2022年，面对经济下行、疫情反复带来的多重压力与挑战，临武产业开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以创建“五好”园区为抓手，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦“十大重点工作”，坚决扛牢全县招商引资主平台、产业发展主阵地、项目建设主战场的使命担当，发扬斗争精神，敢于向“短板”叫板，努力负重前行、争先进位，发扬拼劲闯劲，进一步解放思想，努力打破陈规、勇于突破，以新理念、新思路、新机制、新举措抓改革、谋发展、开新局，获评“全省工业经济运行监测协调工作先进单位”，“双创”工作获省政府真抓实干督查激励表彰，全省园区综合排名第46位，较去年上升25名。

一、2022年工作情况

（一）坚持稳中向好，经济运行有新气象。一年来，园区严格落实“137”工作要求，大力发扬“闯创干”作风，持续开展园区大建设行动，重点经济指标实现大幅增长，创建省级高新技术产业开发区已通过专家组评审，并获得省科技厅推荐，待省政府审批。2022年1-12月完成技工贸总收入250.6亿元，同比增长45.8%；规模以上工业增加值累计增速10.2%，排全市第二。

（二）坚持产业集群，招商引资有新成效。始终坚持把招商引资作为园区发展的“生命线工程”。一是明方向“招得准”。高标准编制10平方公里电池产业发展规划，针对园区主导产业定位精准招商，构建完善“一图两库”，精心编制投资手册和招商宣传片，不断提升招商引资的针对性和实效性。二是强措施“引得来”。创新招商方式和策略，由县主要领导牵头组建3个招商小分队、成立驻广东省电池行业协会招商办，赴大湾区、江浙等地走访企业40余家，接待来临考察洽谈企业80余家。发挥龙头企业、协会招商作用，联合湖南久森、广东省电池行业协会，成功举办6.18百家电池企业走进郴州招商大会。三是聚集群“落得下”。抢抓新能源发展机遇，依托锂矿资源储量优势、龙头企业带动优势，深度谋划锂电新能源全产业链发展，成功签约上海安能、大中矿业、科力远、鞍重股份等4个全产业链项目企业联合体，投资总规模突破1024亿元，实现“用好资源换好产业”，锂电新能源产业发展形成蓬勃来势。电子电容产业集聚区成功引进上下游企业8家，电池产业集聚区成功引进上中下游企业21家，累计投资1132.3亿元，产业集群效益初步凸显。

（三）坚持快中求进，项目建设有新速度。一是优化机制高速运转。坚持抓项目促发展，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，有力有序推进项目建设。2022年，实施省市重点项目8个，完成投资59.34亿元，投资完成率134.7%。全年入园新开工项目36个，累计完成投资89.62亿元，投资完成率77.3%。二是重点项目高位推动。湘粤（临武）电池产业集聚区、电子电容产业集聚区、物流集散中心等3个重点项目建设，分别完成投资进度98%、76%、76%。湖南久森二期、东佳电子二期、联亿机电、众用电子等项目相继投产，沃尔顿、金联信等项目稳步推进。三是要素保障高效集聚。园区购买水田补充耕地指标10公顷，盘活土地325.87亩，征收土地1937.6亩，报批用地336.13亩；累计建成标准厂房38万平方米，处置闲置厂房4.64万平方米。争取专项债资金4.2亿元，争取各类上级补助资金2435万元，全方位保障标准厂房及配套基础设施项目建设。

（四）坚持培优育强，企业发展有新跨越。一是提升科技创新能力。积极创建省级高新技术产业园区，支持企业突破关键核心技术，东佳电子研发平台、中科久森实验室研发成果行业领先，东佳电子、湖南久森成功获批国家级专精特新“小巨人”企业，舜华鸭业公司被评定为省级专家工作站。深入开展政校企合作，联合实施省级及以上科技项目6项。探索订单式培养技术工人，郴州技师学院与东佳电子联合开展新型学徒制培训班，培训学员71人。二是强化规上企业培育。制定企业培育计划，分类建立“一企一策”培育台账。将符合或接近入规条件的联亿机电、协成包装等13家高成长性科技型企业列入重点培育对象，按月跟踪监测，积极指导上规纳统。截至目前，上报新增规模工业企业13家，新增省级专精特新企业2家，规模以上工业企业达到41家，年产值10亿元以上工业企业3家。三是全力助推企业上市。建立领导和单位联系帮扶企业定期会商机制，对启动上市企业进行“一对一”帮扶，组织召开企业上市调度会3次，协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题。目前，东佳电子已确定上市法律服务机构，湖南久森已与法律服务机构签订培育和辅导协议。四是深化校企紧密合作。制定园区创新人才评价机制，园区与中南大学、湘潭大学材料学院加强合作，与湘南学院、职业技术学院、技师学院等开展政校企合作，开设专班为企业输送专业人才。

