2024年，我县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及党的二十届三中全会精神为指引，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，在全县各级各部门的通力协作下，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣彰显“七个新担当”，一体推进“六大新行动”和“八大行动”，致力服务“四大定位”，保障“五个临武”建设。努力克服经济下行、土地出让减少、刚性支出增加、收支矛盾突出等困难，全力以赴抓收入、保支出、防风险、推改革，确保全县经济运行稳中有进，预算执行情况总体稳定，财政收支实现紧平衡。

一、2024年工作总结

1. 聚焦财源建设下功夫。一是加大引资力度，着力培育后备税源。全年新引进2亿元以上重大招商项目13个，投资总额142.5亿元，新引进“三类”500强企业项目1个。二是强化产业提质，焕发企业发展后劲。申报国家高新技术企业17家，成功入库科技型中小企业138家，认定省级专精特新企业4家，19家具有技术创新潜力的企业纳入高新技术企业后备库。纳税5000万元以上企业有南方矿业1家，纳税3000万元以上企业有香花岭锡业1家，纳税1000万元以上企业有烟草公司、舜逸发展置业、郴电国际、舜华鸭业、大中赫锂矿和华润新能源（临武）风能6家，纳税500万元以上企业有15家。三是搭建服务平台，推动新兴产业发展。全省财源建设片区座谈会在临胜利召开，推动了锂电新能源产业进一步发展。安排400多万元支持省市对临武锂电产业的调研工作，确保了“6·18”锂电新能源产业暨固态电池产品合作对接会顺利召开。向上争取锂电产业发展资金0.17亿元，支持湖南大中赫锂矿有限公司等4家企业发展。开展进企业“送解优”专项行动，走访企业151家，为企业送政策300余次，全力服务企业发展。四是加快园区建设，促进园区增产提效。累计拨付各类资金2.37亿元，支持园区产业基础设施建设；新增入规企业6家，园区规模以上工业增加值累计增速8.6%，实缴税收2.01亿元；盘活园区低效土地出让收入1.4亿元。

2. 锚定收入目标花气力。一是勤抓税收征管。清理入库有色金属、房地产、采掘业税收1.53亿元；大中赫、安能赣锋等锂电企业征地环节的耕地占用税和购地环节的契税入库0.15亿元；加大欠税清理力度，控新欠、压陈欠，清欠税收0.38亿元。二是强抓土地出让。发挥专班力量，年内盘活闲置土地7宗，国有土地挂牌出让27宗；加大土地收入清欠力度，全年实现土地出让收入8.4亿元。三是狠抓“三资”盘活。重点盘活矿权、水权、供水等特许经营权，全年盘活资产9.98亿元；定期清理盘活存量资金，累计收回资金0.93亿元。构建“集团+子公司”模式，加强对下属公司的分级管理和差异管控，推动国企高质量发展，注入优质资产168宗，价值约57.73亿元。四是抢抓争资立项。全年争取上级各类资金31.7亿元，超预期目标3个百分点。

3. 坚持财力统筹兜底线。一是落实过“紧日子”要求。坚持能压尽压、该减尽减、可省尽省，通过“三严禁”“三严控”节约财政资金0.45亿元，严格执行市域内公务活动“零接待”，“三公经费”同比下降136万元，同比下降21%。严格项目清理，调减实施完毕的项目结余资金以及进度未达支付预期的项目资金1.5亿元。二是聚焦重点民生实事。全县教育、社保、卫生等13类民生领域支出22.6亿元，占一般公共预算支出的71%。坚持教育优先发展战略，提高学前教育生均公用经费、家庭经济困难寄宿生与非寄宿生生活补助和义务教育校舍维修标准，惠及学生7996人。持续加大民生投入，提高散居、集中养育孤儿基本生活补助、残疾人“两项”补贴^⑭和城乡低保等标准，确保民生可感行动政策落实，实现各类社会困难群众应保尽保、应救尽救。全年发放各类困难群众救助资金0.64亿元，发放高龄老人补贴653万元，完成困难残疾人家庭无障碍改造185户。持续提高各项养老待遇，全年发放各类养老金3.95亿元。切实提升村级运转保障水平，村级运转经费（含村干部基本报酬和办公经费）村均达18.4万元，比上级标准增加6万元。三是支持城乡发展提质。投入财政资金0.72亿元，重点支持城区环境美化、路灯亮化、园林绿化等城市管理工作和棚户区及老旧小区改造等城镇保障性安居工程；投入燃油补贴0.07亿元支持城区公交车运营；用好国债资金1.65亿元支持农田、林业、水利、应急、消防和排水防涝等11个项目建设；整合衔接推进乡村振兴补助资金和惠农补贴结余资金0.8亿元，重点支持粮食主产区水利基础设施建设和种粮大户奖励；发放各类惠农惠民补贴资金1.79亿元，确保农民切身利益得到保障。

