今年以来，县水利局深入贯彻十九届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕省委“三高四新”战略、市委“一区六极”及县委“五个临武”总体思路，立足补短板、强监管、增后劲、惠民生，水利基础设施网络加快建设，水利行业监管水平不断提升，重点领域改革迈出实质性步伐。通过进一步增强责任感、使命感，科学制定重点任务计划，做好重点水利工程建设、农村饮水安全保障、水库安全运行、水旱灾害防御、项目前期、水利安 全生产等各项水利工作，为推动经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。

一、2021年工作总结

（一）防洪减灾能力持续提升，社会大局安全稳定。今年主汛期我县累计降水量927.3mm，较历年累计平均值（30年平均值）940.1mm偏少12.8mm，偏少1%。全县中小型水库均在汛限水位以下运行，没有水库溢洪，县域所辖主要河流水势平稳，无超警戒水位运行。7月中旬以来，气候异常，高温晴热少雨天气持续，导致全县多地出现不同程度旱情，我县北部和西部干旱明显。10月下旬以来，我县经过几次降雨过程，全县各类蓄水工程总蓄水3615.5万方，占年度计划蓄水量7464.1万方的48%，与去年同期比增加30%。旱情得到有效缓解。县水利局坚持人民至上、生命至上，贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，把防汛工作作为重要政治责任，超前组织准备，密切监测预报，科学调度水工程，成功防御了“5.19”“六一”等3次强降雨过程，尽最大努力降低了洪灾损失，没有因暴雨山洪造成人员伤亡。一是抓好防汛工作的宣传发动。结合3·22、5.12防灾减灾日大型宣传活动，制作了防汛抢险及避灾知识宣传栏，共发放宣传资料6000份，山洪灾害防御宣传手册和宣传单2000份，切实增强了广大干部群众的防汛意识。二是落实防汛责任体系建设及方案预案。重点做好了84座水库、72处水电站、165个山洪灾害危险区等水利工程及非工程措施设施的管护和防汛抗旱责任，确保各项责任落实无死角、无遗漏。三是抓好队伍建设及物资储备。成立了县乡两级水旱灾害防御专家队伍，其中县级队伍12支共40余人，乡级队伍13支共100余人，制作明白卡1.3万张、宣传手册1.5万本。四是抓好监测预警情。及时会商，分析研判强降雨期间天气形势，部署有关防范工作，全年发布预警短信3万余条，发布《水旱灾害防御预警》19期。

（二）农村饮水更趋完善，助力乡村振兴和城乡融合发展。全年投入农村饮水安全巩固提升建设资金781万元。其中：完成农村安全饮水应急抗旱及农村安全饮水工程维修养护资金185万，完成安全饮水水源养护60余处，维修管道53公里；投入140万完成省委巡视整改交办的农村安全饮水问题，解决了17个自然村400多户1500多口人饮水困难的问题；实施了石门龙宫长河水厂管网延伸项目，为石门龙宫景区发展奠定了坚实的基础；投入56万元资金，完成了5座千吨万人水厂的水质化验室，积极与县疾控中心对接，对我县农村供水水质实施监测，全县农村水质合格率达到90%以上；全县31个贫困村、所有建档立卡脱贫户和纳入监测帮扶的边缘户每季度进行农村安全饮水大排查，对出现季节性缺水的自然村，督促乡镇立即响应应急供水预案，采取送水的方式，确保贫困人口饮水安全；积极争取省级农村小水源供水能力恢复示范县项目资金400万，对全县200座小水源工程实施了清淤改造。

（三）重点水利工程建设稳步推进，河库生态环境有效改善。一是启动了14座小型水库除险加固工程，总投资为4210万元，已完成施工招投标，11月下旬启动项目，2022年汛前完成主体工程建设；二是扎实推进长河水库除险加固工程，截至2021年10月上旬，主体工程主副坝防渗墙；帷幕灌浆施工；底涵封堵；溢洪道进口段右侧挡墙已完成；下游坝坡改造正在施工中，其中渡槽砼拆除及供水线路改造全部完成，坝坡清表工作完成。累计完成产值约1970万，完成施工合同总价约66%，可恢复库容近500万方。三是加快水毁工程修复，投入550万元，完成了山塘、山洪沟等除险任务50余处。四是加大河道清淤治污，投入300余万元实施了武水河城区段清淤治理工程，取得了良好生态效益、社会效益。

