为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决打击食品药品领域违法行为，有效防范各类食品药品安全事故，为我县经济发展创造更加稳定的安全生产环境。根据郴州市安委会《郴州市2015年安全生产整治“十大战役”实施方案》（郴安字〔2015〕2号）和县委、县政府《关于做好2015年“安全生产提升年”活动切实推进落实“十大战役”有关工作的通知》要求，为切实做好2015年全县食品药品监管领域安全生产工作，扎实有效推进食品药品专项整治战役，提升食品药品安全保障水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转，结合我局工作，在全县范围内开展食品药品安全专项整治战役，特制定本方案。

 一、目标任务

 通过开展食品药品安全专项整治，进一步加强全县范围内食品药品安全监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品药品和有毒有害食品药品的违法犯罪行为，规范食品药品监管安全市场秩序，达到食品药品安全日常监管覆盖率100%；餐饮服务单位食品安全量化分级率95%；重大食品药品安全零事故的目标，助推全县“安全提升年”活动取得实效。

  二、组织领导

    成立食品药品安全专项整治战役领导小组，局党组书记、局长彭善国任组长，副局长蒋平灿、邝生武，纪检组组长邓圣宇任副组长，各股室负责人任成员。领导小组办公室设稽查大队，负责收集安全整治工作情况、汇报、协调、通报等工作，邝生武兼任办公室主任，王玉勇任专干。

    三、整治重点

    （一）校园及周边食品

以学校及托幼机构等周边直线距离200米以内的食品经营者为重点。全面排查食品流通、进货查验、进后台帐、不合格食品退市等制度的落实情况。

    （二）药品、医疗器械市场

以药品、医疗器械经营企业、医疗机构为重点，规范药品、医疗器械经营秩序，严厉打击药品、医疗器械经营活动中的违法犯规行为。

   （三）食品消费环节

以农村地区、城乡结合部和超市为重点，严格实施市场准入制度，严格规范市场管理，严把进货关、销售关退市关，严厉打击生产经营销售假冒伪劣食品行为，夯实食品市场监管基础，构建长效监管机制，提高食品安全保障水平。

 四、整治措施

（一）开展学校周边食品安全专项整治

全面排查食品流通许可证、餐饮服务许可证，突出抓好乳品、糕点、面包、饮料、膨化食品、火腿肠等食品以及自制食品的执法检查，及时排除“三无”“过期”、霉变、假冒伪劣等不安全食品，严厉打击使用假冒伪劣食品违法行为。重点整治学校周边食品安全管理、食堂环境、健康管理及培训、落实索证索票制度、餐具清洗消毒，食品加工制作管理和使用食品添加剂情况方面，切实加强中小学生营养餐管理，规范学校周边餐饮服务。

    责任领导：蒋平灿

责任股室：食品安全监管股

    （二）开展中药材、中药饮片专项整治

重点整治中药饮片批零企业购入增重染色、掺假和提取过的药材；严厉查处从非法渠道购买中药饮片；购进、销售和使用假劣、增重、染色、被污染、被提取过的中药药材和中药饮片；坚决遏制制药渣废料回流市场，严厉查处制售假劣、人工增重、染色、掺假等中药材和中药材提取后的药渣废料回流市场行为。

责任领导：邝生武

责任股室：药品器械监管股

   （三）开展非药品冒充药品专项整治

重点整治食品、保健品食品、保健用品、消毒产品、化妆品、无文号产品的六类非药品通过媒体、义诊、推销会、赠药、直销门店广告、宣传资料、电视、广播、报刊等宣传治疗作用进行违法销售活动；严厉查处以食品、保健用品、消毒产品、化妆品、无文号产品的六类产品冒充药品销售的违法行为。

责任领导：邝生武

责任股室：稽查大队

   （四）开展医疗器械专项整治

重点整治违规、非法经营医疗器械行为，夸大宣传医疗器械行为、使用无证医疗器械行为。巩固医疗器械“五整治”成果，加强高风险医疗器械经营使用环节专项整治。

责任领导：邝生武

责任股室：稽查大队

   （五）开展餐饮食品安全专项整治

重点整治餐饮单位食品安全管理、厨房环境、健康管理及培训，落实索票索证制度，餐饮器具清洗消毒、食品加工制作管理、使用添加剂、使用过期食品和农村聚餐、“流动厨房”情况，以及使用无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签、标识的“五无”食品等突出问题。

责任领导：蒋平灿

责任股室：食品安全监管股

    五、时间安排

食品药品安全专项整治贯穿全年，分三个阶段：

    （一）动员部署阶段（2015年1月31日前）

结合食品药品监管实际及本地区的实际情况，成立专项整治领导机构，制定具体实施方案和细则，周密部署、明确分工、落实责确保各项整治工作的落实。

    （二）全面实施阶段（2015年2月至10月）

针对排查摸底和监督检查发现的问题，按照市县局事权划分规定组织集中整治，要加强对专项整治的指导、监督、检查，及时掌握情况，落实监管责任，创新监管手段和方法，提升监管效能。

    （三）督查总结阶段（2015年11月至12月）

    总结食品药品安全专项整治战役工作开展情况，在推广先进经验和典型的基础上，强化食品药品安全监管制度的建设，推动安全生产工作常态化、规范化、制度化。我局将此次专项整治战役工作开展情况纳入2015年度食品药品监管目标考核内容。 

    六、工作要求

   （一）强化领导，明确职责。为加强全县食品药品安全“整治战役”工作，局党组决定成立食品药品安全“整治战役”领导小组。认真研究食品药品和医疗器械安全生产经营方面存在的突出问题，制定“整治战役”工作方案，明确职责分工，坚持按照“谁主管谁负责”“谁分管谁负责”的原则，把责任落实到每一个股室、每一个岗位，确保“整治战役”扎实、有效地开展。

 （二）加强协调，形成合力

根据县安委会统一部署，各相关单位在切实抓好食品药品安全整治战役工作同时，相互配合，加强联合执法。同时，要充分发挥新闻媒体监督作用，营造食品药品安全整治战役的浓厚氛围。

（三）扎实推进，统筹兼顾

    认真将食品药品安全整治战役排查摸底工作与食品药品日常监管结合起来，做到安全隐患不排查跟踪检查不停止。将食品药品安全整治战役与食品药品监督管理专项整治、企业食品药品安全管理自查自纠结合起来，协调推进、务求实效。

（四）加强督查，总结提高

“整治战役”领导小组办公室加强对食品药品安全整治战役的督促检查，确保工作抓深、抓细、抓实、抓出成效，及时分析总结食品药品安全整治战役工作情况，研究解决活动中存在的突出问题，努力构建长效监管机制。