2016年，园区紧紧围绕市委、市政府“产业主导、全面发展”战略和县委、县政府“五个临武”发展理念，大胆改革创新，全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”，园区发展呈现出良好的势头。截至11月底，园区技工贸总收入51.94亿元，同比增幅20.27%，工业总产值43.25亿元，同比增长21.89%，规模以上工业总产值28.31亿元，同比增幅20.91％，规模工业增加值9.64亿元，同比增幅15.89%，固定资产投资30.67亿元，同比增幅20.83%，实缴税金0.9亿元。

 一、 园区建设发展情况

 （一）园区制度建设成果 

园区绩效考核方案通过县政府常务会审批。县政府40次常务会通过了《湖南临武工业园区2016年目标管理绩效考核方案》以及关于全面启用二号公章、简化审批许可程序问题，《临武工业园区新上生产性项目报建收费优惠政策的实施意见》文件到期续期的请求，有利于提高园区综合竞争力，提振园区活力，“你追我赶、争创一流”的工作氛围逐渐形成。

   (二)创新创业园“1555”工作进展情况

     园区主轴线、全长5.6公里的工业大道工程已于11月底完工，全面拉开了园区发展的大框架。同时，园区道路建设一期工程长6.5公里，计划投资2.1亿元，勘察、设计2016年元月已经启动，目前施工图审查、预算编制均已完成，部分道路的用地报批手续已经取得，2017年李家路、横四路、桔园路等5条道路可开工建设。农产品加工园标准厂房于12月13日开工建设，计划2017年完成7月完成主体工程，部分投入使用。现已入驻东山云雾茶有限公司、农产品电子商务中心、林富茶油等农产品加工企业10余家，开发各类产品400余种，产值近20亿元。加工制造产业代表企业天能重工（湘能重工）已正式投产并成功在创业板上市，该项目年产规模可达300套风机塔筒。

（三）园区招商工作成果 

 园区以引进电子信息、先进制造、新材料、新能源为主的优势产业或大财源企业为全年招商目标，多次组建招商小分队赴珠三角、长三角招商。一是招商成果突出。目前园区意向投资项目30个，投资计划30亿元。东山云雾茶、舜鼎生物、舜源野生茶、宏业电科技、开维果酒、瑞源工艺制品等10个项目新签约。舜鼎生物、南岳生物血浆站、开维果酒等7个项目开工。二是项目对接进一步深入。通过各类招商活动，加强沟通交流，深入对接了一批意向性合作企业。三是招商环境进一步优化。确定每名园区领导联系一个项目，做好项目引进、落地、建设、投产等各个环节的服务工作，强化水、电、气等要素保障，及时协调解决企业在落地建设过程中的困难和问题，增强园区对外开放的吸引力。 

     （四）园区融资工作成果 

     今年，园区继续以临东开发有限公司为主体投融资平台，主动与工商银行、农业发展银行、华夏银行等金融机构对接，共融资6.1亿元。按工行要求包装了标准厂房贷款项目，12月，1.8亿元贷款已经到位，与华夏银行对接包装了流动资金贷款项目3000万元，与农业发展银行申请农民集中居住区项目贷款2亿元，已经到位。与国家进出口银行对接的园区基础设施道路一期工程项目贷款2亿元，贷款规模基本确定。

（五）园区征地工作成果

    园区坚持公正公开，阳光征地，征地拆迁工作扎实有序推进。积极做好征地拆迁的矛盾纠纷调解工作，准确掌握需征用的村集体土地以及地面附着物的情况，核算征地面积，完善征地手续，积极协调解决历史遗留问题。今年以来，共调解涉及武水镇李家村、玉屏村和南强镇邓家村征收土地中的矛盾纠纷近50件，做好航科电子产业园项目、李家路、职业中专项目周家的土地征收，现已征收土地1300余亩，并用挖机在已征土地挖好沟渠标识。

（六）园区规划工作成果 

     调规扩区获得批复，为园区高速扩张奠定了基础。调规扩区工作在付出了艰辛努力和加紧跟踪下，今年元月获得省规划评审会通过，3月份完成修改完善工作，6月底获得省政府批复。园区总规划面积从36.37公顷扩大到373.77公顷。

   （七）园区作风建设成果

今年，园区打破以往“吃大锅饭”的慵懒散局面，对全园干部职工实行了企业化管理和绩效考核，通过优化整合部门职责和人力资源，严格执行“一周一调度，一月一考核，年终总考评 ”，充分调动了干部职工的精气神，干部职工想事谋事干事的积极性明显提高；同时，坚持实施园区领导“一对一” 联系帮扶企业责任制，各联系领导不定期深入企业，督促指导做好安全生产、融资贷款、招工培训等工作，确保了园区发展大局的稳定。在严格规范党政机关“三公”消费行为方面，根据全县要求，重点开展了对公务接待和公务用车加油卡使用情况进行的自查自纠。根据新变化、新要求，园区制定出台了《关于进一步规范园区财务管理的有关规定》，今年园区的公务接待一律在食堂就餐，严格执行“四菜一汤”标准。