（四）创新治水思路，项目前期及争资立项再创新成效。完成了《水利安全规划》和《“十四五”水安全保障规划》及《水利基础设施空间规划》编报工作，预计“十四五”期间我县投入水利建设资金39亿元，包装各类项目60余个。今年还完成了小型水库大坝安全鉴定工作和年度病险水库除险加固施工前期工作、水库、水闸和灌区划界工作、小型水库运行管理标准化建设设计、人民河治理三期工程初设和水东河治理二期工程初设审批工作、武水河临武段治理工程（县城段）施工前期工作。全年已完成争资立项7153.02万元，占全年任务的106.7%，其中：争取中省小型水库安全运行项目资金4429万元；争取中央水利发展资金257万元；争取2021年大型水库移民后扶持项目资金989万元；争取农村小水源供水能力恢复项目资金400万元；争取武水河临武段治理工程（县城段）865万元；下达2021年中央财政水利救灾资金200万元。

（五）深化水利行业安全生产，确保社会大局稳定。及时传达贯彻各级安全生产会议精神，深入开展安全生产月活动，开展了水利行业安全生产大检查专项行动，组织工程技术人员，深入到水利水电现场，重点抓好水库安全、重要防洪工程、在建工程、病险工程、小水电站的安全检查，对查出的安全隐患，逐一登记造册，按照分级管理原则，下达整改通知书，并对实施整改情况和制定度汛方案跟踪检查，对生产厂棚、支架等部位加强检查，对水库、河道加强巡查，落实安全隐患整改28处。全面安排部署了防溺水工作，下发了《关于做好预防中小学生溺水工作的工作方案》《关于切实预防发生中小学生溺水事故的紧急通知》等文件。把水库、河流、山塘、电站水坝等重点水域纳入网格化管理，要求各单位结合巡河巡库工作，有重点地进行巡查、管护，切实做到有人巡、有人管、有人防，发现险情、隐患及时消除，将各项防止溺水安全措施落到了实处。

（六）行业管理水平不断增强，管水护水能力得到提升。

一是加大水环境执法力度，开展行政检查35次，出动执法人员150人次、检查河道7条，累计巡查排查河道长度1800公里，整治涉河违章行为8起，拆除涉河违法建筑5处。二是做好水法规宣传教育工作，积极开展各种普法宣传活动，加强水法律法规和节约用水宣传，围绕2021年世界水日和中国水周宣传主题和河道采砂管理条例进行3次专题宣传，开展了系列宣传活动。三是严格水资源论证工作、取用水监管。组织审核水资源论证报告22个，并按要求完成电子证件照发放、用水统计直报系统录入、取水许可证系统台账转换等工作，截至11月中旬，完成水资源费征缴100余万元，预计全年征缴达400万元。四是强化水土保持工作。不断强化水土流失治理和预防监督工作，严格建设项目水保方案审批，严格执行水保“三同时”制度，结合“中央生态环境保护督察”和“碧水郴州”专项行动对相关企业加大了检查力度，组织专项“尾矿库”和砂石土矿专项水保检查，检查企业29家，并上门做好水保政策宣传工作，下达整改通知26份，目前审批水保方案 6项。完成了全县各生产建设项目方案审批及验收、7处遥感违规项目核查、日常监管巡查、水保收费、资料和系统填报等工作。

（七）干实“四有”河长制，守护好一江碧水。以全面推进河长制为引领，坚持生态优先、绿色发展，守护好一江碧水，聚焦管好“盛水的盆”和护好“盆中的水”两大目标，集中解决水安全、水资源、水环境、水生态、水域岸线等方面存在的突出问题，加快推进河长制从“有名”“有实”向“有力”“有效”转变，从“全面建立”转向“全面见效”。及时调整河长制组织机构和河长结构体系，明确了县级河长15人，乡级河长98人，村级河长153人。对河湖治理保护工程措施、非工程措施经费优先予以保障，落实河长制工作经费300余万元,用于河长制日常工作、河道保洁工作等。全县实现河道巡查全覆盖，各级河长履职尽责，县、乡、村三级共完成巡河6000余人次，主动发现并解决各类涉河问题20余件，收集处理南强镇乐湾水乱堆等“四乱”问题清单共10余条，县联合执法组共出动执法人员100余人次，共清理整治3个涉河违法违规问题。大力推进县城区排污口截流、明渠收集污水管道改造、主纳污管道的维修及主纳污干管等基础设施建设，确保了临连大桥断面水质稳定达标。县财政安排1000余万元，强力推进马家坪断面水质消除劣五类工作，制定了《马家坪断面消劣工作方案》。全面完成了小水电清理整改工作，5座退出类电站全部拆除，并完成生态修复，72座整改类电站全部整改到位。

