一年来，全县信访工作在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市对信访工作的决策部署，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，以及中央和省委、市委有关信访工作的要求，以做好党的二十大信访稳定工作为主线，以提质增效、争创国家省级信访工作示范县为目标，以开展“治理重复信访化解信访突出问题攻坚年”活动为载体，以学习宣传贯彻《信访工作条例》为抓手，统筹做好源头预防、问题化解和机制建设，实现了北京冬奥会、冬残奥会和全国两会、党的二十大期间的信访保障工作目标。2022年以来，群众到县上访296批1091人次，同比下降3.14%，其中集访23批365余人次；到市上访57批94人次，同比下降13.2%；赴省上访29批16人次，同比下降25%；进京上访1批1人次，同比下降33.33%。信访系统登记693件，其中来信80件（其中重复来信27件）、来访356件、网上投诉257件（其中重复件83件）；参评率98.6%、满意率97.9%、参评满意率99.3%，实现了零非访登记、无极端事件或大规模聚集和负面舆情。目前，创省级信访工作“示范县”15项指标（总分69分），我县得分为68.85分，排全省第7名。

一、坚持党管信访。一是提高政治站位抓信访。全面加强党管信访工作力度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神和《信访工作条例》作为党政领导政治学习的“第一议题”，主动把政治建设融入信访工作的全过程各方面，不断政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦党的十九届六中全会、省市党代会精神，省委、省政府、市委、市政府重大决策部署，带着问题学、结合工作学、联系思想学，自觉在大局中思考、谋划、推动信访工作“提质增效、进位争先”。二是健全研判机制抓信访。县委、县政府高度重视信访工作形成常态，始终把信访工作作为县委书记、县长“一把手”工程来抓，以县委常委会、县政府常务会、信访联席会等形式专题研究部署信访工作，把信访工作纳入县委、县政府中心工作去思考、去谋划、去推进。今年县委常委会、县政府常务会先后6次强调和部署信访工作，由县信访工作联席会议季末定期召开信访专题会议，研究部署信访工作，梳理和研究解决复杂信访案件和突出重点信访事项。三是强化组织体系抓信访。县级成立由县委书记任组长的工作领导小组，乡镇（街道）和村（社区）也成立了相应的领导和工作机构，在全县形成三级党组织“一把手”负责、以上率下、上下联动、全面覆盖的信访组织体系，社会矛盾被最大限度化解在基层和萌芽状态。

二、坚持源头治访。一是加强基层基础建设。依托基层党组织建设，健全县乡村三级群众工作网络，构建信访和矛盾调解综合服务平台。持续开展“心连心·面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动、重点信访突出问题“百日攻坚”、重复信访“清零”三大活动，建立和完善信访矛盾纠纷定期排查机制，推行“党建+网格化”管理模式，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极开展“示范”创建活动，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。二是突出领导包案化解。凡重点信访案件，全部实行县级领导包案化解稳控责任制，并纳入县委党建工作“四联四包”工作范畴，包案领导按照“心连心、面对面”要求和“三敏感词、三见面”工作法（即亲自听取汇报，了解案件情况；亲自主持研究，提出解决方案；亲自协调督办，加快办理进度。见到信访人，了解信访人真实诉求；见到办案人，了解办案全过程；见到案卷材料，全面把握矛盾症结），深入基层，熟悉案情，督导落实，稳控疏导，将分包案件一包到底。2022年中央专项工作第一、二批交办84件，化解84件，化解率100%；化解省交办2022年以来反复信访的重点人员6件，化解率100%；化解市交办重复信访事项“清零”行动件22件，化解率100%；化解信访积案“百日攻坚”交办件84件，化解率88.33%。三是落实领导接访下访。临武县在坚持县级党政领导干部坐班接待信访群众的同时，推进领导干部接访下访包案常态化制度化，更多采取带案下访、重点约访、会商处访等方式，及时解决群众反映强烈普遍性、倾向性热点问题。今年来，县级领导共坐班接访175次、受理上访群众批示139件次，已办理110件，“最多访一次”初信初访取得一定成效。

三、坚持责任信访。一是党政同责抓引领。一年来，县委常委会、县政府常务会先后7次听取信访工作汇报，主要领导批示26件次，统筹谋划全年信访工作思路，部署推动重点信访事项。县委书记刘杨主持召开信访维稳工作调度会和“心连心、面对面”干部下访解难题为民办实事活动启动会，对领导干部接访下访等工作提出了明确要求。县委副书记、县长尹海莲，带头阅批群众来信、带头接访包案信访突出问题，其他县领导按照分工落实包案责任。二是信访工作联席会议协调推进。坚持把信访工作联席会议机制作为党委政府全面加强信访工作领导的重要抓手,进一步建立健全信访工作综合协调指导机制，发挥其对信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实功能。乡镇信访工作联席会议机制覆盖率100%。三是全县上下参与共治。按照“谁主管、谁负责”的原则，不断压实主管责任，牢固树立“管领域管业务、也必须管稳定”理念，全力做好主管行业领域的信访维稳工作，开展领域矛盾纠纷大排查大化解活动，服务保障二十大信访维稳工作。通过压实属地责任，做到守土有责，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。通过压实单位主体责任，使各单位主体直面问题、主动作为，落实好信维稳各项工作要求，做到“矛盾化解在当地、人员稳控在当地”。建立健全了由党委和政府信访工作机构统筹协调各方力量、实地调查核实、督促责任主体依法及时就地解决问题的信访工作督查机制，通过实地督查、专项督查、个案督查等方式，提高信访督查的实效性。今年来县委、县政府督查室专题督导信访工作6次，县信访联席办、县维稳联席办联合督导信访维稳工作8次，印发信访工作通报、简报60余期。

