实抓牢财税征管工作。二是紧紧抓住综合治税这条主线，探索综合治税改革，出台《临武县综合治税工作实施方案》，建立纵横联动的税收征管模式。加强调研，出台办法，加大税费征缴力度，特别是矿山有色行业税费征缴。全面清理房地产存量税收，努力挖潜增收，重点抓好土楼冲选矿区、砂石场、砖厂、搅拌场等行业税收征管，防止税收“跑、冒、滴、漏”。加快房地产市场清理工作，加强房地产税费征缴力度。至2022年6月底，全口径税收增收了近亿元。三是紧紧围绕部门预算和非税收入年度执收预算要求，督促各非税收入执收单位及时、完整、准确地编报全口径的非税收入年度执收预算，拟定《临武县2022年非税收入预期目标考核办法》，加快现有非税收入项目清理，各执收部门单位做到专人负责、依法征收、应收尽收，截至6月非税收入入库 2044.86万元,同比上年增长34.22%。

3、助推园区发展。一是聚焦重大项目。在新材料、电子信息、装备制造等九大工业优势产业链领域，建立重大工业项目库。赴园区、入企业、摸项目，加大争资立项政策宣讲和服务力度，抢抓国家政策机遇，夯实基础工作，择优推荐强链补链固链延链项目。二是突出精准招商。紧紧围绕我县六大主导产业、“五大产业集聚区”产业链集群发展，突出精准招商，出台《临武县进一步加强招商引资、加快推进开放崛起的政策措施》等政策性文件，优先支付招商引资工作经费，2022年上半年，共拨付招商引资经费469万元。三是强化金融支持。用好“潇湘财银贷”等金融工具，缓解小微企业融资难、融资贵等问题。2022年上半年，我县创业担保贷款合作银行发放小微企业创业担保贷款8笔，金额1740万元，发放个体创业贷款46笔，金额892万元，拨付财政贴息资金277.85万元。通过“潇湘财银贷”支持园区企业发展，纳入“白名单”园区企业49家，发放贷款3家，金额890万元。目前，湖南久森新能源有限公司、东佳电子（郴州）有限公司2家公司已启动IPO上市工作，预计分别于2023年和2024年在上海或深圳证券交易所上市。

4、优化营商环境。一是财政干部深入联系企业协调解决生产经营存在的困难，秉持“企业至上，企业家至上”的理念，为企业提供精准化、专业化的“亲妈”式服务，开辟资金拨付绿色通道。二是大力支持企业恢复生产、经济转型以及企业自主创新和技术改造工作，增强企业发展后劲，积极引导企业走新型工业化道路，促使企业走低投入、高产出、低能耗、高效率的路子。三是财政局会同县科工局为湖南久森新能源有限公司 、郴州佳恩新能源有限公司等20家企业向省工业和信息化厅、省商务厅申报了制造强省、移动互联网、中小企业发展等 7个方面专项资金项目，申报金额 4300万元。2022年度共拨付园区税收返还资金4215万元，矿贸企业产业引导资金5000万元。

5、全力向上争取。充分调动全县各级各部门向上立项争资的积极性，为全县经济社会持续健康发展注入新的活力，形成新的经济增长点。截至6月底，完成争资立项19.18亿元，为年初预期目标76%，较上年同期完成数增长24.5%。