4. 围绕风险防控出实招。一是防牢政府债务风险。充分发挥债务监测平台监控作用，加强债务信息分析和风险研判，切实防范债务风险。强化政府投资项目建设源头管控，加大融资举债行为监管力度，严格控制政府担保行为，杜绝违法违规举债行为。有序化解存量债务，到期法定债务本息足额纳入预算。二是防控财政运行风险。建立完善库款保障、工资发放、直达资金、收入征缴四大预警机制，抓好重要节点库款调度，确保库款保障系数处于合理区间，牢牢守住不发生系统性、区域性风险红线。三是防范财经纪律风险。上下联动开展财经纪律重点问题自查自纠，对招商引资财税优惠政策、高标准农田建设、保障性安居工程等方面的资金使用情况开展检查；全面检查49个项目指挥部财务情况和全县2023年度预算决算公开情况；对2家单位和6家机构开展会计信息质量检查和会计代理记账机构检查。对照检查结果，进一步梳理短板、漏洞、风险点，制定改进措施，确保了各类财政资金规范、安全、高效运行。

5. 立足财政管理见成效。一是守住财政资金“袋子”。加强财政专户往来款项清理，收回财政专户挂账往来资金1.33亿元。财政评审117个政府投资项目，累计送审金额23.84亿元，审定金额20.68亿元，审减率13%，节约财政资金3.16亿元。二是用好绩效评价“尺子”。深入开展“绩效管理巩固年”行动，深入推进全面预算绩效管理，构建项目入库事前有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的“六有”闭环工作机制，充分发挥每一分财政资金效益。152个预算单位2023年绩效自评率100%。选取20个项目开展财政重点绩效监控和评价，全流程推动项目资金管理规范安全。全年审核通过新增100万元以上项目11个，绩效监控纠偏0.3亿元，有效发挥了财政绩效“尖刀”作用。三是把严政府采购“口子”。高度重视政府采购信息公开及流程规范化，建成政府采购全流程监管系统，实现从采购意向发布到验收结果公布的全程线上监管。

2024年，财政部门积极克服收支矛盾不断加剧等方面的压力，各项民生政策得到有效落实，“三保”支出得到基本保障，财政收支实现紧平衡。同时也必须看到，受多种因素制约，当前财政工作中仍然存在一些问题和困难：一是受经济大环境下行、减税降费以及房地产市场疲软等因素影响，财政收入增长放缓趋于常态化，新兴产业尚未形成主体税源，增收基础还不稳固，涵养财源、产业转型和向上争取政策、资金力度仍需进一步加大。二是“三保”支出、重大项目建设、民生领域补短板、经济发展提质增效等重点领域的刚性支出持续攀升，收支矛盾短期难以缓解。三是财政改革任务艰巨，支出结构固化、预算约束力不强、部分资金绩效不高等问题依然存在，深化改革和强化监管的力度仍需进一步加大，控支提质增效尚需深入破题。四是政府债务还本付息处于高峰期，政府债务负担沉重，财政调度资金的空间越来越小，政府债务化解工作仍需久久为功。五是部分单位主体责任压得不实，习惯过“紧日子”思想仍有欠缺。我们将高度重视上述问题，积极采取措施，努力加以解决。

二、2025年财政工作思路

2025年，临武县财政工作坚守“开源节流”总基调，围绕“地方财政收入增长3.5%左右”的目标，牢牢守住“三保”支出、债务风险、财经纪律“三条底线”，大力推进零基预算改革，全力以赴生财、聚财、理财、用财，不断提高财政保障水平。

