2017年，临武县食品药品工商质量监督管理局在县委、县政府和市局的坚强领导下，务实进取，锐意担当，谋升级，兴改革，优环境，保安全，促发展，上半年来，我局在县委、县政府和市局的坚强领导下，立足职能，以服务为己任，以监管为内核，推进重要领域改革和重大目标任务的有力落实，抓班子、带队伍，紧扣重点环节，深化专项整治，坚持依法行政，执法为民，努力营造诚实守信、公平竞争、安全放心的市场环境，各项工作取得了一定的成绩。

一、深化商事制度改革，践行“放管服”激发市场活力

（一）在“放”上持续施力。

1、开展网上核名和注册登记电子化，启动企业简易注销登记改革，申请简易注销登记的企业共有47户，其中，存在异议的2户，已核准注销登记35户。

2、积极探索推进“多证合一”，截至目前，我县已发放“多证合一”营业执照20份(其中新设立7户，变更登记9户，换发“多证合一”营业执照4户)。

3、计划于2017年10月底，我县将全面推行企业登记全程电子化及电子营业执照，将开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理。

4、逐步推进“一址多照”和“一照多址”。准时。实现“应放尽放”，下放部分公司登记权，建立日常联系制度，确保承接顺利高效。

5、截至目前我局推进简政放权，放管结合，优化服务，推动工商登记便利化继续稳步发力，全县新登记市场主体1558户，同比增长60.12%；其中企业新登记数为213户，同比增长53.23%，个体工商户新增1247户，同比增长85.84%。

（二）在“管”上做好配套。

成立深化商事制度改革加强事中事后监管工作领导小组，完善议事机制。严格落实“双告知”，积极组织实施“双随机、一公开”，不断完善“两库”和随机抽查工作细则。广泛宣传发动，开展年报试点工作，截至9月底，我县企业应报1235户，已报1184户，年报率95.88%，农民专业合作社应报590户，已报538户，年报率91.05%，个体工商户应报5513户，已报4959户，年报率90.22%,市场主体年报率排名由去年的第四名上升为全市第二名。

（三）在“服”上追求更优。

助力企业融资续航。上半年全县办理股权出质4件，出质股权数额220万，被担保债权数额400万元；动产抵押5件，主债权302690万元，抵押物价款756725元，抵押物贷款302690元；构筑企业诚信体系。今年来，6家企业获得了省级“守合同重信用企业”。

二、强化对市场主体事中事后监管，提高监管效能

(一)、完善市场主体信用信息公示制度。

1、全面推进企业年度报告公示制度，做好企业即时信息公示和个体工商户、农民专业合作社年度报告工作，截至目前，在临武新闻台播放年报公告15天，临武图文台播放公告6个月，利用手机平台发布宣传短信8127条，培训企业、个体户、农合社代表517人次；基层工商人员上门培训年报对象3000多人次。

2、实施企业公示信息抽查制度，从2017年8月份始到9月底止，我局对省局摇号产生的14户农民专业合作社，通过实地检查、书面检查等形式开展了年报抽查工作。通过检查发现有1户合作社通过登记的住所无法联系，13户农民专业合作社正常。各监管所对省局摇号产生的143户个体工商户，通过实地检查46户、书面检查97户等形式开展了年报抽查工作，发现有4户个体工商户存在其他问题，有1户未按规定公示年报，有9户通过登记的住所（经营场所）无法联系，129户检查正常。

（二）、不断加大市场监管力度。

1、全面贯彻落实市查无办《郴州市2017年无证无照经营专项整治行动方案》（郴查无办〔2017〕2号），全面开展查处取缔无证无照经营工作。一是开展危废品处理行业无证无照经营专项整治工作。按照省、市局的部署以及群众的反映，上半年由环保局牵头开展危废品处理行业无证无照经营专项整治行动2次，对全县从事危废品处理行业进行全面排查摸底，重点打击无证无照危废品处理行业经营户。通过专项清理，共摸排2户。二是积极开展无证无照经营行为信息的通报工作。截至目前，我局以直接送达形式共向有关部门书面通报了3期，共通报7户个体户或企业的无证无照经营信息，通报给相关部门。

2、认真开展商标执法检查，依法查处假冒商标违法行为。今年我局共出动执法人员80人次，车辆17台次，检查了服装、建材、汽配、药品、食品等领域的注册商标。主要检查是否为冒牌商标、假冒商标。

3、有序开展不正当竞争执法检查，保障市场正当竞争、公平交易行为。今年以来，我局在维护市场有序、正当竞争中，继续发挥《中华人民共和国反不正当竞争法》赋予我们的职责，对垄断行业，容易滋生不正当竞争的项目进行检查，通过群众投诉及日常监督检查发现了县城内四家驾校共同存在不正当竞争行为，均已立案调查,并已结案，共罚没4.8万元。

三、强化民生消费维权，着力提升消费维权服务效能

今年，我局向全县发出《关于做好在全县范围内开通12315热线有关工作的通知》，制定了《临武县3•15热线应急预案》，成立应急处置队伍，待命车辆，应对现场投诉处理工作，实行24小时值班制，保持与市局12315指挥中心的网络畅通。做好“投诉、受理、处置、反馈”等工作，切实做到有诉必接，有报必查。充分发挥12315、12365投诉举报平台作用，今年来接待来电来访27人次，共受理调解消费者投诉76起，调解成功率98%为消费者挽回经济损失5万余元。

