湖南临武工业园区2014年工作总结及2015年工作计划

 

2014年是我园区实行独立财税体制的第一年，也是园区进一步改革调整、完善体制机制的一年，在市经信委的精心指导和县委、县政府的正确领导下，园区按照“两型引领、三量齐升、布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，准确把握产业园区的重要机遇，着力“开财源、优平台、强管理、求奋进”，加速各项工作，提升园区综合实力。预计到2014年12月底，园区技工贸总收入50亿元，同比增幅19.6%，工业总产值37亿元，同比增长3%，规模工业增加值11.8亿元，同比增幅6.4%，固定资产投资34亿元，同比增幅30.4%，实缴税金2.5亿元，同比增幅15.7%。 

一、2014年工作目标执行情况

   （一）通过超常力度推动重点项目建设，园区产业集聚度进一步提升。2014年，县委、县政府确定了园区重点项目10个，计划总投资11亿余元，其中续建和新建项目各5个，项目竣工率和开工率均达到100%。截至12月份，园区续建产业项目均在做好投产前的调试准备工作，沙田牛巴、林富茶油、舜华鸭业冷链物流等项目进一步壮大园区农副产品加工园规模，加大产业集聚。东佳电子企业一期工程已进行试生产，完成投资3亿余元，建设厂房30000平方米，正招聘、培训员工，搬运、安装、调试设备，于2015年元月份正式投产，可拉动就业1500余人；基础设施工业大道项目完成了85%，路面精加工4.5公里，排污、排水管道4公里，预计年底完成路面硬化和管道铺设；新上污水处理厂及管网配套设施等项目正在推进中。

    为加快项目进度，园区采取了超常措施全力推进，以“项目大会战”和“项目百日攻坚”活动为载体，对已开工项目一方面实行“重奖重罚”“分组督促”的方式紧抓项目进度，另一方面大力解决项目实际困难，如东佳电子项目对其消防、海关、公租房报建手续全程代办，配置电网专线和实行最优惠电价，工业大道项目加大资金保障和解决土石爆破等技术难题；对新上项目的开工，园区则全力突击征地拆迁、安置补偿、前期规划等工作，今年还通过进一步建立完善内部国土规划建设工作机构，大大提高土地征、转、报批工作效率，如青岛天能重工、湖南泽峰投资置业公司等项目仅仅在2个月时间就拿下土地的征收和平地，力促企业主早进场、早动工，有力地保障了项目建设。

    （二）通过建立新的融资平台，有望破解融资瓶颈。针对园区融资能力差的困境，今年园区注册新融资平台——临东投资开发有限责任公司，并努力做大做强，盘活湘香锡业等存量资产5000余万元，加强同各金融机构的对接，与县农发行达成了以专业化市场包装贷款项目的初步意向，与长沙天宇实业投资有限公司签定了融资框架协议，拟融资人民币16亿元，开发建设园区基础设施、土地储备、园区农民搬迁安置、标准厂房等项目。

（三）通过提升招商针对性，园区产业结构进一步优化。近几年，我县充分利用现有的资源优势和基础优势，着力在风电产业、玉石产业上作文章，拉伸产业链条。园区深入广东四会、东莞等市考察，在园区建成南岭通天玉石城，吸引了数家加工厂家竞相入驻，初步形成了集生产、加工、销售、展览于一体的专业玉石交易市场。引进新能源产业——青岛天能重工、湖南泽峰投资置业公司，入园生产风机塔架、风机叶片生产项目，投资约3个亿，采取集群式落户，并于今年底动工。LED新能源项目--航科电子信息园投资5.6亿元，下设7个高新技术企业，华贵车辆检测有限公司投资5000万元，前期工作进展迅速。世中建活玩具厂总部搬迁、嘉阳制衣厂、汽车城等项目也在积极推进中，今年引进招商项目总投资达12亿余元，另有10余个产业转移项目在谈。1-12月份园区完成实际利用外资6033万美元,同比增幅19.1%,实际到位内资115962万元,同比增幅30.3%。  