二、科学统筹优支出，保障水平不断提高

1、切实兜牢三保底线。认真贯彻落实中央“六稳”、“六保”的要求，牢固树立“过紧日子”思想，兜实兜牢“三保”底线，有效保障了全县机关事业单位工作人员工资和离、退休人员养老金的日常发放及单位正常运转、民生事业发展。一是切实把保“三保”放在首位，强化资金调度。通过专题会议、专题汇报，统筹强化资金调度，2022年上半年，我县保障“三保”支出129845万元，占全年一般公共预算支出的51.3%。二是严格落实过“紧日子”要求，着力精打细算。通过大力压减一般性支出，严控预算追加，积极向上争取转移支付，加大清理盘活结余资金和闲置资产力度，保障足额落实“三保”支出预算。2022年预算一般性支出压减10%以上，确保“三公”经费压减10%以上，分别压减1100万元、190万元。三是注重库款信息收集，强化日常动态监控。着力加强动态监控库款工作，通过每月及时上报预算执行和库款旬报工作，在每月下旬对库款和支出进度进行日报，动态监控库款，确保“三保”正常支付，及时落实到位。四是建立大事要事保障清单，集中财力保“三保”。通过梳理建立大事要事保障清单，统筹资金优先保障“三保”、债务付息、重点民生支出和中央省市县重大决策部署，确保财政的每一分钱都花在“刀刃”上。

 

2、护航拖稳经济大盘。一是加大增值税留抵退税政策落实。驻财政局纪检监察组切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，将惠企政策落实、优化营商环境作为强化政治监督的重点内容，着力督促县财政局做好退税资金保障，确保各项减税降费惠企政策落实落地，全面助企纾困解难。2022年上半年，我县办理留抵退税共计5926万元，有力支持市场主体克服当前困难，增强了企业发展的内生动力。二是加强企业扶持力度。根据省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动统一安排部署，我县共安排企业服务专员125人、项目服务专员47人对全县184家企业和74个重点项目开展“一对一”帮扶，打通服务企业和项目“最后一公里”，提振企业发展信心，推动全县经济持续稳定发展。积极落实社保缴费减、免、缓政策，失业保险征缴比例继续由3%降为1%，预计全年为企业减免征收失业保险缴费280万元；截至6月底，全县共有2家（即郴汽集团、城南公交）已享受工伤保险缓缴政策，缓缴期限为2022年5月1日—2023年3月31日；270家企业享受降费率20%的政策。三是支持企业争资立项。今年来，指导南方矿业、久森新能源等10家企业申报湖南省税收增量奖补项目，指导舜华鸭业和湖南金宝来香业有限公司申报湖南省中小企业发展专项资金项目，帮扶企业争取湖南省制造强省专项资金项目。经初步摸底，可帮助久森新能源、东佳电子和佳恩新能源等7个企业申报相关类型项目。四是帮扶企业纾困增效。今年来，共召开3次企业家纾困帮扶座谈会，帮助企业解决困难问题50多个。开展重点产业链企业融资需求摸底，推荐东佳电子、久森新能源、舜鼎生物等6家企业纳入省级白名单企业，联合县金融办指导东山云雾茶、金宝来香业入驻湖南股交所，为企业融资授信提供专业指导。联合县产业开发区和县人社局开展企业招工春风行动，截至目前共帮助企业招工1500余人。五是加快债券资金拨付。临武县1-6月份争取政府专项债券资金4.5亿元，拨付项目单位1.8亿元，切实为县级重点项目建设提供了资金支持，加快推进项目建设。

