2023年工作计划

主要工作思路:深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，依托《郴州市构建“水立方”四年行动方案(2022-2025年）》，通过完善水安全保障、水资源配置、水环境整治、水生态修复、水产业培育、水文化弘扬、水科技支撑、水管理体制等“八柱”，力争成为郴州构建“水立方”的先行者和排头兵。

主要工作措施：

（1）以“水深火热”的忧患意识，持续抓好水旱灾害防御。根据省市气象部门分析，近年受全球气候变化和人类活动影响，天气气候形势复杂多变、大气环流调整加剧、海温变化更趋异常，特殊气候比较多，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱以及高温热浪、强对流天气等极端事件明显增多。尽管我县不断加强对水利基础设施建设、修复力度，但是全县当前水利基础设依然比较薄弱，有些水库、山塘、渠道、闸坝等涉水工程及重要河段、山洪灾害易发区等地还是存在容易发生洪涝干旱灾害，严重危及人民群众的生命财产安全，给水旱灾害防御造成极大困难。因此，我们必须保持忧患意识，坚持底线思维，不保守被动，做到心中有数、处变不惊，坚持“有守”和“有为”有机统一，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，把水旱灾害防御作为重要政治责任，切实践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持“预”字当先、“实”字托底，锚定人员不伤亡、水库（骨干山塘）不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，做好迎战防汛抗旱工作准备。

（2）以“背水一战”的进取意识，全面突击水利建设。抓住关键，突出重点，紧紧抓住水利工程建设这个“牛鼻子”，扎实做好县内流域生态保护和高质量发展各项工作。要综合治理、系统治理、源头治理，聚焦全面提升水生态、水安全，坚持上中下游、左右岸协同治理、生态治理，加大水环境综合治理力度，增强抵御水旱灾害风险能力和生态修复能力。一是突击水库除险加固和改造项目，2023年汛前完成10座小型水库除加固建设任务，2023年下半年计划投入2280万元完成12座病险小型水库除险加固工程，投入3600万元，实施万水洞水库除险加固工程，投入1200万元实施大山背水库改扩建工程，争取实施枫木山水库新建工程；投入480万元，完成29座小型水库雨水情测报设施建设项目和31座小型水库大坝安全监测设施建设项目，投入360万元完成25座小型水库管理标准化创建达标工作。二是突击河道治理项目，2023年5月份前完成武水河城区段、武水河二期、人民河三期治理工程，使尽快发挥防洪效益，投入1200万元实施水东河二期治理工程，积极争取文溪和五塘冲水闸除险加固工程；三是突击水毁工程修复和山洪沟治理，投入500余万元，完成水毁水利工程修复165处，投入380万元，实施金盆山洪沟治理工程；四是突击小流域清洁治理项目，计划投入2400万元，实施土地河、金江河小流域清洁治理工程。

（3）以“逆水行舟”的实干意识，全力以赴保饮保灌。要不断吸取和总结2022年防旱抗旱的经验教训，立足当前，着眼长远，加大投入，精准施策，护好、守好、蓄好、连好、用好全县水库、山塘“黄金水”，全力以赴保供保灌。一是全面推进莽山城乡一体化供水工程。以莽山城乡一体化供水工程为重点，3月份前全面启动项目，计划2023年完成投资2亿元，完成管网铺设20公里，2023年12月前建成第二水厂同时利用莽山优质水源，与我县城乡一体化共同覆盖全县域供水范围，形成配套工程，接入智慧水利管理平台，统一管理、合理调配，逐步实现我县饮水城乡供水一体化。二是全面提质和调整水源工程。对部分已建水源工程进行扩容增效，恢复、提升或新增供水能力。有序实施长河水库扩容工程、万水洞水库外引工程、十八厅水库扩建及外引渠道工程、大山背水库扩建四处水源扩充工程。加快完成县城主要水源长河水库后续工程的建设，加强水源的主干管网互联互通，实现互为应急备用，提高应对水源地污染等突发事故的能力。有序推进万水洞水库、十八厅水库、李家冲水库等水源水厂的扩容改造，并以万水洞水厂为核心对其它水厂重组、管网联网延伸，逐步完成北部地区乡镇一体化供水，解决我县北部地区安全饮水问题。三是因地制宜提升饮水安全保障。对县域范围内城乡供水一体化无法覆盖的区域，因地制宜建设小型集中供水工程和分散微小型供水工程。投入600万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，建设小型集中供水工程取水、水厂、管网标准化生产新建和改造小型集中、分散微小型供水设施，优化水处理工艺，规范净化消毒设施运行；完善小型、分散微小供水工程水质信息化监测，推广高效用水、便捷收费的供水服务方式。四是加快水源地保护区划分工作。制定长河水库、万水洞水库等集中式饮用水水源地保护实施方案，明确方案建设内容、年度任务、建设时间、投资规模等，按照划分标准对水源地采取饮用水水源保护区标志、隔离网的设置、饮水水源地水质监测、水源地应急预案等建设内容。五是实施长河灌区节水改造配套工程，计划投资恢复灌溉面积 8.05 万亩，使灌区灌溉面积达14.06 万亩，将灌溉水利用系数从目前的0.5525提高到 0.65，灌溉保证率提高到85%，全面提升农业粮食生产能力和防灾减灾能力。

