2016年是实施水利发展“十三五”规划的开局之年，也是深化水利改革的关键之年。2016年我县水利工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，积极践行中央“五大发展理念”和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以水利项目建设为重点，紧扣“两城三县”建设，认真落实县委、县政府和上级水利部门决策部署，着力解决人民群众的水忧、水患、水难、水盼问题，为推进农业现代化建设提供有力的水利支撑。

一、主要目标任务

全年计划完成全社会投入水利建设资金约2.8亿元，各类水利工程5260处，投入劳动工日380万个，移动土石方780万方，继续保持水利良好发展势头，创新人水和谐发展理念，着力夯实农村水利，大力拓展城市水利，打造绿色生态水利，致力构建“水系连通、水道畅通、量质同升、安全高效”的现代水网，努力实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。

二、工作重点

（一）科学预防，完善体系，提高汛旱调控保障能力。坚持以人为本，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾工作，积极推进防灾减灾思想保障体系、工程保障体系、预案保障体系、社会保障体系、应急保障体系建设，提高科学防控、依法防控能力。进一步建立健全以山洪防御、水库防守、城市防涝为主的防洪减灾体系，构建完善水情、水资源、水质、水生态环境、水系水文和地下水监测体系，提高防汛抗旱监测预警水平和指挥调度能力。围绕提高水资源配置调控能力建立健全供水安全保障体系；围绕提高雨水集蓄利用能力建立健全水生态安全保障体系。

（二）统筹资金，加大投入，突出抓好重点工程建设。

一是抓好黄沙坪、自生桥、黄泥洞、鱼跃等27座水库除险加固工程扫尾，力争在4月汛期前全面完成建设任务；二是投入2580万元，完成斜江河泡金山村至贺家段治理工程；三是投入1800万元，完成武水河古龙湾至西城河道治理；四是投入2000万元，完成沙溪河山洪沟治理工程；五是投入5000余万元完成文溪、五堂冲2处水闸加固；六是启动桐柏山水库建设工程。

（三）民生为本，提标提质，巩固提升农村饮水安全。按照“巩固成效、分类实施、积极稳妥”的原则和城乡发展一体化的要求，结合推进新型城镇化和新农村建设，综合运用新建扩建、配套改造、提质联网等方式，加大集中供水和偏远地区安全饮水工程建设力度。继续抓好2015年度饮水工程管道入户扫尾工作，加快推进农村供水经营管理体制改革。启动“十三五”农村饮水安全巩固提升工作，大力发展规模化集中供水，投入1800万元，完成南强集中供水工程、水东农村饮水管网延伸、提质改造工程及精准扶贫单村供水工程。

（四）铆足干劲、确保质量，全面完成农田水利建设任务。一是完成中央财政小农水项目县建设任务。投入投资2350万元，做好南强、同益（现武水镇）24个项目村小农水项目建设，每村建设规划为30-100万元，项目计划改造灌溉渠道60余条、达77公里，新建渠系建筑物720余处，建设高标准农田1.6万亩。二是突出抓好“五小”水利工程项目，项目涉及金江、花塘、水东、汾市、南强等8个乡镇15个行政村，计划完成投资390万元，新建、修整沟渠12公里，新建水窖3处，修整坝塘6处，新建引水堰闸1处。三是启动皇门口水库新建工程。

（五）加大宣传、生态治理，全面推进水生态文明建设。一是做好水土保持工作，按照“治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川”的要求，注重生态环境修复，大力加强生态环境保护、修复和改善，投入665万元，抓好革命老区长合河水生态清洁小流域治理，完成水土流失治理面积27平方公里；二是结合省“一号重点工程”湘江保护及三十六湾矿区封矿复绿，投入670万元，完成芦家水小流域水土保持工程，投入3500万元，完成万水洞灌区节水改造，新建引水渠11公里，配套渠系建筑20处、灌溉渠41公里，解决2.2万亩农田灌溉问题；三是深入开展重点水库及饮用水源保护工作，加强长河水库、万水洞水库等重点江河湖库生态环境保护，全面推进重点水库周边水土保持、植树造林等生态环境建设及水体监测；四是做好河道保洁和水系绿化工作，全面开展河道垃圾污染治理，改善河道生态环境，计划投入90万元开展水系绿化24公里，种植苗木0.8万棵。