3、持续加大民生保障。切实把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是全力保障新冠感染疫情防控。坚持疫情常态化防控和疫苗接种工作同安排、同部署，共投入疫情防控资金1400多万元。二是着力改善医疗卫生水平。全县城乡居民医保财政补助等标准不断提高，2022年全县城乡居民医保财政补助投入1.91亿元，参保居民突破30万人。大力推进医共体建设，不断提升基层医疗卫生服务能力，安排农村医生本土化培养资金18万元等加强基层医疗卫生人才队伍建设。三是稳步提高社会保障能力。联合下发《关于提高城乡最低生活保障标准和特困人员救助供养标准的通知》（临民字﹝2022﹞13号），全县城市、农村低保救助标准分别提高到600元/月.人、4600元/年；全县城市特困人员救助供养基本生活标准分别提高到780元/月.人。资助监测户、特困群众、优抚对象、重度残疾人等困难群众参加城乡居民医疗保险389万元。支持残疾人事业发展，累计发放残疾人“两项补贴”345.823万元。强化各项社保基金的征缴工作，抓好基数核定和扩面征缴。四是支持落实稳岗就业政策。为全县符合条件的45家一般企业发放稳岗补贴91.07万元；积极落实社保缴费减、免、缓政策，为就业困难人员、建档立卡贫困劳动力、退役军人等重点群体开发公益性岗位100个，发放一季度公益性岗位补助14.1万元。特设100万元作为人才发展专项资金，做好人才事业发展的坚强后盾。五是持续加大教育经费保障力度。落实各项教育投入政策，加快预算执行进度，积极向上级争取资金11291万元，争取义务教育经费保障机制专项转移支付资金4471万元，安排学校公用经费2059.46万元，切实保障我县教科文事业发展，解决我县义务教育学校运转及建设缺口资金问题。六是大力抓好乡村振兴、涉农补贴工作。继续扶持村级集体经济发展、完善农村公益事业财政奖补政策、支持美丽乡村建设。做好发放惠民惠农和扶贫补贴工作，截至6月末，发放惠民惠农和扶贫补贴39901笔，共计2598.66万元。七是支持平安临武建设。全力保障市域社会治理等综合治理及平安建设经费，安排280万元作为禁毒、扫黑、司法救助专项资金 ，保证了禁毒、扫黑、司法救助专项斗争顺利进行，确保了平安临武建设工作开展。

4.全力支持项目建设。截至2022年上半年，共投入0.68亿元支持城镇基础设施建设维护、道路建设，推进城镇美化亮化工程，投入0.45亿元，实施安置小区和l老旧小区提质改造，城乡面貌焕然一新。投入财政资金2.55亿元，建成6396套公租房。安排资金1.2亿元,用于农村污水治理、厕所革命和改善农村居住环境,推进农村公路拓宽、自然村通水泥路等农村基础项目建设。投入4000千万元支持楚梓公路扫尾工程，投入600万元用于城区污水处理。

三、依规依法强监管，理财责任得到落实

1、提高业务水平。一是通过开展“预算管理一体化会计核算云”专题培训会、“财政业务讲堂”等工作，特邀省财政厅业务骨干进行线上线下授课，安排局内部财政业务交流，不断加强财政干部对新预算法、预算管理一体化系统、乡村财务人员财政支农政策、报账员业务操作、乡村财政财务管理相关业务知识等的培训学习，强化理论研究，提高业务水平及工作质量。二是通过异地交流，不断向兄弟县市学习，汲取先进做法和经验，结合本县财政预算工作实际，创造性地加以运用，切实提高业务水平。三是通过持续加强和改进财政工作调研，切实破解财政工作难题，提升财政业务能力和水平，积极推动财政改革发展。2022年4月份牵头组织了2022年“预算回头看”专项调研活动，通过对各预算单位提出的预算问题进行走访调研，对2022年预算进行调整，2022年预算安排更加科学合理，财政干部的业务水平得到提升。

2、严格预算执行。一是坚持“以收定支”，强化预算执行严谨性。县财政局参照往年出台的《关于深化县级预算管理改革的实施意见》，实行“三零”预算管理，年初预算编制坚持“以收定支、收支平衡”的原则，科学预测收入，严谨编制支出预算，确保预算收支平衡，进一步规范了预算管理和硬化预算执行。二是严格执行财政职能，认真指导和监督预算单位执行预算，做好对项目资金的使用管理。在具体操作中，基本支出和项目支出经费严格把关，深入调查研究，依据政策，科学客观地提出建议，确保财政资金的使用效益。对预算单位支出做到审核准确、拨款及时，确保各预算单位的日常工作正常运转、特定工作任务的完成和项目的顺利实施；三是认真按照上级有关财政投入文件的要求，积极采取措施，落实各项投入政策，加快预算执行进度，确保2022年本级财政支出占一般预算支出比例达到100%的目标。

