临武县市场和质量监督管理局2017年法治政府建设工作计划

 

       2017年，为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强法治政府建设的意见》，我局围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法教育，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将2017年法治政府建设工作计划如下：

    一、运用法治方式推动重大制度建设，实现市场监管在法治轨道中有序推进

   （一）严格遵循规范性文件制定程序，从源头筑牢依法行政基础

    规范性文件是行政权力的细化和延伸，规范性文件是否合法、适当，直接关系着能否真正依法行政。一是严格落实“三道审查”制度，即局法制机构审查、局务会审议和县法制办审查制度。法制机构的严格审查把关，有效控制了文件的法律和政策风险，防止了“问题文件”的产生；局务会的集体审议，确保了各方信息、观点和意见的完整，增强了文件的正当性和可执行性。二是严格落实“两个公开”制度。在文件起草阶段，落实对社会公开征求意见制度，确保行政相对人的诉求能得到反映，并确保行政机关权力和责任、行政相对人权利和义务设定的平衡；文件制定后及时在县政府网站上公布，确保文件能够及时让行政相对人知晓，有利于文件执行的社会监督。

    （二）大力推进行政决策法治化，确保科学、民主决策

     加强行政决策规则制度的建设，完善《局领导集体重大问题议事规则》《局务会议事规则》，并结合规范性文件的制定，将部分行政决策形成规范性文件推进落实，形成完善的行政决策规则和程序。对于涉及重大社会公共利益或者关系公民、法人以及其他组织重大利益的行政决策，应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会征求意见，涉及对城市生态和环境保护有重大影响等情形的，还应当事先征求本地区或者国家有关专业机构、专家的意见，按规定组织专家进行咨询论证。重大行政决策作出前，应由本单位法制机构进行合法性审查，未经审查或者经审查未通过的，不作出决策。

     二、完善行政执法监督制约机制，实现行政权力在法治框架下高效运行

    （一）着力规范行政执法，打造廉洁、高效执法机关

    注重规范行政执法，采取多项措施，推进行政执法的法治化：一是加强行政执法制度建设,制定统一的行政执法案件办理程序、案件核审、听证和案审会制度；二是加强行政执法案件核审工作，通过严把案件的程序、证据、定性、量罚关，保障案件办理质量，防范执法风险；三是规范行政处罚裁量权，制定统一的行政处罚裁量权实施标准，加强执法权力的监督，减少执法的随意性；四是健全行政执法协作机制，落实行政执法案件移送制度，完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件；五是严格规范行政审批行为，开展试点事项的行政审批标准化工作，并加大行政审批制度改革力度，以简政放权为出发点，通过削减审批事项，精简审批条件和申请材料，优化审批流程，促进行政审批实施的提质、提效；六是行政执法主体及其行政职责权力经政府核准界定，行政执法人员资格管理制度落实到位，行政执法队伍严格管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。

    （二）完善复议诉讼应诉工作,有效防范和化解社会矛盾

    采取多项措施，提升复议诉讼应诉水平：一是理顺应诉机制，强化法制机构在应诉工作中的主导作用，明确了相关单位职责，并就加强行政应诉团队建设提出具体要求，提升应诉水平；二是加行政复议与行政诉讼工作培训力度，邀请复议机关工作人员和法院行政庭法官授课，有效提升专业技能；三是开展行政复议和行政诉讼典型案例评议工作，通过加强对案例的分析思考，指导基层单位执法活动；四是重视司法建议，及时改进和完善行政执法工作，自觉接受法院依照行政诉讼法实施的监督；自觉接受检察机关的法律监督；落实相关司法建议。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩；自觉执行法院的生效判决和裁定。

    三、以法治思维和法治理念的普及为重点，深入推进法制宣传教育工作

    （一）强化依法行政能力建设，提升市场监管队伍依法履职能力

    强化对执法人员的法制教育和培训，着力加强法治思维培养和依法行政能力建设。一是组织学习中央重要法治文件，增强依法行政的主动性和自觉性。二是通过领导干部亲自授课讲法带动学法氛围的提升。三是结合具体案例讲座，提升干部法治意识。四是结合业务法规学习，提升执法人员的法律素养和执法水平。

    （二）以核心价值观和改革重点方向为引领，构建常态化、特色化的普法工作格局

    我局以“公平、责任、效能、服务、和谐”的市场监管核心价值观为引领，以“大市场、大监管、大质量、大标准”的改革方向为重点，将核心价值观和改革重点落实到具体的普法实践中。一是扎实开展市民法治素养大提升专项行动。二是加大法治公益广告宣传力度。三是加强重点法律法规的普法宣传。四是结合市场监管主题活动开展普法宣传。五是结合执法实践开展法治宣传。前移监管防线，针对各类市场主体的特点，采取多种形式，分类宣传和指导，积极开展对市场主体的普法工作，进一步增强其法律意识和责任意识。

    深入推进依法行政，加强法治政府建设是一项系统工程，我局将继续紧紧围绕县委、县政府的部署和安排，结合我局实际，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩，为我县经济社会发展提供更加有力的法治保障。

 

                     临武县市场和质量监督管理局

                                  2016年12月