各乡镇党委、人民政府，县直有关单位：

2022年2月25日，中共中央、国务院正式发布了《信访工作条例》（以下简称《条例》），于5月1日实施。根据中央、省、市和县的部署要求，现就学习宣传贯彻落实《条例》有关事宜通知如下:

一、深刻认识《条例》出台的重要意义

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《条例》是我们党自新中国成立以来制定出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果，是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件。《条例》的出台是坚持和加强党对信访工作全面领导的制度安排，是坚持人民至上、密切党和政府同人民群众血肉联系的重要举措，是加强和改进新时代信访工作、切实履行信访工作职责使命的重要保证。通过制定出台《条例》系统总结了我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，系统回答新时代信访工作是什么、怎么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，完善信访事项处理程序，构建信访工作监督体系，实现对信访工作领域的全覆盖，进一步规范和加强新时代信访工作，具有里程碑意义。

二、全面把握《条例》的主要内容

《条例》分总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责、附则六章，共 50条。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面融合了国务院2005年修订实施的《信访条例》，充分吸收了党的十八大以来信访工作取得的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代信访工作作出了系统安排和全面规范。《条例》阐明了新时代信访工作的地位作用，明确了新时代信访工作的指导思想、主要原则和工作要求，确立了党领导下的信访工作体制，优化了信访事项处理程序，完善了信访工作监督体系。

与2005年国务院《信访条例》相比，《条例》作为党中央制定的信访工作统领性、综合性法规，实现了一个领域、一个制度、一个文本、一个声音，有以下创新发展:一是贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将党对信访工作的领导写入法规，对新时代党领导下的信访工作格局作出全新界定，明确了党领导信访工作的体制、机制。二是从国务院《信访条例》仅适用于行政机关，扩展到党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体，对各级党委如何领导信访工作，各级机关、单位如何开展信访工作、处理信访事项，信访人如何提出信访事项均作出明确规定，实现信访工作领域全覆盖。三是对党的十八大以来一系列信访制度改革成果进行系统整合，总结固化提升了网上信访、诉访分离、依法分类处理和多元化解等一系列工作机制，进一步优化信访事项处理程序，更好地维护群众合法权益、维护社会大局稳定。四是构建起较为完整的信访工作监督体系，突破国务院《信访条例》仅规定信访部门督办特定事项的局限，丰富了监督手段，强化了监督力度，为信访工作平稳运行提供了有力保障。

三、全力抓好《条例》的贯彻落实

(一)提升政治站位，切实加强对《条例》贯彻落实工作

的组织领导。各乡镇各单位要从政治和全局的高度，深刻认识制定出台《条例》的重大战略意义和历史意义，进一步增强学习宣传贯彻《条例》的责任感和使命感。要把抓好《条例》贯彻落实作为履行信访工作职责的主要任务摆上重要议程，认真制定工作方案，明确具体措施，确保领导到位、责任到位、落实到位。要牢固树立一盘棋的思想，既各司其职、又通力合作，形成贯彻落实《条例》、做好信访工作的整体合力。

(二)开展宣传培训，积极引导广大干部群众对《条例》规定入心入脑、见行见效。根据省、市统一部署，把宣传《条例》作为开展法治宣传教育第八个五年规划的重要内容，依托领导干部学法用法考法和“谁执法谁普法”考核等制度，推进《条例》宣传的制度化、常态化。抓住领导干部这个“关键少数”，将《条例》作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容。县信访工作联席会议决定5月份开展“《信访工作条例》集中宣传月暨第五个信访法治宣传月”活动，各乡镇各单位要采取丰富多样的形式，大力宣传《条例》，切实做到《条例》宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造良好舆论氛围。于6月1日前将宣传、培训等活动开展情况总结和相关图片报县信访联席办，联系人王亮明，联系电话:0735-6266200，邮箱：549889985@qq.com。

(三)健全领导体制,着力构建新时代信访工作的新格局。

要坚持和加强党对信访工作的全面领导，健全完善党领导下的信访工作领导机制，建立完善定期听取汇报、研究部署信访工作和政府组织落实的工作制度。健全信访工作联席会议机制，推动乡镇联席会议机制实现全覆盖。完善责任体系:通过组织推动、督查考核问责等办法，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作中去，压实各乡镇各单位的信访工作责任，迅速形成“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局。各乡镇各单位要在5月份开展好“《信访工作条例》集中宣传月暨第五个信访法治宣传月”活动，一体推进《条例》的学习宣传贯彻落实工作，积极做好舆论引导，及时回应社会各方关切，加强正面宣传，促使广大干部群众和社会各界全面了解《条例》的主要内容和规范要求，增强各级干部做好信访工作的自觉性与责任感，教育引导人民群众依法有序理性表达利益诉求，为《条例》的实施创造良好的舆论氛围，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

(四)强化督促检查，把《条例》规定和中央决策部署不折不扣地落到实处。县信访联席会议将开展对《条例》学习宣传贯彻落实情况专项督查，确保取得实实在在的效果。通过专项督查、重点督查、联合督查方式，检查各乡镇各单位是否认真组织教育培训，是否广泛开展信访法治宣传月活动，是否调整完善制度规范等等。贯彻落实《条例》情况列为信访工作考核的重要内容，纳入“法治政府建设”和“谁执法谁普法”等法治工作考核的内容，将贯彻落实《条例》、开展信访工作情况列入领导班子和领导干部综合考核评价内容，以过硬的工作措施保证《条例》贯彻落实到位。

附：《信访工作条例》宣传标语

 

 

临武县信访工作联席办

                                2022年5月5日

 

 

 

 

附件：

《信访工作条例》宣传标语

 

一、深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，积极营造学法、懂法、用法的法治环境。

   二、贯彻信访工作新《条例》 坚持人民信访为人民。

   三、了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心

   四、党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责

   五、将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。

   六、科学民主决策、依法履行职责

七、建立健全信访工作机制，提升信访工作的科学化、制度化、规范化水平。

   八、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交

   九、任何组织和个人不得打击报复信访人

   十、信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，由公安机关依法追究刑事责任。

十一、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，依法追究刑事责任。

   十二、贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想

   十三、坚持以人民为中心，千方百计为群众排忧解难