3、加强资金监管。一是加大了对财政存量资金的清理力度。为加强结转结余资金和预算新增资金的统筹使用，避免财政资金“二次沉淀”。今年对历年结转结余资金进行了清理，清理出第一批财政存量资金1.51亿元。二是加强了对直达资金管理的工作。根据《财政部关于做好直达资金监控工作的通知》（财办﹝2020﹞29号）以及《湖南省财政厅关于成立直达资金监控工作领导小组的通知》中明确的各部门职责分工，切实做好了直达资金相关工作。负责建立直达资金指标帐并及时做好直达资金指标分解工作，督促协调监控直达资金指标分配到位工作。截至2022年6月份上级下达我县直达资金6.1亿元，已分配6.1亿元，分配率完成100%。三是加强了对归口预算管理单位的财务指导与资金监管。加大对公用经费使用监管力度，进一步规范公用经费的使用和管理，提高资金使用效益。对规划内的建设项目，根据项目工程进度及时核拨资金。对项目超预算部分，严格按程序审核建设规模和经费来源渠道。对没有列入建设规划的建设项目，一律不安排资金，并追究当事人及领导的责任。四是加大了投资评审工作力度。2022年上半年，县财政以服务政府投资项目、提高财政监管水平为目标，坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理论，积极开展财政投资评审工作，截至6月底，累计完成预算、概算、货物等各类工程项目32个，送审金额2.37亿元，核定金额1.67亿元，累计核减金额0.7亿元，核减率29.44%。所涉及评审范围有市政建设、道路桥梁、水利环保、园林绿化、前期费用、公用经费、设备设施等财政性资金投资。

4、强化资产管理。一是出台《清查处置全县闲置国有资产资源专项行动方案》（临政办函﹝2022﹞14号），成立了行政事业性国有资产、国有资源资产、企业国有资产、园区资产、其他特许经营权等5个专班。二是加强对南强木材站、水东林业站等资产测绘，加快对资产确权办证，着力协商解除对县供销社土产公司仓库资产原租赁合同。对县公安局、汾市镇等5个单位的办公用房维修改造、对县自然资源局、水东镇等36个的单位的资产配置进行了审批。完成了邝家粮点剩余资产、楚江镇木材站处置，处置收入2110万元。拍卖土地3块，为财政增收5121万元。催缴历年土地价款欠款1840万元。归集8宗资产，缴纳协议出让土地价款5913.36万元。三是做好2021年度全县行政事业单位资产年报、基础设施年报编制工作。撰写了《临武县2021年度关于自然资源国有资产管理情况专项工作报告》、《临武县2021年度国有资产管理情况的综合报告》，向人大常委会报告了2021年度我县国有资产管理情况。四是转发《湖南省促进服务业领域部分困难行业发展的若干政策》（湘政办发﹝2020﹞14号）文件，对我县承租国有房屋的小微企业和个体工商户落实减免3个月租金，推动我县服务业领域部分困难行业渡过难关、恢复发展。

5、提升绩效管理。对工作经费、项目经费等专项资金实行预算、执行全过程绩效评估，提升绩效目标质量，强化绩效评价结果运用，形成“花钱必问效，无效必问责”，真正把每一笔钱用在刀刃上、紧要处。一是组织开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作，评价项目81个，涉及36个主管部门和多个项目实施单位，预算绩效目标送审1078份和公开公示网址送审155条。二是组织完成了2022年度“互联网+监督”平台数据的定制、绑定、录入工作，共完成104条民生资金管理信息的录入和公开公示工作。三是协同配合，有效衔接，顺利通过了省监督局（稽查处）对我县地方财政非税收入情况的检查，推动建立了我县地方财政运行风险提示报告制度。

6、统筹外部监管。一是依法全面公开财政预决算信息。全县所有使用财政拨款的170家预算单位集中在县政府门户网站上公开本部门预算和“三公”经费预算，公开率达100%。