    二、园区存在的困难

   （一）土地瓶颈问题

2016年度建设用地指标缺乏，全县570亩用地指标已用完。目前，园区航科电子、九条道路、茶籽油料加工220吨加工项目，急需800亩用地指标。 

（二）园区财税体制问题

园区单独财政管理体制的实施为园区的发展和建设注入了动力，2014年1月1日起施行，实施时间暂定3年，即将过期。园区非税收入未得到相关部门的认可以及产业引导资金每年800万元，相对于园区建设资金的需求远远不足。

    （三）债券发行问题

     没有成立领导小组，协调各部门不便。债券发行无担保平台，影响发行速度。

（四）职业中专扩建和污水处理厂问题

目前，项目业主没有明确，工作难以协调，没有成立指挥部，协调处理能力不强。

 三、相关建议

（一）用地指标问题。建议县委、县政府亲自调度，组织县国土局、工业园赴省国土厅衔接用地指标，先解企业用地燃眉之急。在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补平衡，余缺调剂。

 （二）园区财税体制问题。建议：①按新规划重新确认园区企业。②总部经济的兑现给予政策依据。③加大园区产业引导资金的投入。④园区财政管理体制实施期限延长5年。

（三）职业中专扩建和污水处理厂问题。建议：①请县政府出台授权文件，明确项目业主；②组建由县工业园、县教育局、县委党校、县职业中专等为成员单位的职业培训学校建设项目指挥部和组建由县工业园、县环保局、县建设局等等为成员单位的污水处理项目指挥部，明确由县级领导任指挥长，负责协调项目建设有关事项。③研究确定项目采用的融资建设模式。

（四）债券发行问题。建议：①成立债券发行工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，县发改、财政、国土、住建、环保等职能部门的负责人为小组成员，协调债券发行工作中涉及的公司资产归集、债券发行的相关批准文件和募投项目建设的批准文件的办理，按照债券发行的要求出具相关审批文件。②由地方政府平台公司为本次债券发行提供担保，可以加快债券发行的速度。

       五、2017年工作计划

（一）2017年园区统计数据目标。园区技工贸总收入75.9亿元，同比增幅15%，规模工业增加值15.64亿元，同比增幅15％，招商引资总额11.5亿元，同比增幅15％，实缴税金1.21亿元，同比增幅10％，新增规模以上企业5家。

     （二）做好园区债券发行工作，做活资本营运文章。下阶段将召开项目启动会，券商、中介机构正式进场，争取在2017年3月底前，落实（发行人及政府部门出具）募投项目及发行相关文件，做好相关审计报告、评级报告、法律意见书、发债文件，申报材料上报省发改委，由其出具转报文件，正式材料上报国家发改委。争取在2017年4月底前，取得国家发改委批文。2017年5月底前，根据市场情况择机发行。

     （三）加大基础设施项目建设力度，增强园区吸引力。园区污水处理厂项目尽快成立项目指挥部，2017年年底建成。职业培训学校项目与规划年设计单位洽谈好融资建设模式，计划2017可启动一期建设。尽快启动李家路、横四路、桔园路等5条道路可开工建设；加大农产品加工园标准厂房建设力度，确保2017年7月完成主体工程，部分投入使用。

 （四）加快产业项目推进进度，推促项目投产增效。舜鼎生物颗粒项目与供排水和郴电国际衔接好接水接电工作；舜源野生茶叶利用雄兴汽配原闲置的厂房，正在进行室内装修，准备试投产；宏业科技下阶段解决消防验收和电力接入；东佳电子二期项目正式投产。2017年确保舜鼎生物、开维果酒、宏业科技充电桩项目正式投产。

    （五）加强招商引资工作，引进优质产业项目。以财税增收为目标，加大招商选资力度，突出产业链招商，龙头企业配套招商和战略性新兴产业招商，引进优势产业或大财源企业。主要引进以电子信息、先进制造、新材料、新能源为主的企业，打造临武通天玉石产业湖湘玉石品牌。一是招商区域要广。做好湘南承接产业转移示范区建设这篇文章，既积极对接珠三角，大力引导粤港台商来临投资，又积极深入内地招商，对接符合临武发展特色企业，做到精准；二是创新招商机制，形成以商招商、以企招商的规模效应，加强东佳电子上下游产业链配套企业，年内至少引入5家投资规模在5000万元以上的项目进园区。

     （六）做好土地储备及征地拆迁工作，为园区发展提供要素保障。一是强化用地指标管理。针对上级下达的年度用地计划指标紧缺、建设用地供需矛盾较为突出的实际,坚持内外协调、上下衔接,积极向上争取用地指标,全力以赴确保项目用地需求。二是深化土地征收工作。严格执行相关规定,禁止预留地补偿,实行货币补偿,确保政策的严肃性。进一步加强日常巡查和监管,积极开展土地征收后的面积核实、协议完善、青苗清点、补偿费支付等工作,建立健全已征土地台账与档案,防止产生不必要的纠纷、重复征地现象及违法用地或违章建筑等行为。确保2017年土地征收不少于800亩。