一、2021年上半年工作亮点

1、研究制定了《临武县市场监督管理局落实省政府2021年真抓实干激励措施工作实施方案》，积极争取县委、县政府的大力支持，给予2000元/个的发明专利申报补助。同时为了鼓励专利申报，主动对接银行，利用知识产权质押方式为专利申报企业融资8600余万元，充分调动了各企业对申报发明专利的积极性和主动性。

2、对接市局知识产权服务中心，拟在临武设立知识产权服务分中心，目前该项目已经得到省局同意。

3、组织引导临武第五中学和第五完小申报湖南省知识产权试点学校，目前临武第五中学已申报成功，已被列为湖南省知识产权试点学校。

4、加大“湘冷链”平台的推广使用。目前已完成“湘冷链”平台注册使用单位17家，其中有2家已上报了流转数据。

5、通过某司机拿假个体工商营业执照年报的线索，联合县交通局运管所、县公安局开展打击制售假冒国家市场监管局个体工商营业执照办理道路运输营运证的违法行为，目前初步核查出涉嫌使用假营业执照办理营运证的有1254个，该案正在侦办当中。

二、上半年市场监管工作开展情况

半年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在市局的精心指导和大力支持下，在全局干部职工的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以保障人民群众生命财产安全、服务经济社会发展为目标，严格依法行政，进一步强化监管措施，落实工作责任，创新工作方法，按照年初工作目标任务的要求，有条不紊地依序推进，完成各类执法案件43件，完成非税收入63.25万元，取得了半年来无食品、药品、特种设备重点产品质量安全事故的好成绩。

（一）依法履职，加大“湘冷链”平台的推广使用，进一步加强冷链食品监管及疫情防控工作。

一是以守土有责、守土负责、守土尽责的市场监管人的担当，继续打好新冠疫情防控战。二是大力宣传，加大“湘冷链”平台的推广使用。目前已完成“湘冷链”平台注册使用单位17家，其中有2家已上报了流转数据。三是严格按照“四个不得”之要求，进一步加强对冷链食品的监管。按照外防输入、内防反弹工作之要求，督促食品生产经营单位严格遵守做到“四个不得”：没有检验检疫证明的不得上市销售；没有核酸检测合格报告的不得上市销售；没有消毒证明的不得上市销售；没有产品追溯信息的不得上市销售。发放冷链小贴士400余份，督促各大冷库使用单位张贴《湖南省应对新冠疫情联防联控机制综合组关于在全省推广使用湖南省进口冷链食品追溯系统助力常态化疫情防控的通告》30余份。督促冷链食品从业人员接种新冠疫苗。全县冷链食品从业人员共167人，除患基础疾病、重大疾病，有严重过敏史、怀孕，超年龄等不宜接种的从业人员13人外，符合接种条件的154人全部完成了疫苗接种。四是认真做好冷链食品行业新冠病毒常态化监测工作。积极配合县疾控中心做好冷链食品及经营场所环境新冠病毒核酸采样工作，截至6月7日，共完成1190批次冷链食品、257批次冷链食品包装、1092批次冷链食品经营场所环境样本和从业人员2658人次的新冠病毒核酸检测。

（二）时刻紧绷安全这根弦，进一步织密织细食品、药品、特种设备和重点产品质量四张安全网。

1、认真做好食品安全监管，严防食品安全事故发生。一是不断加大监督检查力度和频次，以“零容忍”态度严厉打击假冒伪劣食品违法违规行为。二是严格落实食品安全主体责任。三是扎实开展好元旦、春节、五一、端午、两会及县重大活动期间食品安全大检查活动，为全县重大节日和重大活动食品安全保驾护航。四是组织开展品、食用农产品抽检工作。目前已完成食品抽检19个批次，食用农产品抽检31个批次，合格率为98%。五是严格落实省、市局的安排部署，先后组织开展了“年关守护（2021）”行动、校园食品安全“护苗”行动、农村假冒伪劣食品专项执法行动、餐饮质量安全提升行动、网络食品安全专项整治“网剑”行动、2021年春季开学学校及周边食品安全风险隐患排查、天价茶专项检查、大米质量专项检查、2021年高考学考期间安全保障等专项检查整治等专项整治行动。半年来累计出动检查人员1326人次，检查农贸市场35家次，检查学校103家次，检查食品生产企业14家次，检查食品经营户1251家次，餐饮单位852家次，早餐店241家次，冷冻库28家次，检查农村食品生产加工单位6家，排查各类食品安全隐患48条，下达责令整改文书21份。