（4）以“绿水青山”的大局意识，全力推进水环境保护。一是进一步提升取用水监管水平，开展非法取水整治、用水计量设施建设等专项工作，推进最严格水资源管理制度落实，持续推进节水型社会建设；二是从严落实水土保持监督和管理政策,开展生产建设项目监管专项整治活动，持续推进水保重点工程和重点任务；三是开展执法能力建设，切实改进工作作风，提升执法工作水平，加强水事违法行为的查处，加强水行政事业性规费的征收工作；四是做好“放管服”和政务服务规范化工作，规范政务窗口和行政审批工作，做好权责清单动态调整工作；五是进一步强化河长制工作，推进基层河长制工作标准化建设，扎实开展水质达标攻坚三年行和“碧水郴州”专项行动，结合乡村振兴战略和中小河流治理工作，全面推动临武县水系连通及水美乡村示范县建设、乡镇样板河段示范建设，着力创建一批水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色、水价值有体现、水管理有创新的水美乡村，形成更多可复制可推广的临武特色经验做法，形成保护河库人人参与，齐抓共管的良好社会风尚。

（5）以“水涨船高”的服务意识，为产业发展提供强有力的水安全保障。锚定县委、县政府“四大定位”的发展目标，找准锂电发展路径，结合锂矿资源发展态势，全力以赴以“水”谋实事，以“水”抓发展，抓实“风‘池’‘电’掣、风生水起”文章，全力落实锂电专班交办工作任务，加大技术力量投入，统筹协调抓好大中矿业、尖峰矿业、新亿达、上海安能等锂电企业用水、取水、排水问题，主动深入企业掌握各锂电矿业基本情况、用水需求及存在的取水、排水问题等，协助企业做好项目审批手续。根据各锂电矿业的取水需求，结合本地实际情况，出台具体的供水项目建设实施方案，积极推进长河水库至土楼冲工业园区域供水管网建设，实现各矿业供水全覆盖，建立健全锂矿园区供水一体化运营体制机制，合理确定供水水价，加强用水管理与服务。同时，积极稳妥、科学有序地推进锂矿产业水资源管理和水环境保护工作，落实水土保持、尾水排放等保护措施，把水资源和水生态保护作为刚性约束，坚持以水定地、以水定产，合理规划锂矿产业发展，坚定走绿色、可持续发展之路，转变用水方式，强化生态环境保护，建设高质量高标准的锂矿产业集群，建设特色优势现代产业体系，统筹加大协调力度，建立健全工作机制，推动形成生态保护和锂矿高质量发展的强大合力，促进人与自然和谐共生。