（五）坚持市场运作，平台发展有新业绩。一是提高投融资能力。临东公司着力破解融资瓶颈，在发行债券、建立投资基金、产业基金上下功夫。累计开展项目融资工作11项，融资总额26.99亿元，已完成批复贷款13.06亿元，已拨付贷款资金3.2亿元。与长沙银行共同成立4.5亿元的产业发展基金，对创业研发中心、高端人才引进、新设备采购及重大重点项目给予短期周转资金融资帮扶。二是提升开发运营水平。深入推进市场化运作，逐步向实体化转型。今年以来，相继成立5家子公司，开展市政工程、甲供材采购、物业管理等业务。加强与企业合作，深入推进市场化运作，逐步向实体化转型，干混砂浆、屋顶光伏发电、加油站建设等项目顺利推进。三是强化资产归集管理。已归集到位12宗，完成资产出租面积8.24万平方米。

（六）坚持破立并举，体制改革有新格局。一是精简重构行政体系。按照简政效能、科学统一原则，园区对原有机构进行优化重构，将内设部门精减合并至5个，下设事业单位1个，压减率达到28%，重点增加经济合作、企业服务工作人员占比，构建精简高效的行政体系，实现原有业务的平稳接续。县电池产业发展服务中心挂牌成立，临东公司平稳向市场化转型。二是全员择优竞聘上岗。打破干部使用身份界限，按照“员额总控、以岗定员”的原则，灵活使用“编制池”，统筹选用机关、事业、企业各类身份人员。在全县范围内公开选拔领导班子和工作人员41名，35岁以下干部占总人数的65%，形成了“80后勇挑大梁、90后崭露头角”的新格局。三是队伍建设焕发活力。牢固树立实干实绩导向，在招商引资、项目建设、产业发展、服务企业一线锻炼、检验干部。召开“建功产业园，青年当先锋”座谈会，开展“园区大讲堂”3期，实现以讲促学、以学促干，激发干事创业热情。推荐1名“90”后干部提拔为正科，3人晋升三级主任科员，园区青年团队荣获“新时代郴州向上向善好青年集体”称号，荣获省级“百佳开发区工会”。四是企业党建成绩显著。开展“党建引领、助力千企”活动和标杆党组织创建工作，园区3家企业党组织授牌郴州市标杆引领党组织。落实意识形态工作责任制，全年无舆情风险。

