一、2020年工作总结

（1）认真落实了疫情防控措施。

认真抓好了防控宣传，利用全县水利系统QQ、微信工作群，发布了新冠感染防控知识和防护纪律，迅速落实上级疫情防控相关工作部署，全力以赴做好疫情防控的各项工作，切实形成了疫情防控合力，为人民群众生命安全和身体健康提供了有力保障。与此同时，认真抓好了复工复产，科学制定了疫情防控期间工程施工方案，在组织落实疫情防控措施的前提下，积极推进重点水利工程复工复产，确保了年度各项水利工作取得良好开局。

（2）水旱灾害防御完成“五个确保”目标。

今年汛期全县降水总量1432.7毫米，比历年同期的1261.9毫米偏多12.8％，6月1日至9月30日，全县降雨量仅有453.9毫米，较历年平均降雨量572.9毫米，偏少20.8%。总体降雨量属正常，但降雨时空分布不均，呈现前多后少和前涝后旱的特点。防汛备汛工作情况：一是完成了水旱灾害防御培训和演练，全县165个山洪危险区和84个中小型水库开展了预案演练；二是开展“5·12”防灾减灾知识户外咨询宣传活动；三是迎接了省、市、县多次开展汛期防汛安全检查，开展了汛期水旱灾害防御专项检查工作；四是及时发布预警7次，Ⅳ级应急响应1次，发送水旱灾害防御预警3期，发布水利简报1期；发送预警短信8000余条和调度水工程，成功防御了“6.2”“6.8”“6.14” “6.25”四次强降雨天气过程。与此同时，通过加紧修复水毁水利设施，尽最大努力降低了洪灾损失，没有因暴雨山洪造成人员伤亡，实现了防汛抗旱“五个确保”年度工作目标。抗旱救灾情况：我县从6月中旬以来，县多地出现不同程度旱情，我县北部和西部干旱明显。灾情发生后，我们按照县委、县政府的安排部署，科学研判形势，采取“节、抽、通、蓄、建、挖、送、备、补、保”等有效措施，进村入户走进田间地头靠前指挥，保障了人民群众生活、生产用水。

（3）重点水利工程建设情况及水利“十四五”规划编制情况。

一是投资1.5亿元，完成了陶家河(临武段)治理项目。二是完成了香花镇童子隧洞除险加固项目，已完成塌洞处的防护及清理工作，基本满足汛期行洪要求。三小型水库除险加固项目，埠冲、下九、老寨3座小二型水库主体工程已基本完成，岭背等6座水库的应急处置项目于5月初正式启动，目前完成工程量90%。四是长河水库除险加固工程已完成项目招投标工作，项目总投资3500万元，项目于11月底开工建设。五是投入50万元，完成了武水河官山廊桥段的损毁修复项目，并已完成审计工作。六是全面推进冬春水利建设投入500万元，全面修复了出险的99处水毁水利工程，确保了度汛安全，投入90万元，完成了山洪灾害预警系统检修和提质改造，确保汛期正常运行。七是全面推进水利“十四五”规划编制。今年以来，根据省、市、县有关要求，结合我县水利发展实际情况，我局高度重视，切实抓紧抓实“十四五”水利发展规划的编制工作，成立了领导小组，明确了专人开展此项工作。经政府采购，我县“十四五”水利发展规划编制任务由郴州市水利勘测设计院中标承担，目前规划编制单位在完成前期调研和资料收集的基础上，正在抓紧时间开展相关工作，根据省市水利部门相关规划进展的时间节点，预计12月底前可完成“十四五”水安全保障、水安全规划、水利基础设施空间布局规划等3个规划的编制任务，委托湖南尚邦工程技术有限公司编制县城区水生态文明专项规划。初步预计我县“十四”五期间将投入水利建设资金达26.59亿元。

（4）农村安全饮水及行业扶贫开展情况。

2020年启动了“山、水、林、田、湖、草”饮水项目，总投资达5100万元，新建大冲、武源水厂，扩建了万水洞、长河水厂，巩固了香花、镇南、李家冲水厂，项目已于8月份动工，预计12月中旬完工，可巩固提升12万人口农村安全饮水问题。今年累计投入贫困户安全饮水项目建设资金651万元，其中县财政预算资金620万，中省资金31万元。已经完成完新增自来水人口3854人，目标任务120.4％，年度考核任务超额完成。我局2020年帮扶村调整到南强镇乐湾水村，帮扶贫困户37户，局股室长以上人员都落实了帮扶对象，并按要求每周开展了扶贫入户，迎接了扶贫工作常态化督查，投入30万元帮扶完成了该村的安全饮水工程。