2022年工作总结

（1）立足底线思维，稳住了“水安全”。一是防洪减灾实现五个确保目标。今年以来成功防范了“5.12”“6.1”“6.12”“6.18”等多轮较强降雨过程，共启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应7次，Ⅲ级1次。并通过防汛云平台、山洪预警平台、雨量监测系统密切关注雨水情情况，通过微信群、QQ群、短信等发布预警信息16469条，下发水旱灾害防御预警17期，下发调度令7期。抽查各乡镇、水库、水电站、山洪危险区防汛责任人等履职情况380余人次。3-6月共开展水旱灾害防御专项检查4次，出动检查人员120余人次，现场下达督办通知40余份并建立了隐患台账，并分门别类抓整改，切实消除安全隐患。最大努力降低了洪灾损失，没有因暴雨山洪造成人员伤亡。二是防旱抗旱夺取阶段性胜利。今年7月至11月，受持续高温天气影响，我县旱情形势严峻，连续旱情影响达四个月，其中重旱天数超过50天，旱情发生以来，全局上下勇于担当，善于施策，敢于干事，勤于落实，全力以赴保供保灌，采取有效措施，战旱情、保民生，全力保障了大旱之年群众生产生活用水，全县共投入抗旱救灾资金3260万元、组织人力2.7万人次，组建抗旱服务队41批次，投入抗旱设备0.3万台次，解决因旱饮水困难人口2.5万人，挽回经济损失11000万元，最大程度减轻了干旱影响和损失，总体实现了“大旱之年无大灾”的良好效果，夺取了防旱抗旱工作的阶段性胜利。9月25日，毛伟明省长在省防旱抗旱工作专报(第14期）中，对我县防旱抗旱工作中的典型案例和特殊经验给予了充分肯定。12月下旬，我县防旱抗旱工作在2022年省政府综合大督查中做为典型经验做法给予了表扬通报。三是水利行业安全生产大局稳定。及时传达贯彻各级安全生产会议精神，深入开展安全生产月活动，开展了水利行业安全生产大检查专项行动，组织工程技术人员，深入到水利水电现场，重点抓好水库安全、重要防洪工程、在建工程、病险工程、小水电站的安全检查，对查出的安全隐患，逐一登记造册，按照分级管理原则，下达整改通知书，并对实施整改情况和制定度汛方案跟踪检查，对生产厂棚、支架等部位加强检查，对水库、河道加强巡查，落实安全隐患整改180余处。全面安排部署了防溺水工作。把水库、河流、山塘、电站水坝等重点水域纳入网格化管理，要求各单位结合巡河巡库工作，有重点地进行巡查、管护，切实做到有人巡、有人管、有人防，发现险情、隐患及时消除。

（2）立足红线思维，护好了“水生态”。 紧紧围绕习 “守护好一江碧水”的总体要求，聚焦管好“盛水的盆”和护好“盆中的水”两大目标，以“清四乱”专项整治为抓手，坚持问题导向，有效遏制河湖乱堆、乱采、乱占、乱建等现象，全县河库水环境明显改善。一是河长制工作创出新成绩。县、乡、村三级共完成巡河8000余人次，巡河率达100%，创新开展了“保护水环境，争当河小青”、“清河净滩”、“清剿水葫芦，美化水环境”等专项整治行动，市、县两级共交办问题25个，均已按时保质完成整改，整改完成率100%，切实做到了问题“早发现、早解决、早处理”。河长制基础工作进一步夯实，“一河一策”已审定实施，“一县一示范”“一乡一亮点”美丽河湖建设有序推进，万水洞水库成功入围全省2022年“美丽河湖”。创新河库管理机制，与蓝山县河长办签署了《跨界河流联防联控合作协议》，该项工作得省河长办推广发布，考核断面水质优良率稳中求升，临连大桥断面年均水质达标，主要河流生态保障流量正常泄放，2022年全市河长制考核工作中我县位列第一。二是水资源、水土保持监管创出新成效，建立健全了“用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三项制度，全年围绕世界水日和中国水周等节点开展主题宣传6次，完成水资源论证报告22个，落实取水监测计量设施安装30余处，审批水保方案20余项。重点整治破坏水资源、河道非法采砂等涉水违法行为，全年开展水资源水保监督检查160余次，出动执法人员850人次、累计巡查排查河道长度1800公里，整治涉河违章行为8起，拆除涉河违法建筑5处，责令改正、停止违法行为18起，完成水资源费、水土流失补偿费征缴入库200余万元。三是水生态创建再上新台阶。强化示范引领争创特色，结合乡村振兴战略和中小河流治理工作积极申报了“全国水系连通及水美乡村示范县”项目，率先打造以武水河、人民河等河流沿线村庄为重点的“水美乡村”示范带，同时大力推进河畅、水清、岸绿、景美的乡镇样板河段示范建设。积极开展了灌区、公共机构、企业、居民小区等各类节水载体建设，积极打造公共机构合同节水典型示范项目，大力推动农业节水增效、工业节水减污、城镇节水降损，成功创建了2022年度全省节水型社会示范县。