（四）通过建立园区综合服务体系，园区经济社会发展环境进一步优化。一是园区政务环境进一步优化。全面加强园区政务中心、规建局两个新增内设机构的硬件软件建设，新增5名专业人手，并加大新进公务人员的培训。对28项行政审批权清理、精简，优化流程5项，立项等重要审批项目压缩为2日办结，大大提高了审批效率。开设8个对外服务窗口，其中企业生产性报建环节行政、事业、服务费用的征收也纳入了窗口管理，邀约工商、税务等未授权部门集中上门办公，“专人代办”“陪同服务”绿色服务畅通，真正实现了企业办证“一站式审批”,免除企业来回奔波之苦。全年共办理企业行政审批事项及政务服务25项，现场办结12项，“2号公章”运行稳定。二是园区施工及生产环境不断优化，不断加大安全生产监管，创新园区社会管理工作机制，园区治安形势稳定，逐步形成了园区优化办、综治办、产业发展局、规划建设局、企业服务中心、园区警务室综合治理的格局。园区警务室建立了民警巡逻队，实行24小时出警，对每个企业的用工、房屋出租的流动人口的出入都严格登记，严厉打击各种破坏项目施工环境行为。今年来，园区积极应对，稳控有力，积极帮助企业协调处理劳资纠纷、职工维权、征地拆迁等方面的矛盾和问题40起，治安案件8起，消除治安隐患12起，为“平安园区”保驾护航。三是员工生活环境进一步优化，逐步解决企业员工居住、出行、子女就读困难，2014年为舜华鸭业、瑞和建筑、众志鞋业等企业新提供公租住房360套，改善员工住宿条件，向县争取增设环城南路公交路线，在城区学位十分紧张的情况下，仍为员工子女争取到县九完小和部分到县三中就读的权益，得到企业的拥护。

    （五）通过抓好党的建设，和谐园区共建进一步深入。一是以党风廉政建设增强班子自律意识。加强党风廉政教育和贯彻落实党风廉政建设责任制，不断强化班子成员的廉洁自律意识。从源头上控制腐败，做好大额资金使用等其他“三重一大”事项的监督，加强对所有工程建设项目全程跟踪、重点监督，进一步落实了对政府采购和招投标全程监管，有效避免了违法违纪违规问题的发生。二是以党的群众路线活动增添园区发展动力。牢牢把握”为民、务实、清廉”主题，以整风精神推进活动的各环节，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，达到了查找问题实、剖析根源深、整改落实到位，建章立制完善的活动要求，进一步转变干部作风，增强园区全体干部职工为民服务的宗旨意识和加快园区建设的发展意识。三是进一步加强园区组织建设。2014年，又有5名同志向党组织积极靠拢，确定发展对象2名，入党积极分子3名。加强对非公有制企业党建的指导，由班子成员担任企业党建工作指导员，帮助非公有制企业建立党组织、发展新党员，探索新经济党建工作，协调帮助解决企业发展中遇到的难题。四是统筹推进新农村建设。深入开展 “机关干部下基层联农户”活动，园区新增2名副科以上领导共6名担任村党支部“第一书记”，全年支持武水、汾市、南强、双溪、接龙、金江、三合等乡镇的新农村建设资金20余万元，特别是完成了园区辖区内南强镇邓家村、廖家村新农村建设用地的选址规划系列工作，完成园区的新农村驻点汾市南福村集中建房的基础设施工作，村民体育活动休闲中心，新增绿化工程等，获得群众好评。五是园区文娱活动丰富多彩。机关工会深化 “职工之家”的内涵和形式，加大对单身职工的关爱。开展和参加“汽排球赛”“羽毛球赛”“春蕾帮扶”“学校结对”“徒步登山健身活动”“知识抢答赛”“四型机关演讲赛”等多项活动，累计安排活动资金10余万元，充分发挥了工、青、妇等群团组织和社会各界的积极作用，推进和谐园区建设。

2014年，园区各项工作长足进步，取得了较好的成绩。但我们仍需清醒地认识到，面对全省、全市对园区提出的新要求，新挑战，园区的发展速度还不快，制约园区发展的土地、资金瓶颈还未根本破解，调规扩区工作的呈报审批还存在较大困难，产业布局也还需进一步调整等等，各种问题需要我们在2015年及今后的工作中加以改进。

二、2015年工作计划

2015年，园区需进一步提高认识、及早谋划，吃透政策，不仅要以新思维、新举措主动适应我国经济“中高速、优结构、新动力、多挑战”的发展新常态，更要抢抓“十三五”规划开局之年、对湖南省“一带一部”的区位定位、我县作为国家现代农业示范区、原中央苏区联动发展、国家南岭生态功能区集中连片扶贫县和湘粤开发合作实验区等系列发展机遇，全力“稳增长、转方式、调结构、优环境、促改革”，贯彻落实全省产业园区工作会议精神，实施“135”工程建设，实现产业承接加速，转型升级加快，产业创新加强，促进园区又好又快发展。