（5）河长制及水政、水保、水资源工作情况。

一是全面推进河长制工作。全年累计巡河8000余人次，安排了河长制工作经费570余万元,用于河流管理范围划界项目、水系及水利水电工程布局图编制、河道保洁工作等。全县 “清四乱″专项整治行动共拆除违法建筑3起,非法采砂2起,清理在河道内种植玉米蔬菜1起,清理倾倒大量生活垃圾和矿渣废物2起，在水利部、省河长办督查暗访中，河长制工作没有发现问题，得到上级的一致好评。二是全面完成小水电清理整改。全县清理水电站77座，其中退出类5座，补办手续224项，完成72座小水电生态流量泄放改造和生态流量监测系统，整改销号完成率100%，整改进度排在全市排在前列。三是突出水资源保护宣传，深入开展“世界水日”“中国水周”宣传活动，发放宣传主题海报500余份，发放水法规和节水知识宣传册5000余份，发放节水器具1200余个，张贴宣传画2000份，悬挂宣传横幅和电子屏宣传60余处，接受群众咨询1000多人次。通过接受群众咨询、发放宣传资料、推广节水器具、悬挂宣传横幅、张贴宣传画、电子屏宣传和组织媒体宣传等方式，传递群众爱水、护水、节水理念。四是严格水行政执法和水保监督。坚持依法行政，不断规范执法行为，严厉打击水事违法行为，严肃查处水事案件，认真办理群众来信来访。完成办理督查交办件11件，调处水事纠纷12起，查处水事违法案件7起。开展水土保持监督执法检查80余次，检查项目60余个，完成建设项目水土保持方案审批30余个。五是完成临连大断面水质超标治理。今年8月份，我局对东塔闸坝进行了改造，投入50余万元对临连大桥正下方、上下游河道开展了清淤工作，对东塔水闸进行了改造，解决了枯水期水流不畅，污水淤积，至水质恶化问题，提高了临连大桥断面附近河水的流动性。武水河临连大桥断面水质今年1-10月份平均水质为Ⅲ类，水质超标问题得到基本解决。

（7）水库移民事务工作情况。

扎实做好移民后期扶持人口核减工作，初步摸排死亡、国家公职人员等不符合直补发放条件的移民人口近400人，摸排人数是历年来最多的，大力推进邓家田整村推进工作。邓家田村整村推进项目预算投资175万元，目前已完成进度90%。

（8）认真落实建议提案办理。

今年来，我局共办理的人大代表建议提案10件，其中人大建议7件、政协提案3件。通过调研、走访、落实和召开代表、委员见面会等形式开展办理工作，全面完成了今年的建议、提案办理工作。落实办理建议中，更加注重统筹兼顾，分清轻重缓急，确保稳步推进。我局今年受理的建议提案内容涉及河长制、农村安全饮水、河道治理等方面，在建议提案办理中，我局坚持任务落实、责任落实、措施落实、工作落实，紧扣办理工作每个阶段、每个环节、每个方面，通过强化措施、积极争取、加大投入，建议提案答复率100%，满意率100%。

二、存在的问题

（1）水旱灾害防御形势严峻。2020年下半年以来干旱形势严峻。据统计，全县各类蓄水工程总蓄水2230.77万方，占年度计划蓄水量7247.57万方的30.7%，大部分有稳定水源的单村供水工程，出现了枯竭情况，部分千吨万人的水厂也出现水量不够的问题。特别是长河水库，不但承担4.6万农村人口的安全饮水，同时还承担临武县城及周边乡村近21.4万人的人畜饮水及城区工业用水任务。目前长河水库水位蓄水量只有920万方，离死水位仅9米，按日均5万方供水量计算，最多只能维持供水90天，同时今年长河水库实施除险加固工程，还需降低水位，如果没有有效降雨，我县城乡供水将会面临严峻形势，如何解决下一步城乡供水的问题，已经迫在眉睫。（2）农村饮水安全建设难度加大。一是下阶段工程项目将集中在偏远贫困山区，这些地区水源紧缺，人口分散，地势崎岖，设计施工、资金配套、组织协调等方面难度增大，需投入更多的人力物力。二是工程遗留问题较多，部分项目效益发挥低。三是农村安全饮水运行管理困难，权责不明，工程管护主体缺位，管护主体、责任不明，农村水价补偿政策与维修养护资金没落实。四是水厂运行艰难，农村供水管线长、覆盖面广、用户分散，维修养护成本高，水厂运行成本高于县城供水成本；五是农村饮水安全维修养护资金匮乏。农村供水工程管护难题难以解决，很重要的原因就是缺少维修养护资金，省、市县县级财政未设立维修养护资金。（3）重点水源地保护存在的问题。一是长河水库水位下降快，蓄水严重偏少，为确保水质安全，避免出现2019年三类水事件，建议加大长河水库水资源保护资金的投入；二是万水洞水库饮用水源地保护急需解决的垃圾清理、库面保洁、库区巡逻等，日常工作无法正常开展；三是其他农村水厂水源地矛盾纠纷突出；四水库管护能力不足，从当前我县小型水库运行情况来看，尚存在着方案预案不够完善，管护人员经费不足，管护配套基础设施不齐等问题。（4）重点项目争资立项难度较大。随着上级财政政策变化，水利建设资金口子缩紧，地方配套比例大幅提高，目前我县财政吃紧，工程前期启动比较困难，小流域清洁治理项目受政策因素及其他原因影响受阻，土地河、陶家河小流域清洁治理项目省厅尚未批复。（5）是技术保障不足。当前水利工程点多面广，任务繁重，而我局真正水利水电专业毕业、具有水利水电专业技术职称并从事相关工作的人员只有13人（包括4名副科以上领导），不能满足工作需要，水利建设领域人才欠缺，流动性强，招录引进程序复杂，严重影响水利建设后续发展；机构改革后，县水利局三定方案中的职能机构与上级水利部门不配套、不对应，造成工作对接出现空位和错位。（6）是水利工程建后管理困难。大部分水利工程建后日常管理、维护和维修没有经费来源，水利工程建后管护没有专项经费，特别是农村集中供水水厂运行局面堪忧，目前我县共建成5000人以上集中供水水厂14处，还有4处不能正常运行，由于农村供水管网维护、水源保障、设备运行、人员经费等开支较大，农村水价机制不成熟、不完善，水厂运营入不敷出，大部分处于负债运行状态。（7）水政执法难度较大。近年来全县水事纠纷不断增多，由于水政执法人员不足，水政执法力量力度疲软。（8）移民新村建设后续工程难以推进，由于资金缺口大，配套基础设施建设举步维艰。（9）内部管理及廉政建设有待进一步加强，水利系统受个别廉洁问题影响，干部职工队伍工作积极性受到一定影响，干事热情有所降低。