二是主动向县人大汇报有关工作。做好每季度向人大常委会汇报大额支出情况汇报及预备费使用情况，顺利通过了县人大常委会的2021年财政决算情况审议。积极配合县人大财经委做好了相关财政调研工作。三是积极配合县审计部门，顺利完成2021年度财政预算执行情况审计工作。积极协调县审计部门及时提供相关资料，虚心听取审计部门提出的意见和建议，主动向审计部门回复反馈，认真抓好整改落实。四是全力做好2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作。下发了《关于开展2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》（临财会函﹝2020﹞4号）文件。对单位内部控制报告编制工作进行指导，对编制过程中遇到的问题和困难及时给与解决，并督促做好内控报告编报工作。截至6月底，全县176行政事业单位已完成内控报告编报工作的单位达95%以上。五是扎实做好2022年代理记账机构年度备案及监督检查工作。对县域内5家代理记账机构开展了年度备案，并形成总结分析报告按时上报市财政局。出台并下发了《关于开展代理记账机构及相关单位会计信息质量检查的通知》（临财会﹝2020﹞91号）文件，积极开展代理记账机构执业情况检查，对发现的问题下达了限期整改通知并监督整改到位。

四、坚定不移推改革，创新管财取得实效

1、进一步深化预算管理一体化改革。夯实财政管理基础，提高预算管理精细化水平。严格按照上级财政部门要求，进一步细化部门预算编制，优化支出结构，强化预算约束力。积极稳妥推进湖南省预算管理一体化应用，不断提高报送数据的完整性、准确性和规范性。全力推进完成财政部要求的预算一体数据核查工作，按照中央财政部，省财政厅的统一部署，牵头做好了预算一体化系统每月的数据核查工作，考核结果在全市位列前茅。积极推进我县预算管理一体化会计核算云工作，通过比对、分析，选取“北京用友政务软件股份有限公司”为我县预算单位会计核算云实施单位，并按照政府采购程序与北京用友政务软件股份有限公司签订实施合同。

2、进一步推进政府采购电子卖场工作。今年来，县财政局主抓电子卖场渗透率，目前我县电子卖场业务渗透率达68.60%，比上年底提高了近29%。完成对县交通局、县自然资源局、县水利局等个62单位政府采购项目审核、登记工作。依法依规处理了1宗政府采购投诉。2022年上半年政府采购项目登记53个，计划采购金额13166.91万元，其中：合同备案的项目6个，计划采购金额6163.71万元，实际采购金额6133.10万元，节约采购资金30.60万元，节支率0.5%。

3、进一步建设和完善财政大数据中心。为了确保人大预算联网监督系统数据需求及审计工作需求，今年来，县财政局向省财政厅提出申请，按天向本级财政局推送相关业务系统数据。旨在解决县本级财政接收财政厅推送数据的存储、安全及推送相关部门系统数据、对本级财政数据分析的问题，为县本级财政数据综合查询、分析、展示及数据交互工作提供了重要支撑和技术保障。

4、进一步深化财政监督机制均衡改革。推进财政评审关口前移，严控预算变更管理，从源头上遏制项目无序扩张现象。建立财审联动机制，加大对重大专项及民生项目资金的监督检查，不断提高资金使用效益。持续推进转移支付资金绩效考评工作，避免资金的不合理使用，实现效益最大化。今年来，根据《湖南省乡镇财政管理条例》文件精神，县财政局组织力量经常深入基层财政所指导各所资金监管业务，通过查看原始凭证、账务处理、询问等方式，对全县13个乡镇村级财务进行了随机抽查，通过抽查加强对乡村财政资金的监管，使各乡镇财政资金监管工作业务水平逐步得到提高。

五、全力以赴保安全，债务管理有效管控

牢固树立风险意识和底线思维，全力抓好债务专项监督、专项审计、专项巡查发现的问题整改，严格实行融资举债虚假化债和专项债券负面清单管理，确保全县综合债务率不反弹，平台公司不暴雷，隐性债务不新增，切实做好政府债务管理工作，全力以赴保安全。

1、制定化解方案，加大偿债力度。针对我县现有的政府性存量债务，进行合理分析、科学分类。在综合考虑债务风险、财力状况、平台存量资金等多种因素的基础上，制定了研究制定了《2022年临武县政府性债务化解及平台公司转型工作方案》、《临武县2022年防范化解政府性债务风险攻坚行动方案》等多个政策文件，为推进全县债务化解和平台转型工作提供强有力的政策支撑。截止到6月末，共偿还到期隐性债务本金1.65亿元，支付隐性债务利息1.34亿元。