2、认真做好药械安全监管，确保全县人民群众用药用械安全。一是精准实施日常监管，严把药械质量关。结合年度专项整治工作任务，聚焦“挂靠走票”、计算机系统数据不真实、非法渠道购进、违规销售处方药等违法违规行为，加大对重点领域、重点品种、重点环节的监督检查力度，提升专项检查的持续性、靶向性和震慑力。共出动执法人员275人次，检查药品经营、使用单位57家次，发现存在安全隐患的涉药单位5家。二是继续开展中药饮片整治，切实规范中药材中药饮片市场秩序。严格按照《郴州市中药饮片专项整治工作方案》时间节点要求，开展中药饮片质量集中检查、督导抽查和总结提高工作，目前已检查经营和使用单位28家。三是加强药品、化妆品不良反应监测。共收集审核上报药品不良反应84例，医疗器械不良事件18例，化妆品不良反应11例。四是加强特殊药品日常监管。督促全县62家经营含兴奋剂药品企业报送了自查报告。截至目前，未发现有违法销售终止妊娠药品和含特殊药品复方制剂流入非法渠道的案件。五是狠抓专项整治，进一步规范了全县药品、医疗器械经营秩序。开展农村药品安全整治。为全县农村69家药品经营企业、284家医疗机构建立了台账。印制《村卫生室（个体诊所）药品安全十项规定》300份，由各监管所张贴在卫生室和诊所墙上，向社会公开。开展药品网络销售违法违规行为专项整治。建立完善药品网络销售监管对象档案，动态掌握药品网络销售的企业名单，推进全县药品网络销售法制化、规范化建设。目前全县共有18家企业入驻2家网络平台（美团、饿了么），其中营业7家，停业11家。对4家企业开展网络销售检查，约谈企业负责人4人。六是加大稽查执法力度，严查药械经营使用违法违规行为。上半年，共出动药品、医疗器械各类执法人员130人次，稽查药品医疗器械经营使用单位30家次，立案查处药品（医疗器械）案件5起，罚没9.2万元。

3、认真做好特种设备安全监管，确保全县人民生命财产安全。一是认真开展特种设备安全大检查。重点针对人流密集的宾馆、商场、酒店和重点企业内的压力容器、锅炉、油气输送管道、电梯等特种设备运行、定期检验、维护保养和气瓶充装情况进行检查，确保安全生产，生产安全。二是做好元旦、春节、五一、端午、两会及县重大活动期间特种设备安全保障工作，为全县重大节日和重大活动特种设备安全保驾护航。三是认真做好疫情后企业复工复产安全生产验收工作，确保企业安全生产，生产安全。四是加大执法力度，从严查处违法违规行为。上半年累计出动特种设备安全监察人员609人次，检查特种设备使用单位53家次，检查特种设备325台套，检查发现安全隐患13处，下达安全指令书19份，立案调查3起，罚没5.2万元。

4、认真做好重点产品质量监管，确保人民群众买得放心用得安心。一是认真开展日常监管巡查。结合工业产品生产许可证管理办法，加大对重点工业产品“安全隐患”的排查。二是加大对儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与群众生活生产密切相关产品的监督抽查，确保不发生系统性质量安全事件。上半年共完成农资抽检5个、烟花爆竹抽样1家、水泥抽样1家、钢材抽样2家。三是组织开展2021年“春霖”农资产品质量专项整治行动。通过专项整治，进一步压实了农资经营主体质量安全主体责任，净化了农资市场经营环境，有力保障了消费者的合法权益。此次行动共检查化肥经销企业12家，抽检化肥4个批次样品、抽检农膜1个批次样品，现已全部送检，待检验结果出来后，将对发现的不合格产品依法进行处置。四是组织开展对电动自行车销售市场专项检查。重点查看电动车进货票据、3C认证证书及其标志以及执行标准等，确保经营者进货渠道正规、所售产品质量符合国家标准，严防“三无”电动车和非法改装电动车流入市场。共出动执法人员12人次，检查电动自行车销售企业8家，下发《整改通知书》6份，暂未发现违法情况。五是组织开展儿童和学生用品专项整治。加强对儿童和学生用品质量安全监管，着力排查整治儿童和学生用品质量安全源头风险隐患，有效遏制了不合格儿童和学生用品的流通。通过专项检查，进一步增加了儿童和学生用品生产、经销企业质量安全主体责任意识，有效提升了儿童和学生用品质量水平。此次行动共检查儿童和学生用品经销企业9家，立案6起，目前还正在调查阶段。