四、狠抓党风廉政建设，打造过硬队伍。

1、我局认真落实“两个责任”和领导干部“一岗位双责”，认真开展了“治陋习、树新风”作风建设主题年活动，强化作风建设，聚焦“四风”问题，加大正风肃纪力度，按照县委关于实行党风廉政建设责任制的规定，按照局党组的要求，制定和印发了《2017年度落实党风廉政建设责任制工作规划》《领导班子成员2017年反腐倡廉建设职责》《纪律作风督查方案》《内部管理制度》，围绕上级工作部署和县委“大干新三年、再创新辉煌”的总体要求，以规范权力运行为核心，以整治政务环境为重点，以简政放权提速减负为手段，以机制创新为突破，坚持标本兼治、综合治理，努力提高领导班子和领导干部的执行力，在抓好行政审批、行政执法的同时，把党风廉政建设责任制作为一项重要工作纳入目标管理，层层分解，责任到人，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到班子每个成员，分解到各股室、所，做到与中心工作同安排、同检查、同落实。为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，层层签订了《2017年党风廉政建设责任书》，形成了主要领导负总责，分工明确，责任到人，上下协调，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设格局，使党风廉政建设的责任落实到每个部门和各个环节。

2、切实加强干部队伍建设，圆满完成2016年度各直属单位班子及科级干部年度考核工作，实行民主测评确定优秀、称职、基本称职、不称职等次。通过民主测评和领导小组决定，全局111人参加考核，13人被评为年度考核优秀等次，93人定为称职,5人（新录用人员）不定等次。加强教育培训，制定了《临武县市场和质量监督管理局2017年质量教育培训计划》，今年来共组织干部职工参加各类培训152人次。

五、存在的问题和困难

（一）体系平台五花八门。一是法律法规不统一，三个上级部门的法律法规和规范性文件相冲突，基层无法适从，“顺了姑心违了嫂意”。二是举报投诉平台不统一，一个单位就有3个投诉平台，分别是12315、12365、12331。三是信用平台不统一，质监有质量信用体系，工商有企业信用体系，食药监有食品药品诚信体系，各自为战。

（二）设施设备落后老化。一是执法部门股室多，执法车辆严重不足。二是执法装备不足。目前的执法装备还是沿用以前三个单位原有的装备，数量有限，没有得到及时更新，很难满足当前执法需求。

（三）人员结构老化，专业人才匮乏。自三局合一以来，一个股室对应市局几个科室，人员配置不够，导致很多业务落实缓慢。我局监管设施设备不配套、监管人员不足、监管经费紧张、监管车辆缺少、法律法规尚未修改完善等矛盾，严重制约我局各项工作的正常开展。

六、2018年工作思路

2017年是“十三五”规划承上启下的关键一年，我局将深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，紧扣国家、省、市局的决策部署，充分发挥三局整合的优势，不断提升队伍履职能力，强化监管与服务作为，努力推动各项工作再上新台阶，为促进我县经济社会平稳健康发展作出更大贡献。

（一）精准服务，强化维权服务民生。

1、加快简政放权，助推创业创新。深化商事登记制度改革的基层实践，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许企业“一照多址”“集中办公”、住宅商用和“商务秘书企业托管”，在完善企业“五证合一、一照一码”的同时，向“多证一照”的商事登记改革深入延伸，持续降低企业的准入门槛和开办成本；将工作职能职责重心继续下移，关口继续前移，在现有的基础上完善“小局大所”的监管格局，进一步扩大审批权限下放力度延伸审批触角，方便群众就近办事。力争至2018年底，市场主体总数突破1.5万户，其中企业户数突破6000户。

2、强化精准作为，提升服务效能。继续推进窗口标准化建设，完善“容缺受理”、重大项目绿色通道和全程服务等特色服务机制，加强引资对接和跟踪服务，深化信息挖掘和分析，不断改善企业投资环境，加强与部门和乡镇的协作，立足登记审批、品牌培育、质量管理、执法打击等市场监管职能，完善和细化各项扶持政策，推动“个转企”提质扩面，努力完善企业法人治理结构，促进企业战略重组和管理创新，并引导企业通过商标质押、股权出质等创新手段来拓宽融资渠道、破解发展瓶颈。加大对市场主体年报工作，力争2018年市局市场主体年报率排名保二争一。

3、着力提高消保维权工作效能。加大新《中华人民共和国消费者权益保护法》和《侵害消费者行为处罚办法》的宣传和执行力度，进一步整合投诉举报资源，扩大消费维权，形成多元共治、互动合作的消费维权体系。锁定消费者投诉集中的行业开展整治和规范，加大服务领域、网络市场等领域消费侵权案件的查处力度，切实提升民众对维权工作的满意度。

4、要做好来信来访工作，畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对涉及广大群众切身利益的重要投诉件做到件件有落实，对举报的问题进行认真核实，严格依纪依法查办案件。

（二）加强部门内控管理，狠抓党风廉政建设不放松。

2017年全局党风廉政建设工作将继续按照上级的安排部署，结合实际，围绕科学发展的大局，继续加强作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，坚持和完善反腐倡廉工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，为改革和发展提供有力保障。为此，要一步加强内控管理工作检查力度，做到边检查、边通报、边整改、边处理：

1、要对上级的各项制度认真组织学习并及时下达贯彻；进一步健全各项规章制度，完善监督机制，考核机制。要严格追究责任，真正提高内控制度的执行力，就要强化责任追究，完善惩戒问责制度，对存在问题整改不到位、有章不循、屡禁不止的责任人从严处理，建立“违章责任登记制度”，实行严格惩戒。

2、要继续严格执行党风廉政建设责任制，抓好惩防体系建设。以预防为主，与时俱进地抓好党风廉政教育工作。进一步加强党员干部作风建设和党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，加强自身队伍建设。