2、争取新增债券，缓解支出压力。积极争取上级新增专项债券资金4.5亿元，缓解我县政府投资项目支出压力，腾出部分财政资金偿还政府性债务。

3、完善考核机制，促进平台转型。通过专业的第三方咨询机构为平台公司制定年度转型计划，计划涵盖融资、化债、经营等各个方面，并据此制定年度绩效考核目标，力促舜发公司、临东公司转型。

4、开展自查自纠，抓好整改落实。为贯彻落实省、市关于开展违规举债和虚假化债专项监督的工作部署，县财政召开专题会议研究部署，制定了《临武县地方财经秩序专项整治行动工作方案》，对违规举债、虚假化债等问题逐个清理核实，建立问题清单，落实整改要求。及时督促项目主管部门将债券资金拨付到项目建设单位，尽快将债券资金转化为实物量，发挥债券资金对我县经济的积极推动作用。

六、初心不改强党建，队伍建设切实加强

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和历届全会精神作为根本任务，深入开展作风整顿、廉政教育、“讲政治、树形象、提效能、作表率”等活动，推动党风廉政建设工作落地落实。

1、认真落实党建制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织书记上党课等制度，今年上半年召开支部委员会6次、党员大会2次，书记上《学习贯彻党的十九届六中全会精神专题辅导报告》等党课2节，进行2021年度支部组织生活会及民主评议党员1次，党支部书记开展“双述双评”工作4名。按月足额收缴党费，并及时存入专户。4月完成财政局机关党委的成立选举工作。

2、加强党性理论学习。上半年组织党组理论学习中心组学习2次，举办学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班等学习班2次。采取务实有效举措推动“学习强国”平台“广覆盖、常应用、真效果”，通过“学习强国”平台促进党建知识学习，截至目前注册人数122人，学习积分达到8000分以上的有36人。牢牢把握意识形态工作领导权，落实主管主办责任，加强财经系统意识形态阵地建设和管理。积极开展市级文明创建活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强舆论宣传，上半年，在各类新闻媒体上发表文章26编。

3、发挥党员模范作用。充分发挥党员在疫情防控中的先锋模范作用，包栋包户责任到人，对财政局家属区院内住户排查，对有发热症状、疫区回来的进行重点监控。组织党员干部进社区开展疫情防控工作，协助社区开展环境消毒、体温测量、居民进出登记等工作。按照县里的统一安排，还在石桥路口、最乐亭路口、麦市高速路出口三大路口设立了党员先锋示范岗，配合县委、县政府做好疫情防控摸排工作。

4、强化党风廉政建设。一是完善了考勤等制度，规范了请假审批，及时查找考勤存在的问题，并对出勤不正常的人员进行约谈，进一步增强了干部职工考勤意识，严肃了工作纪律。二是严格监督，对违规违纪干部坚持从严从重处理，据统计，今年上半年查处上班不按时签到等各类违规违纪6起，进一步促进县财政局干部职工的作风转变。三是强化警示教育，严明纪律规矩。上半年以巡察工作为抓手，组织开展警示教育3次，专题教育1次，5月份邀请县纪委书记彭岳辉书记为我局干部职工开展“廉政专题讲座”，进一步提高党员干部的纪律意识和廉政风险意识，增强底线意识。