（3）突出主线思维，夯实了“水基础”。2022年全县投入各类水利建设资金1.95亿元，投入劳动工日610万个，移动土石方810万方，兴建各类水利工程3960处，占计划的112%，改善、解决2.5万人口安全饮水问题，改善灌溉面积2.3万亩,较好地完成了年初既定的目标任务。一是水库除险加固项目快速推进。2021年度14座小型水库除险加固工程全面完工，长河水库除险加固工程完成主体工程。2022年10座小型水库险加固全面启动，总投资1330万元，目前已完成项目建设进度90%，计划节前完成主体工程，可增加蓄水量280余万方。二是河道治理成效明显，今年我县启动了武水河城区段、武水河二期、人民河三期治理工程，总投资达7288万元，目前武水河城区段已完成进度30%，武水河二期已完成招投标、人民河三期治理完成70%，三个项目共实施河道治理17公里，可使我县5个乡镇的95个村委会18万余人口受益，土地受益面积43552亩，可每年避免因洪灾造成的损失4700余万元。同时，我们始终把河道治理融入经济社会发展各方面和全过程，坚持生态优先、绿色发展的理念，因地制宜，注重实效，确定重点河段和关键环节与位置，优先解决实践中存在的最突出问题，有针对性地制定治理任务、施工方案以及具体的施工措施，坚持防洪与治污高度融合，结合清淤疏浚、生态护坡、水系绿化等系列民生工程，使之成为美丽乡村建设的绿色纽带和旅游经济发展的有力支撑。三是民生项目有序推进。全年投入农村安全饮水建设及应急资金1300万元，先后实施水利救灾项目85个，农村安全饮水工程维修养护项目38个，完成了长河灌区农业水价综合改造项目，这些项目的实施在今年应对极端气候发挥中了重大效益，全力保障了全县安全饮水和农业生产问题。同时投入移民后期扶持资金1433.02万元，完成后期扶持项目75个，有效改善库区移民农田灌溉3210亩，安全饮水1800人，交通出行受益人口2700人。

（4）突出超线思维，谋划了“水蓝图”。今年以来，我局准确把握水利发展新常态，主动对接项目，积极跟踪项目，精准发力，积极向上争取水利资金，截至11月份，我局争资立项到位资金达10558万元，已超额完成2022年度县下达的争资立项任务数7700万元，完成率达137.12%，超额完成了年度争资立项任务。目前，我局正抢抓国家一揽子政策的重大机遇，正在开展莽山水库供水工程、万水洞水库除险加固、大山背水库扩建工程等一批重大项目前期工作，其中莽山水库供水工程已完成初步设计，项目前期审批即将完成，建设资金银行贷款2.8亿元已落实到位，政府专项债2.1亿元申报工作已完成，计划于节后全面动工；近期市水利局还就莽山水库水权交易事项进行了会商，协议初稿基本达成了一致，莽山水库水权交易工作是全市用水权改革试点工作的一项重要内容，已取得阶段性成果。下一步我们还拟向中、省争取小型水库及农村饮水工程维修养护、土地、金江河生态清洁小流域项目、长河水库灌区节水配套改造项目、农村饮水安全巩固提升工程、水东河流域水环境综合治理项目、临武县水系连通及水美乡村试点建设项目、文溪水闸除险加固工程、五塘冲水闸除险加固工程、移民后扶专项资金等12个重点项目，总投资达83765万元。

（5）紧绷戒线思维，抓好了“水队伍”。水利局领导班子认真学习贯彻党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到水利事业发展各方面，坚决做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同上级党委保持高度一致。狠抓清廉水利建设，紧盯重点关键，注重预防方针，加强监督和廉洁自律、切实纠正损害群众利益的不正之风、提高作风建设水平，进一步拓展源头治腐工作领域，加大反腐倡廉工作力度。将意识形态工作纳入党组议事日程，纳入党组成员民主生活会和述职报告的重要内容。11月份召开了干部作风建设专题组织生活会，积极开展了批评和自我批评，进行了相互提醒，交通，促进了思想、工作的沟通，严格落实中央八项规定精神及若干准则，驰而不息纠正“四风”，持续推进“以案促改”制度化常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面涵养风清气正实干担当的政治生态，以高质量党建推进了水利事业高质量发展。目前，县水利局党组班子运行顺畅，班子内部团结和谐，干部队伍能吃苦、敢担当精神状态明显增强，党内政治生活严肃认真，党内政治生态风清气正。