（三）围绕服务经济社会发展依法行政，实行宽进严管，充分激发市场活力。一是全力推进“放管服”改革，进一步提升服务水平。充分运用“互联网＋”，通过数据“多跑路”，部门“协同办”，实现从“跑多次”到“最多跑一次”，甚至通过“互联网＋”实现了“零见面”“一次不用跑”的全程电子化，极大地方便了群众办事创业，助推了临武经济的快速发展。上半年全县共登记企业199户，其中私营企业167户，农民专业合作社32户；企业变更登记164户，注销登记30户，简易注销59户。办理药品经营许可证核发2户，药品经营许可证变更5户，药品经营许可证换发1户，第二医疗器械经营备案6户，第二医疗器械经营备案变更3户，食品生产加工小作坊设立3户。新增个体经营户1091户，办理食品经营许可证202户，小餐饮许可证67户。二是加强事中事后监管。构建与简政放权要求相适应的市场监管机制，推进市场监管由事前审批向事中事后监管转变。牢固树立诚信意识，严格落实严重违法企业名单信息公示、经营异常名录等信用信息管理制度；探索统一综合执法模式，推进行政执法与刑事司法衔接工作，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制，形成协同监管合力。三是认真组织开展好年报工作。截至6月9日，我县企业应报1880户，已报1674户，年报率89.04%，农民专业合作社应报759户，已报609户，年报率80.24%，企业年报率在全市排名第一,农民专业合作社年报率在全市排名第一。四是大力开展消费维权活动，切实保护消费者的合法权益。上半年共共受理消费者各类投诉110件，调解110件，其中汽车类2件，药品医疗器械类3件，电信类2件，移动类3件，装修类5件，电梯类3件，服装类5件，化妆品类1件，食品类25件，其他类61件，接待来访和咨询24人次，成功办结110件，办结率100%，涉及争议金额55万元，为消费者挽回经济损失43万余元。

（四）围绕质量强县战略，充分发挥检验检测平台作用，助力县域经济高质量发展。一是大力推进质量强县建设。牵头协调好县质量强县领导小组各成员单位，共同推进产品、工程和服务质量的全面提升。二是大力实施品牌战略，加快推进质量强县步伐。三是真抓实干，大力实施知识产权发展战略。研究制定了《临武县市场监督管理局落实省政府2021年真抓实干激励措施工作实施方案》，积极争取县委、县政府的大力支持，给予2000元/个的发明专利申报补助。同时为了鼓励专利申报，主动对接银行，利用知识产权质押方式为专利申报企业融资8600余万元，充分调动了各企业对申报发明专利的积极性和主动性。切实做好知识产权服务工作。通过对接市知识产权服务中心，拟在临武设立知识产权服务分中心，目前该项目已经得到省局同意。组织引导临武第五中学和第五完小申报湖南省知识产权试点学校，目前临武第五中学已申报成功，已被列为湖南省知识产权试点学校。四是严格计量标准，扎实推进计量检定工作。认真开展计量器具强检工作，共检定计量器具542台件，其中加油机105台、压力表242块、电子汽车衡9台 、电子秤186台。认真开展对医疗机构计量器具的免费检定，共检定医用计量器具208台件，其中血压计（表）96台/块、压力表67块、体重秤45台。五是进一步加强食品和食用农产品的检验检测工作。上半年共完成对蔬菜、水果、糕点、酒类、酱卤肉制品、酱腌菜、水产品等的检验检测，出具检测报告70份。六是认真开展玉石检验检测工作。截至2021年5月30日，共服务中小微企业156家，其中签订服务协议19家，提供检测2600余批次，培训从业人员156人次，减免各项费用20余万元，助推了临武宝玉石产业的健康快速发展。