5、狠抓干部队伍建设。一是完善了干部档案管理和考核工作，做好了干部档案时间认定工作，按照考核制度，逐步规范每季人事考核流程。组织开展全局干部年度评先评优及个人年度考核资料收集、等级评定、备案等工作，推选了县先进个人14人。二是加强乡镇财政资金监管和干部管理，“以查促改”促进乡镇财政业务规范化。1月份，组织相关业务股室分管领导及股室成员组成三个考评组，分组对全县13个乡镇的财政工作进行全面考评检查。通过考评，有效提高了乡镇财政管理水平和乡镇财政业务进一步规范。5月份，根据党组安排深入乡镇财政所了解干部职工现有配置和思想动向，为下步人事调整摸清底子。三是坚持党建带群建，组织开展系列活动。组织全体党员开展打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月主题党日＋等活动7次，组织全局工会会员开展庆“三八”、建生态、保护母亲河、趣味比赛等集体活动3次，组织全局志愿者开展“关爱老年人”、“圆梦微心愿，温情暖寒冬”、“我们的节日——春节学雷锋，禁毒宣传”等志愿服务活动5次。积极组织干部职工举行宪法宣誓仪式，并到县重点企业东佳电子和定点帮扶杉木桥村开展“党建引领，送法入企”活动等法制教育活动2次。

二、目前财政的形势及存在的问题

我县在今年下半年及未来一段时间的财政运行将面临“四大前所未有”的难题。一是财税收入保收增收难。临武县属典型的“资源型”枯竭型财政。长期以来，70%以上的GDP和财政收入来源于有色金属、煤炭以及与之相关的行业，税源结构单一，如今受生态文明建设政策调整影响，失去了财源大半“江山”。税源结构不优、支柱财源不强、新兴财源不足、后续财源乏力是制约临武财政发展的难点。今年土地出让收入因为土地市场低迷，没有按照预算方案实现收入，造成我县财政可用财力严重不足。二是财政库款保障难。一直以来，临武属于典型的“吃饭型”财政，对上依存度极高，近年来财政收入增幅大幅落后于财政支出增幅，我县财政紧平衡的状态越来越紧，压力一年比一年大。今年财政部扩大财政直达资金比例及范围，并把其列为一项常态化考核机制，实施预算一体化管理改革以来加大了资金监管力度，这无疑对我们今后在资金调度上是难上加难。三是财政平衡难。近年来，临武财政一直处于紧平衡状态。特别是今年，受减税降费、留抵退税等宏观调控政策影响，给我县可用财力造成较大冲击，与此同时，疫情防控、“六稳”“六保”、偿债还本付息等刚性支出却不断攀升，收支矛盾进一步加剧，财政推改革、促发展、保稳定、促平衡任务异常艰巨。四是债务风险防范难。据测算，2025年前是我县债务还本付息的高峰期，化债任务异常繁重，防范债务风险任重而道远。

三、2022年下半年工作计划

1、夯实财源基础，全力提升经济发展后劲。一是扶持主导产业发展，千方百计培育支柱财源。充分利用我县传统农业特色产业优势，促进农村一二三产业融合发展，壮大基础财源。坚持“一企一策”精准帮扶，全面落实减税降费等各项惠企政策和产业扶持政策，支持有色金属企业补链延链，壮大实体经济，重振主导财源。二是加快产业开发区发展步伐，全力引导产业开发区企业“入规升级”。促进产业开发区企业做大、做强、做优，高速推动产业项目大建设；加大招商引资工作力度，突出精准招商实效，力争建设“五好”园区，将产业开发区的“六大主导产业”、“五大产业集聚区”打造成我县财源建设的“聚宝盆”。