四、坚持阳光信访。一是维护群众信访权力。向群众公开信访渠道、公开处理流程、公开处理结果，对群众信访进行“有理推定”，凡是没有依法终结的信访事项，一视同仁受理、办理，让群众有问题有矛盾能找到反映的地方、找到适当的方式、得到合理合法的处理结果。二是努力打造智慧信访。依托省网上信访信息系统，整合县信访局、县长公开电话办、县涉法涉诉联合接访中心的信息和13个乡镇的信访数据，建成了综合信访工作大数据平台，通过平台分析信访案件总量、信访趋势、办结与存量、初访与重访、个访与群访以及办理效率、群众满意度等方面情况，为科学决策提供可靠依据。三是提高群众信访满意率。办理信访事项，一律出具《处理意见书》或《答复意见书》给信访人，并由信访人签字背书，让信访人感受到尊重和尊严。对办结的信访事项，对信访人进行面访或电话回访，通过回访判定承办人责任是否履行到位，确定信访人是否满意，对信访人评价满意的信访件做好结案存档，对不满意的信访事项继续跟踪，切实了解群众意愿，千方百计为群众排忧解难，确保案结访息。

五、坚持法治信访。一是加强信访法治宣传教育。加大全民普法力度，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治导向。将5月份作为《信访工作条例》主题宣传活动月，继续推行信访法治宣传小分队的宣传模式，在城区、乡镇、村组集中开展宣传40余场次，接待群众3万余人，发放《信访工作条例》等各种信访法律法规宣传资料8万余份；县信访局牵头组织开展“家门口”接访活动与群众现场交流，讲解了《信访工作条例》颁发的背景、意义，加深群众对《信访工作条例》的认识和了解，为群众答疑解惑，提高了群众依法信访观念和理性维权意识，引导群众依法逐级信访，息访诉访。制作了《“蜗牛工程”迈入快车道--临武县宣传贯彻<信访工作条例>结硕果》的专题片，协助县委组织部、宣传部制作完成了《临武县“五防”宣传》微视频。二是依法处理信访违法行为。临武县始终坚持依法处理与解决问题并重、教育与惩戒并重，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、信访活动中的违法行为受到依法追究的工作导向。今年对1999年以来30余次赴省、进京且多次非正常上访，以“不给钱就不回”“不给钱就非正常上访”要挟党委政府的郭某保，2022年6月2日立案，9月23日刑拘，9月30日批捕，依法追究其刑事责任。

六、工作中存在的主要问题

（一）重点领域和重点群体的信访矛盾纠纷较突出。特别是涉军群体、涉机构改革群体、涉众型金融投资受损群体、拆迁安置群体及房地产领域、农业农村领域、人力资源和社会保障领域等重点群体和重点领域的矛盾纠纷多、遗留问题多，这些问题涉及部门多、人员广、政策性强，解决起来难度很大。

（二）信访法治化建设有待加强。诉访分离制度落实得不够具体，信访人法治意识淡薄，以“访”代“诉”问题突出。许多经司法程序已经完结的案件，无论判决是否正确，一旦群众进行上访，就会出现司法程序的终审不终、终而不结、反复交办的现象，导致越来越多的群众开始“信访不信法”、“弃法转访”、“以访压法”来达到个人的目的，给我们的工作带来了诸多不利情形。

（三）资金保障力度有待加强。因财政经费预算不足，资金拨付不及时、不到位，导致接访劝返工作难以顺利开展。

七、2023年工作计划

2023年，信访工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对信访工作批示精神，以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，紧紧围绕县政府中心工作，进一步畅通信访渠道，强化工作责任，提高队伍素质，不断提高信访工作水平。为开起建设社会主义现代化国家新征程，维护改革发展稳定大局，营造良好的社会环境。

（一）强化基层基础工作

1.强化初信初访工作力度。进一步加强领导接访工作，坚持县党政领导到县信访接待中心接访下访制度，乡镇领导到接访室接待群众。在业务办理上把好“三关”，强化初信初访受理。一是把好接待关，认真做好登记。二是把好疏导关，做好稳控工作。三是把好告知关，对信访群众告知信访条例的相关规定、程序以及信访人的权利与义务。强化源头治理，解决好初信初访问题，防止小事拖大、大事拖难，进而造成重复访、越级访、非正常访，甚至大规模群体性事件。