（八）深入推进党史学习教育及党建活动，强化干部队伍建设。一是以“行”为先，深化学习效果。开展党史学习教育以来，全局干部职工书写学习心得143篇，完成学习笔记360余篇次，并开展了集体讨论，围绕弘扬优良传统，传承红色基因，增强党的意识、党员意识，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。为激发全体党员干部学习党史热情，引导党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是以“民”为根，深入开展为民办实事。全局干部职工深入基层，察实情、听民声、谋良策。以安全生产大检查、信访维稳为主线，主动到工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方进行实地调研，把水利疑难杂症摸清楚、把症结分析透，拿出破解难题、改进工作的实招硬招。局领导带头把自己摆进去，带头抓好学习，带头深入群众，投入50余万元，深入基层为群众解忧解难，为基层实施民生项目30余项，在农村安全饮水、河道治理、山塘整治等方面启动项目15个，集体开展为民办实事活动6次，参与人数280余人次，受益群众3300余人。三是深入开展建党工作，承办了全市“我是光荣水利人，我为党旗添光彩”巡回演讲报告会走进临武活动，共114人出席报告会。在黄龙山烈士公园开展了“党员干部歌颂党”建党100周年庆祝活动，局机关党支部“三会一课”不断完善，主题党日活动创新开展，发展建党对象3名，通过开展一系列活动，进一激发了全体干部职工的干事热情。四是强化干部作风建设。突出抓好班子建设，坚持“三重一大”议事制度，班子成员经常性的思想沟通，努力营造了相互尊重、相互支持、和谐进取的工作氛围。局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作当作头等大事来抓，先后召开了“以案促改”专题民主生活动、组织生活会、专题警示教育大会。进一步完善了监督机制等措施，完善各项规章制度26项，全面落实“两个责任”， 切实履行党风廉政建设责任制，全力改善水利党风廉政建设和反腐败工作格局，转变了机关作风。完成省委巡察组交办整改问题4项，完成市、县专项巡察整改问题15项。

二、存在的问题：

一是防汛抗旱形势严峻，近年来突发性的强暴雨或长期干旱气候给我们了带来严峻考验，山洪灾害防治专业人员缺乏，工作经费不足，抗旱经费、物资储备不足，给我们带来了严峻考验。水利基础设薄弱，部分水库、山塘、渠道、闸坝等涉水工程及重要河段、山洪灾害易发区等存在容易发生洪涝干旱灾害，危及人民群众的生命财产安全。二是重点项目建设资金缺口巨大，今年水库除险加固、河道治理、安全饮水工程等重点项目都将陆续开工，目前财政吃紧，工程前期启动比较困难，长河水库除险加固工程资金拨付缓慢，影响工程施工进度，万水洞水库除险加固前期经费未列入县级财政预算影响前期工作推进。三是水资源配置供需不合理。我县县城生活饮用水的唯一来源是长河水库，随着城市发展以及居民用水量不断增加，该水库的供水压力已越来越大，水资源供需紧张已成为临武县最为严重的问题，长河水库本身功能是以灌溉为主，在遭遇严重干旱或特大干旱时，长河灌区水量远远不能满足灌区自身用水需求，城镇用水和灌区用水的矛盾尖锐，且目前临武县城并无其他水源，无法缓解城区供水与灌溉用水矛盾，用水纠纷不断，对社会稳定造成了严重影响。四是农村饮水安全保障困难。受季节性缺水影响，全县备用水源紧缺。农村供水管网维护、水源保障、设备运行、人员经费等开支较大，农村水价机制不成熟、不完善，水厂运营矛盾突出。部分农村饮水工程偏远，设计施工、资金配套、组织协调等方面难度增大，需投入更多的人力物力。五是农村水环境治理困难。群众保洁意识等不强，生活垃圾、工业废渣、建筑垃圾等入河现象屡禁不止，造成河道污染、河床淤积、水流不畅。农业种、养殖污染严重，化肥、农药使用超标。一些开发建设项目破坏植被和山体，造成水土流失，影响河库水环境。六是技术保障不足。当前水利工程点多面广，任务繁重，而我局真正水电专业毕业、具有水利水电专业技术职称并从事相关工作的人员只有12人，不能满足工作需要，水利建设领域人才欠缺，流动性强，招录引进程序复杂，严重影响水利建设后续发展。