2、强化财税征管，全力提升财政保障水平。紧紧扭住增加可用财力这根“牛鼻子”，全县成立财税抓收七个专班，促进财政增收。一是严格目标考核管理。严格执行收入目标管理责任制，做到责任到人、任务到项。对收入进度按月通报考核，收入进度与工作经费、年终绩效相挂钩，以月促季，以季保年。二是强化税收征管。建立纳税“红黑名单”制度，着力完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面清理房地产存量税收，努力挖潜增收，重点抓好土楼冲选矿区等采掘选产业税收征管，防止税收“跑、冒、滴、漏”。三是加强土地出让增收。加大土地储备和国有土地出让力度，采取有效措施抓好土地征收、报批及挂牌处置工作，确保实现全年土地出让收入预期目标。四是有效盘活资产资源。加快资产处置进度，解决确权办证瓶颈问题。对于部分资产资料不全，无法确权问题，建议县自然资源局确权、不动产登记部门，强化责任担当，按简化流程、容缺办理的工作机制完成确权办证。解决资产历史遗留问题。成立由资产主管部门牵头，县自然资源局、县财政局、县司法局、所在地乡镇、村委参与的工作专班，解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷。提高资产处置效率。由资产主管部门作为资产处置工作主体，县自然资源局、县财政局及资产所在地乡镇人民政府配合完成各宗资产的测绘、确权、办证、规划、评估拍卖工作。五是加大非税收入征管。加快现有非税收入项目清理，对属于一般公共预算收入科目范围的非税收入做到应统尽统、应缴尽缴。要将查违拆违、侦办待判决案件等罚没收入纳入重点监控范畴，做到专人负责、依法征收、应收尽收。不断加大对城区新建住宅小区配套学校异地建设资金、教师公租房和乡镇公租房的租金收缴工作。六是抓好争资立项工作。完善争资立项激励和容错免责机制。加强政策研究，抓实项目储备包装，对标对表锲而不舍地向上汇报争取。

3、坚持厉行节约，全力提升财政资金质效。一是进一步树牢过紧日子思想。坚决贯彻执行中央厉行节约、勤俭办一切事业指示精神，落实“一暂停、两严禁、三严控、六压减”。坚持量力而行、量财而动，扎实守好“三保”底线，落实“六稳”责任。二是着力提升财政支出监管实效。牢固树立“节支就是增收”理念，从预算源头从严从紧控制预算，除“三保”支出外，对一些非刚性、非重点支出压减20%以上，切实做到该砍的砍、该减的减。强化预算约束执行，坚持“先预算后支出、无预算不支出”的原则，优先保障“三保”支出。进一步控制追加调整事宜，落实“五个一律”。对县委、县政府确定的必要支出，原则上由各实施单位统筹年初预算项目和争取上级专项资金统筹解决。三是加大资金整合力度。县级财政专项资金预算，原则上只减不增，集中资金投向，避免“撒胡椒面”，切实改变资金散小利益固化的格局，严格做到“一个专项、一个办法”。上级未明确到具体实施项目的专项资金一律统筹使用。进一步规范专项资金分配审批，涉及财政预算资金安排的问题，由县财政或县财政局会同相关部门研究提出具体的安排意见，再按程序报批。四是切实提高资金使用效益。对工作经费、项目经费等专项资金实行预算、执行全过程绩效评估，提升绩效目标质量，强化绩效评价结果运用，形成“花钱必问效，无效必问责”，真正把每一笔钱用在刀刃上、紧要处。

4、兜牢“三保”底线，全力保障百姓民生福祉。一是兜牢“三保”底线，完善库款调度机制。在当前世界经济增长持续放缓，经济下行压力加大，全面落实减税降费政策和省财政厅做实非税收入要求的基础上，结合目前我县收入实际情况，科学调整年初预算目标。始终坚守“三保”支出在预算安排和库款调度的优先顺序，将“三保”作为财政第一顺序安排。二是硬化预算约束，严控新开支出口子。除抗灾救灾防疫之外，严格预算约束，严格新增支出，强化预算执行刚性。三是积极筹措资金，保障重点领域支出。坚持兜牢民生底线，补齐民生短板，确保我县“三保支出”和县委、县政府决策的重点支出支付。

5、着力化解政府债务，全力提升风险防范能力。认真做好2023年专项债券项目储备。积极争取债券资金，为政府依规合法举债开好“正门”。严控隐性债务增量，做好平台公司自查自纠整改工作，建立问题清单，落实整改责任。加快专项债券拨付使用进度。督促项目单位加强与前期审批部门的会商，加快选址规划、用地、用能、环评、水土保持、审核报备等手续的办理，确保项目能尽快形成实物量达到债券资金拨付条件。同时督促项目单位及时提供请款资料，做到项目单位用款有计划，财政部门拨款有依据。