    （一）以加快调规扩区为前提，壮大园区规模。一方面积极应对国家土地政策紧缩的调控，加快完善调规扩区新增资料编制，全力完成《湖南临武县工业园区建设规划（2013—2030年）》《武水镇总体规划》《南强镇总体规划》等三大规划向省、市相关部门的呈报审批，统筹推进园区土地利用总体规划的修改，为园区协议项目用地提供法律保障；另一方面尽快完成园区内新农村建设用地选址、土地出让，做好预留地安置，完成2015年财税下达的储备土地、用地报批及土地出让金收入任务，加快入园项目的落地。

（二）以完善融资平台建设为重点，拓展园区资金来源。拓宽融资渠道，创新融资方式，以融资平台临东公司建设为重点，整合注入优良资产，科学设置组织架构，引进灵活的管理模式，全面发挥其投融资开发作用，年内完成融资贷款规模5亿元以上；建立“政府投入为引导、企业投入为主体、银行投入为支撑、社会资金为补充”的多元化投融资体系，加强与银行尤其是股份制商业银行的合作，探索股权质押、综合担保、特别授信等途径获取银行专项贷款。广泛吸纳社会资本参与园区建设，加快标准厂房建设，按照市场化方式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为突破口，继续推行BOT、PPP等投资建设模式，完善基础设施，为招商引资项目落地建设奠定基础。

（三）以创新创业园区为平台，创建园区产业孵化基地。按照省委、省政府提出的“135”工程及市委、市政府提出的“555”工程要求，加大创新创业园区建设，园区规划1.06平方公里创新创业园区，划分为加工制造产业园区25万平方米，电子科技产业园区50万平方米，现在已完成8平方米的标准厂房建设的征地和发改立项工作，培育科技型、创新型、创业型、中小型企业，2015年-2016年力争争取省内建设资金2500万元，引进中小型创业企业30-40家，并完成孵化成为规模以上企业20家的目标。

    （四）以项目建设为引擎，增强园区发展后劲。一是加快园区行政中心及基础设施建设，开发建设三角坪石林公园，园区办公大楼、企业总部和研发基地，带动整个新规划区的发展，计划上半年完成项目征地、选址、向上报批，开始动工。完成园区工业大道的竣工通车，亮化、美化，完善工业大道周边的支路网络；二是督促已建项目东佳电子一期、沙田牛巴一期、林富茶油、宏业科技、雄兴汽配等企业年初投产运行，逐步夯实园区财税后劲；三是全力保障新开工项目东佳电子二期科研办公大楼的规划报建和开工，汽车城项目的一期厂房建设，青岛天能重工、湖南泽峰投资置业公司的动工建设，力争下半年投产。四是做好新上“园中园”项目临武航科电子信息产业园、嘉阳制衣、杰文加油站等项目的用地报批前期工作，争取早日开工。

    （五）以提升园区综合承载力为目标，完善园区配套设施。统筹城镇生态保护和产业协调，一是完善邓家、廖家新农村建设的公共基础设施建设；二是增设园区公交路线、公交车次、公共自行车点以及直饮水点，完善路灯架设，解决园区用工出行难的问题；三是完善园区功能配套，加快金融、现代物流、电子商务、现代商贸、医疗、文化等生产、生活性服务业，加快推进产城融合。

    （六）以招商引资为抓手，优化园区产业结构。以财税增收为目标，明确园区招商引资优惠政策，加大招商选资力度，突出产业链招商，龙头企业配套招商和战略性新兴产业招商，引进优势产业或大财源企业。主要引进以电子信息、先进制造、新材料、新能源为主的高新技术产业园、农副产品加工园、打造临武通天玉石产业湖湘玉石品牌。一是做好湘南承接产业转移示范区建设这篇文章，打造好粤、港、澳后花园，对接港澳台商来临投资，大力引导临武人回乡创业，建设“深圳回乡创业园”等示范园区；二是创新招商机制，形成以商招商、以企招商的规模效应，加强东佳电子上下游产业链配套企业、世中建活总部的引进等，年内至少引入5家投资规模在5000万元以上的项目进园区。

    （七）以搞活机制为手段，加强园区要素保障。一是建立灵活的用人机制，采用“多条腿”走路的方式，主要利用临东公司平台，自主高薪聘请园区融资、工程建设管理、法律等方面的专业人才，为园区建设提供强大的智力支持；二是进一步独立财税体制，实施土地储备滚动开发制和基础设施开发建设，开源节流，持续发展；三是进一步加强行政审批信息化建设，完善网上政务服务中心和网上审批，为企业发展提供高效、便捷的政务服务。