（六）突出服务、强化执法，进一步规范水资源管理秩序。

落实最严格水资源管理制度，建立节约集约用水机制，加强规划和建设项目水资源论证，促进水资源使用结构调整和优化配置，以水定需、量水而行，推进城市节水和农业节水发展。加强水利法律法规的宣传力度，加大涉水事件纠纷调处和违法案件查处力度，从严从快打击非法采砂行为，规范行政审批程序，加快推进行政审批标准化和电子服务平台建设，转变作风，不断提升服务能力，建设一支廉洁、高效的水政执法队伍。

（七）安全生产、提质增效，加强水利水电行业管理。

一是强化水利建设安全生产，以在建水利工程、病险水库、农村水电、采砂、农村供水水厂等重点部位和重大水利设施为重点，强化安全责任落实和隐患排查治理。二是确保农村水电安全、增效，投入600余万元，抓好金江、玉美、东山等5座电站增效扩容改造工程，加强水电行业安全监管，建立完善电力安全检查机制，突出隐患排查整改，充分发挥电力协会作用，确保水电行业安全运行。

（八）落实政策、加大扶持，做好移民扶贫解困工作。

继续推进移民“安民工程”建设，完成32户移民避险解困搬迁任务，按照“高起点规划、高标准建设”的要求，建设一个以上移民避险解困搬迁集中安置点。全面落实移民优待政策，加强移民职业技能培训，开展“万人就业千人创业”移民培训工程，完成移民培训400人次，大力发展移民特色产业，按照“提高品质、提升品牌、提增效益”的要求，发展精品水果林400亩、有机茶叶林300亩、油茶林400亩。

三、主要工作措施

（一）明确职责，协调共管。县水利建设指挥部、县水务局具体负责水利建设的规划、督导、检查和考核，县四大家领导和指挥部成员单位分包乡镇，分包重点工程，层层分解任务；各乡镇也应建立健全水利建设工作领导机构和办事机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，形成合力，齐抓共管。同时，加大督查力度，对水利建设工作进行单项考核通报和奖惩，调动各级各部门的积极性，确保各项目标任务圆满完成。

（二）着眼长远，科学规划。继续加快水利“十三五”规划编制完善，做好水利顶层设计，强化水利规划对涉水活动的约束、指导作用，以科学的规划引领今后一段时期的水利改革发展。抢抓时机，全力推进水利“十三五”规划、农村饮水安全规划、五小水利五年规划、中小河流水能开发规划、水库灌区续建配套与节水改造设计、河流生态改造、桐柏山水库新建工程等一批重点水利工程前期工作。

（二）严格标准，保证质量。进一步规范水利建设市场准入、退出管理机制，深化水利工程建设领域突出问题专项治理，继续加强对水利前期工作、项目审批、招标投标、建设实施、质量安全、资金使用等重点环节的监督检查，对所有工程都要按照“高起点、高标准”的原则，做到精心组织，精准设计，精细施工，建立和完善质量、安全保障体系。强化水利工程运行管理，突出抓好小型水库安全管理，落实水利工程管护主体、管护责任、管护经费和管护机制，确保工程长久发挥效益。

（三）拓宽渠道，多方融资。继续深化水管单位体制改革，积极推进水利工程建管分离，实现工程维护市场化、集约化、专业化和社会化。推动建立公共财政水利投入稳定增长机制，通过以奖代补、先建后补、信贷支持、项目扶持等政策措施，引导和鼓励广大农民群众参与小型农田水利建设管理，实现建设责任主体由政府到受益群众的转换，激励受益农民筹资投劳，创新投融资机制，大力推广PPP建设模式，加强水利投融资平台建设，吸纳社会资本对水利的投入，形成多元互补的水利投融资机制。

（四）务实创新，廉洁高效。继续深入开展“学习型、实干型、创新型、服务型”的“四型”机关创建，深化巩固“三严三实”学教活动成果，抓好党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神贯彻落实，弘扬水利行业精神和“忠诚、责任、创新、超越”的水利行政文化理念。实行“一岗双责”和“一案双查”，突出重点部门、重点岗位和重点事项监督，健全完善教育管理、激励约束、监督考核、事项公开等党风廉政长效化、常态化工作机制，切实做到用制度管人、制权、干事，着力打造一支风清气正、为民务实的廉洁水利队伍。