三、2021年工作计划

（一）继续抓好水旱灾害防御。一是完善水旱灾害防御准备工作，落实水旱灾害防御责任制，全力推进水利工程建设，完善水旱灾害防御预案、方案，努力提高水旱灾害防御保障能力，确保各种预案在汛前修订到位，对水库、山洪灾害易发区等相关行政责任人、技术责人、巡查责任人汛前调整及培训到位。二是做好水利工程日常巡查和安全监测，落实水库度汛方案，管控汛期施工风险，紧盯堤防险工险段，强化巡堤查险，做好病险水库排查，发现问题及时报告并妥善处置，加强水利工程运行管理，确保工程运行安全，坚决杜绝出现运行管理空白。三是做好气象分析预警，充分整合气象、水文等方面的监测预测资源，完善天气、洪水、干旱预报方案，提高预报精准度，延长预见期，加强实况监测，科学有效开展服务。

（二）抓好重点水利项目建设。一是完成陶家河治理工程扫尾和资料整理工作，争取完成工程验收及审计工作。二是加强长河水库险加固项目管理，加快建设进度，2021年汛前完成主坝防渗灌浆工程。三是积极争取土地河等小流域清洁治理项，力争2021年启动项目。四是投入550万元，完成今冬明春水利建设任务，完成山塘、山洪沟等除险任务30余处。五是完成“十四五”规划编制审批工作，加大“十四五”期间争资立项力度，秀水河、古山河等5条河流生态清洁小流域项目已列入“十四五”期间国家水土保持重点建设工程；金江村山洪沟治理工程、28座小型水库除险工程、水东河、人民河等中小河流治理项目已列入省“十四五”水安全保障规划，莽山供水工程（临武段）、新建桐柏山水库、已列入市“十四五”水安全保障规划，积极加快项目前期进度。

（三）全面推进安全饮水工程建设。争取2021年上半年全面完成“山、水、林、田、湖、草”饮水项目。积极推进农村供水工程规模化建设和升级改造。以建立合理水价机制为重点，全面建立长效运行管理机制，提升农村供水管理服务水平。到2021年，全县农村自来水普及率达到88%，规模化工程服务人口比例达到58.35%。

（四）积极推进水生态建设。进一步加大水土流失防治力度，推进清洁小流域治理，重点抓好公路建设、矿山开发、土地整理等项目的水土保持监督，实施最严格的水资源管理制度，加强水库及重要饮水水源地水资源保护，全面推进重点水库生态环境建设及水体监测，加强水源涵养，建立水资源台账，扎实推进河长制工作，深化水政执法，积极开展“洁水行动”，做好水库河道保洁和水系绿化工作；加强水利农村水电安全管理，落实水电站清理整改“回头看”，积极争取增效扩容改造项目，落实安全生产目标。

（五）加强水利队伍建设。抓好班子建设，加强班子成员经常性的思想沟通，努力营造相互尊重、相互支持、和谐进取的工作氛围。全面落实“两个责任”， 切实履行党风廉政建设责任制第一责任人职责，全力改善水利党风廉政建设和反腐败工作格局，提升水利队伍工作气势。

 

临武县水利局

2020年12月21日