2.加大交办督办工作力度。提高信访案件办理效率，交办事项要清、督查办理要实、解决问题要真，认真履行职责，对于信访案件要及时通知承办单位尽快办结，对因工作推诿、

拖拉，造成信访案件超期办理和对因工作不到位、办理不公开、问题不落实、群众满意度低，造成激化矛盾酿成重大群体性事件的责任单位或个人要依据有关规定进行问责。

3.深化“人民满意窗口”建设工作。把“最多访一次”与“人民满意窗口”建设紧密结合，以创建“人民满意窗口”为载体，坚持内抓服务、外树形象，打造便民化服务平台，严格标准化接访流程，营造亲情化服务氛围。锻造优良化服务队伍。建好“人民满意窗口”，通过规范接待中心窗口建设、规范接访流程、规范事项办理，努力发挥信访干部“宣传员”“指挥员”“接待员”“战斗员”“调解员”的综合作用，弘扬主旋律、处事有方法、来事即办理、有事不怕事、倾情解民忧。

（二）集中攻坚信访重点工作

4.深化重点积案持续攻坚。通过2022年全县上下勠力同心，集中消减一批“骨头案”“钉子案”，积案存量持续减少，全县信访秩序持续向好。2023年要在积案化解工作上持续发力，全面动态排查梳理信访积案，坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，落实领导包案、发挥信访联席会议作用，提出解决措施。

5.继续做好规范进京越级访专项整治工作。针对我县实际情况，做好对个别重点人员的专班工作，明确专人负责，集中精力、集中人员化解矛盾，依法打击信访过程中违法行为，与市信访局对接做好重点信访事项评查工作，努力促使进京越级访大幅下降，实现信访形势持续向好。针对城乡建设、非法集资领域新问题不断发生的现象，属地单位做好风险隐患排查工作，责任部门牵头推动，问题属地主导化解，领导干部专项包案，促使新问题快速解决。

6.做好集中治理重复信访工作。采取精准有效的工作措施，对职责范围内的重复信访事项开展集中治理化解。县信访工作联席会议办公室定期通报专项工作进展情况，总结工作经验，分析短板弱项，研究改进措施，确保完成治理化解专项工作目标任务。认真总结集中治理化解专项工作中的好做法好经验，不断完善源头预防、多元化解、基层基础等工作机制，努力形成化解突出信访矛盾、攻坚疑难复杂问题、解决长期缠访闹访、落实信访工作责任及时就地解决信访事项等长效工作机制。

（三）信访服务提质增效

7.深入推进群众合理诉求“最多访一次”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实首接、首办责任制，要求接待群众来访、办理群众来信谁首接首办谁负责，按照“谁首次办理、谁跟踪督办”的原则，承办人员主动跟进、一盯到底，对发现的问题及时提醒改正，确保群众合理诉求能一次性处理到位，不断提升信访群众满意度。

8.完善源头治理机制。充分发挥基层网格化社会治理平台优势，推动多元化解方式融合发展，深入整合非诉讼纠纷解决力量，完善落实社会稳定风险分析评估机制，把决策过控变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程，从源头上防止矛盾风险产生。鼓励和引导基层进一步创新群众工作方法，提升基层解决信访问题的能力。

9.深化信息分析研判。用好用活信访大数据，重点围绕突出问题定期开展综合分析，开展人民建议征集工作，梳理汇集社情民意，组织有关部门联合研判，提出改进工作、完善政策的建议，推动层面性问题的解决，更好地为党委政府科学决策提供服务。

（四）强化信访工作责任落实

10.深化党政领导干部接访下访。根据省委、省政府《关于切实做好领导干部接访下访阅办包案化解信访事项工作的通知》的最新要求，扎实推进我县领导干部接访下访工作，提高实际接访率，改变信访问题多发的局面，就必须在处理信访问题上变“被动”为“主动”，变群众“上访”为干部“下访”“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，努力将矛盾化解在基层、将人员吸附在当地。

11.加强风险隐患防控。以争创示范县为抓手，完善信访矛盾就地化解、信访人就地稳定的工作机制，加强重要敏感节点信访稳定工作，确保不发生大规模进京集访事件、不发生有重大社会影响的省内集访事件、不发生因信访矛盾引发的有重大影响的个人极端事件、不发生涉访重大网络舆情事件，保持全区社会大局和谐稳定。

（五）打造高素质信访干部队伍

12.强化政治建设。坚持党建引领，教育引导广大信访干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带着感情和责任做好信访工作，履行好党和人民赋予的职责使命，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访干部队伍。

13.提升履职能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，组织学习掌握信访理论、法律政策和业务技能。加强与职能部门互学互促，对业务骨干进行专题培训，弥补知识弱项、经验盲区，全面提升全县信访干部沟通对话、化解矛盾、解决问题、综合分析的能力。