（一）全面夯实财源建设，助力多元产业发展有成。一是培育新兴能源产业。全力支持锂电新能源全产业链发展，组合运用财政政策和金融工具，多方筹集资金保障配套基础设施项目顺利实施。努力争取金芙蓉产业引导基金在郴州设立新能源产业子基金，牵头合作搭建临武县锂电产业股权投资基金。全力支持大中赫、安能赣锋等锂电企业和园区企业的基础设施及厂房建设。二是稳固壮大传统产业。统筹各类财政资金，全面落实产业扶持、减税降费等各项惠企政策和困难企业帮扶措施，全力支持传统骨干税源企业、优势产业培育实施计划，支持以南方矿业、香锡公司为代表的传统有色金属企业延链补链。扶持烤烟、临武鸭等传统农业产业，为农民增收，财政增税。三是提升园区发展潜力。围绕园区主导产业和特色产业，全力引导园区企业“入规升级”，促进园区企业高质量发展，不断提升园区工业用地地均税比。

（二）全面研判科学谋划，确保财政收入稳健有序。围绕2025年地方财政收入9.45亿元、政府性基金收入11.92亿元的目标，团结各级各部门税费精诚共治，同题共答，同向发力。一是抓税收征管。紧盯重点税源，严防税收“跑冒滴漏”，做到“芝麻西瓜”应收尽收。二是抓土地出让。组建专班，定期调度，加大招商，盘活存量，激发增量，做大土地收入“蛋糕”。三是抓“三资”盘活。充分用活用好“用、售、租、融”方式，盘活运营我县国有资产资源，促进财政增收。四是抓争资立项。加强对国家一揽子增量政策的分析研判，紧扣中央、省政策动向和财政投资方向，找准与我县发展的结合点，提前谋划布局，做深做细项目申报前期工作，争取各类上级资金30亿元以上。

（三）全面实施预算改革，实现财力配置科学有为。一是全面推行零基预算改革，破除预算基数限制。坚持“以事定钱”的预算编制原则，全面打破预算安排和资金分配“基数”模式。开展政策和资金“两个清理”，严格五级优先序安排支出预算，兜牢兜实“三保”底线，有效防范财政运行风险。二是加大资金资源整合力度，集中力量办大事。建立年度大事要事保障清单，加强财政资金统筹和科学分配，集中财力保重点、办大事，确保上级重大政策落实，确保县委、县政府安排部署的大事要事落地。三是坚持厉行节约，健全过“紧日子”长效机制。严禁超预算、无预算安排支出，严控一般性支出，持续压减非急需、非重点、非刚性支出，强化临聘人员管理，加大超编临聘人员清理力度，集中资金保“三保”、保政府债务还本付息等重点工作。四是重点关注民生民本，兜牢兜实民生底线。聚焦教育、医疗、养老、文化等民生需求，足额预算各类基本民生资金，不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。

（四）全面强化源头管控，确保债务风险防范有力。一是全力防控地方政府债务风险。加强政府债务预算管理，落实一揽子化债举措，稳妥化解存量债务，严控新增债务。新上项目必须落实资金来源审核，原则上建设项目资金通过争取中省预算内资金和债券资金统筹安排。二是全力完成融资平台压降任务。贯彻落实“四清零两压降”的化债目标，推动临武县临东开发投资有限公司、临武县源福实业有限公司两家国有企业隐性债务清零，及时剥离政府融资功能，并退出融资平台名录。三是全力加强债券资金管理。扎实做优项目储备前期工作，做好项目科学论证，管好用好债券资金，坚持“资金跟着项目走”，及时按工程量安排资金，更好发挥债券资金对投资、消费和就业的拉动作用。

（五）全面加强财政管理，确保财政资金使用有效。一是深化预算绩效管理。构建事前、事中、事后监督闭环系统，推动全过程绩效管理，倒逼各部门严把资金关，把财政资金用在“刀刃上”。二是加大财会监督力度。综合运用日常监管、重点监控、现场督查等方式，实行全过程常态化监管。持续开展财经秩序专项整治，压实部门资金管理使用主体责任，确保资金使用规范安全高效。三是规范政府投资项目管理。把好政府投资审核关，完善政府投资项目评审制度机制，逐步提高基建项目财政投资评审起评线，推动财政投资评审向预算评审改革，进一步将评审源头前移。四是优化政府采购管理。以优化政府采购营商环境为重点，简化办事程序，优化采购工作流程，严格按照政府采购目录做好服务，做到无预算、超预算不采购，继续打好政府采购领域突出问题专项整治攻坚战。