（五）突出重点，严查重处，始终保持市场经济秩序监管高压态势。一是严格广告监管。大力整治医疗、药品、化妆品、保健食品等虚假违法广告，切实加大对电视广告、互联网广告监管。及时受理和调处虚假违法广告投诉举报。立案查处房地产违法广告案2起，目前正在立案调查当中。二是大力开展合同监管行动。开展对教育行业格式条款合同专项检查，认真梳理合同条款，进一步规范和纠正“霸王条款”。立案查处合同违法案件3起，罚没4.95元。三是大力开展“红盾护农行动”。完成了对全县27户农资经营户的农资大检查，引导、督促农资经营户建立化肥、农药、种子、农膜等重要农资产品的进销货台账和索证索票制度，落实主体责任，确保农资商品质量可追溯。四是在全县范围内组织开展了计量器具专项整治行动。累计共出动执法人员130余人次，完成对全县8家液化气站，6家超市、3家农贸市场计量器具的检查，严查短斤少两欺诈行为，最大限度维护消费者的合法权益。没收不标准称量器11台。五是加大知识产权宣传和执法力度。举办了大型“4.26”世界知识产权日宣传活动，向社会宣传商标品牌发展的重大意义及发展商标品牌的各项扶持政策，形成全社会“重商标，创品牌”的浓厚氛围。将知识产权保护作为维护企业合法权益的重要抓手，加大执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。立案查处侵犯知识产权案1起，罚没1万元。六是加大反不正当竞争执法力度。以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点，适时对重点地区、重点领域开展专项整治，加大打击力度。七是加大价格执法检查力度。根据省发改委《关于清理取消供水供电供气行业不合理收费的通知》要求，严查水电气工程安装、验收接入、维护维修等领域的乱收费行为，切实维护广大人民群众的切身利益。组织开展涉企收费专项检查，重点检查了城市道路占用等行政机关事业单位收费行为，检查发现违反规定收取占破道押金36万余元，下一步我局将依法对该行为进行依法处罚,切实保障企业的合法权益。组织开展转供电价专项检查。进一步加大对转供电主体加价收费行为的治理力度，通过对物业小区转供用电专项检查，发现某一物业小区自立项目向商户收取变压器损耗费14万，目前该案正在立案调查当中。八是加大打击传销和查处取缔无照无证经营工作力度。一方面深入开展创建“无传销社区(村)”“防止传销进校园”等活动，并推进创建“无传销城市”活动。另一方面加大对无照无证经营户的查处力度。以巩固国家卫生县城和省级文明县城为契机，通过突出重点、细化责任、联合执法，深入开展查处取缔无证无照经营活动，下达责令整改通知书4份，引导办证办照4户，立案查处无照经营案3起，罚没4100元，无照无证经营行为得到了有效遏制，持照亮照合法经营的意识有了很大提高。八是严厉打击化妆品、保健品生产经营领域违法违规行为。立案查处化妆品、保健品生产经营者违法违规行为6起，已结案4起，罚没3.1万元。十是严厉打击制售假冒个体工商营业执照的违法行为。通过某司机拿假个体工商营业执照年报的线索，联合县交通局运管所、县公安局开展打击制售假冒国家市场监管局个体工商营业执照办理道路运输营运证的违法行为，目前初步核查出涉嫌使用假营业执照办理营运证的有1254个，该案正在侦办当中。

三、下半年工作打算

一是完成“互联网+透明厨房”视频联网监管系统平台建设，利用视频监控技术实现对餐饮企业的远程监管，缓解食品安全监管人员不足的现实难题，为指挥调度、实时监管、调查取证等提供及时、可靠的监控图像信息、业务数据，提升食品安全监管的主动性、覆盖率和工作效率。

二是继续深入推进“放管服”改革，加快简政放权步伐，积极探索建立以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系，实现“宽进”与“严管”的统一，充分释放改革红利，进一步激发市场活力。

三是将工作职能职责重心继续下移，关口继续前移，在现有基础上继续扩大审批权限下放力度，延伸审批触角，方便群众就近办事。

四是继续绷紧安全这根弦，确保实现全年无重大食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全事故的好成绩。

五是按照年初的年度工作计划和省、市局的工作要点，按部就班地开展好各项工作，力争全面完成各项工作任务。

六是继续严格执行党风廉政建设责任制，抓好惩防体系建设，进一步加强党员干部作风建设和党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，加强队伍建设。

七是统筹兼顾，服从服务全县大局，认真完成好县委、县政府安排的各项工作。

 

 

                     临武县市场监督管理局

                      2021年6月11日