三、2022年工作计划

（一）继续抓好水旱灾害防御。一是完善水旱灾害防御准备工作，落实水旱灾害防御责任制，全力推进水利工程建设，完善水旱灾害防御预案、方案，努力提高水旱灾害防御保障能力，确保各种预案在汛前修订到位，对水库、山洪灾害易发区等相关行政责任人、技术责人、巡查责任人汛前调整及培训到位。二是做好水利工程日常巡查和安全监测，落实水库度汛方案，管控汛期施工风险，紧盯堤防险工险段，强化巡堤查险，做好病险水库排查，发现问题及时报告并妥善处置，加强水利工程运行管理，确保工程运行安全，坚决杜绝出现运行管理空白。三是做好气象分析预警，充分整合气象、水文等方面的监测预测资源，完善天气、洪水、干旱预报方案，提高预报精准度，延长预见期，加强实况监测，科学有效开展服务。

（二）加大水库除险加固建设力度。一是加快长河水库除险加固建设进度，保障资金拨付，力争2022年汛前完成主体工程；二是加快14座小二型水库除险加固工程建设，12月初启动工程，分6个标段实施，力争2022年春节前完成进度80%，汛前完成主体工程。三是有序推进33座小二型水库标准化建设项目，2022年汛前完成建设任务。四是推进万水洞水库除险加固工程，加快万水洞水库除险加固初步设计报告编制，并报省水利厅审批，积极与市、省等上级主管部门衔接汇报，争取项目早日落实建设资金。

（三）加快推进莽山水库城乡供水一体化工程（临武）建设项目。莽山水库是全市南部地区重大水资源配置工程，具有充分利用莽山水库优质宝贵的水资源的重大意义，莽山水库向宜章县、临武县县城及沿线乡镇供水是一项重大民生工程。其中临武县片区项目总投资估算约为7.2亿元，水厂建设规模10万吨/天（莽山水库日取水规模5万吨），主要建设内容包括:新建占地面积80亩水厂一座，铺设DN1000mm莽山水库至临武县水厂供水主管道总长78.19km（包含3.6km隧洞，宜章县境内约20km）。下一步继续增派前期手续办理人员，加强与上级有关部门协调和推进力度还要，力争在2021年12月底之前完成立项工作，积极与中央、市、省等上级主管部门衔接汇报，争取中央、省、市建设资金。

（四）积极推进水生态建设。进一步加大水土流失防治力度，推进清洁小流域治理，重点抓好公路建设、矿山开发、土地整理等项目的水土保持监督，实施最严格的水资源管理制度，加强水库及重要饮水水源地水资源保护，全面推进重点水库生态环境建设及水体监测，加强水源涵养，建立水资源台账，扎实推进河长制工作，深化水政执法，积极开展“洁水行动”，做好水库河道保洁和水系绿化工作；加强水利农村水电安全管理，落实水电站清理整改“回头看”，积极争取增效扩容改造项目，落实安全生产目标。

(五）加快推进河治理项目。一是落实人民河三期河道治理项目申报，计划到省厅争取资金约1500万元左右,力争2022年上半年完成工程初步设计和审批，下半年启动项目；二是投入800万元，完成武水河临武县城段治理工程；三是投入380万元开展临武县舜峰镇金盆村山洪沟治理工程项目，目前已完成该项目初步设计报告的编制、审查和批复工作，并将相关资料上报省水利厅和市水利局备案，争取项目资金早日下达。四是加快水东河治理项目前期工作，目前已完成初步设计报告的编制、审查和批复工作，预计争取资金1800万元。