（七）坚持打造品牌，营商环境有新提升。始终坚持把营商环境作为园区发展的“一号工程”，把营商环境作为园区高质量发展的核心竞争力。一是揭榜竟优审批提速。在全市率先揭榜“一枚印章管审批”和“四即”改革任务，企业办证资料减少31项，审批提速60%以上。二是帮办代办高效服务。“政企早餐会”活动走心走实，“两员”干部联点入企优服务、送政策，解决各类难题149个。“亲妈式”服务为企业帮代办营业执照、刻制公章、规划审批、水电报装等业务91件。聚焦企业关注，新增2条园区公交线路，解决50名员工随迁子女就近入学，设立“法律援助中心”，全程为企业安心创业、专心发展保驾护航。三是兑现政策纾困解难。兑现落实“135”厂房建设、招商引资奖补资金4559.15万元。破解融资瓶颈，积极拓展“潇湘财银贷”“助保贷”等金融服务平台，为园区中小微企业发放贷款1.003亿元，协助东佳电子、湖南久森获批融资授信7.3亿元。为企业争取各类上级补助资金1200余万元。破解企业招工难题，为园区企业招工3516人。四是严守底线安全发展。建立健全疫情防控机制，利用大数据平台，抓好流动人员监管，强化防疫物资保障，守牢疫情防控安全线。压实主体责任，与企业签订《环保责任状》《安全生产责任状》。实行“管家”服务，为园区企业配备“安全管家”和“环保管家”，免费为36家企业制定安全设计诊断，累计排查一般隐患600余项，整改率98.2%，筑牢企业安全环保防线，新增省级绿色工厂2家。五是宣传推介提升形象。在新华网、湖南日报、郴州日报等主流媒体刊登宣传报道共计100余篇，其中优化营商环境、体制机制改革典型经验被中省市媒体推介，园区知名度和美誉度进一步提升。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是奋力打造“电池产业之都”，实现产业发展“攀高、升级、进位”的关键之年。临武产业开发区的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、中央和省委市委县委经济工作会议精神，以创建省级“五好”园区为目标，大力抓招商、抓产业、抓项目、抓服务，树立干大事、创大业的雄心，坚守底线不添乱，努力发展添光彩，以“拼”的意识、“抢”的心态、“实”的作风，破解要素保障难题，加快推进锂电新能源产业高质量发展，为加快建设“五个临武”、打造“电池产业之都”而奋勇拼搏。

2023年，计划全省园区排名较2022年上升10名左右，争创市级“平安园区”“清廉园区”，省级“诚信园区”“营商环境十佳园区”，在招商引资、项目建设、产业发展、服务企业等方面创造和形成临武园区亮点和经验。

抢抓锂电新能源产业高速发展的“风口期”，围绕资源换产业、资源换市场和资源换财源的发展模式，坚持锂矿资源全产业链开发、“上游带下游，下游配上游”、对锂矿资源“吃干榨尽”、碳酸锂不出郴州原则，牢牢把握锂电新能源产业发展的历史逻辑、现实逻辑、趋势逻辑，赋予首位力度，集成首位政策，予以首位扶持，“一张蓝图”推产业，“一个声音”喊到底，顶风开船、迎难而上。紧盯龙头、抓住链主，集中力量、集成政策、集聚资源，重点支持上海安能湖南旗胜新能源科技有限公司锂电新能源全产业链项目、湖南大中赫矿业锂电新能源项目、鞍重股份郴州领好科技有限公司锂电项目、深圳科力远数智能源技术有限公司锂电项目投产达效，努力打造核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业标杆，争创国家级锂电新能源产业集群。

（一）招商引资强劲提质。一是聚焦产业抓招商。突出优势主导产业，以“强龙头、补链条、聚集群”为路径，做大做强锂电产业园、湘粤（临武）电池产业集聚区、电子电容产业集聚区。锂电新能源产业方面，重点引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，千方百计引进一批龙头支撑项目，强链补链项目，加快打造千亿产业集聚区，力争全年引进企业15家；电子电容产业方面，发挥东佳电子龙头带动作用，引进产业链企业10家，实现电子信息产业新突破。二是创新方式抓招商。坚持“内”“外”结合、“招商”与“安商”结合、“引资”与“引智”结合，提高招商投资工作的科学性和成功率。加大与行业协会、中介机构、产业园运营商等专业招商机构的合作。开展以企引企、以商招商，鼓励支持园区龙头企业与国内外大集团、大企业、商协会的战略合作，引进上下游合作伙伴，推进产业链垂直整合，实现强强联合、合作共赢。三是形成合力抓招商。变饥不择食为虎口夺食，变守株待兔为主动出击，变“要我招商”为“我要招商”，发挥县招商引资作战指挥部统筹调度作用，形成部门合力，包装推介项目，主动筛选对接，跟踪企业落地。3个招商小分队积极外出考察企业，了解企业投资需求，做好意向企业前期沟通，实现精准招商。四是盘活资产抓招商。重视通过闲置土地利用、低效厂房盘活来招商留商聚商。“腾笼换鸟”一批低产能、税收的“僵尸企业”，整合存量土地、低效（空闲）厂房，变包袱为资源，盘活园区资产，以高质量投资推动经济高质量发展。

（二）产业集群持续壮大。一是聚集资源政策，培育市场主体。进一步加大产业培育扶持力度，将企业“入规、升规、上市”作为园区经济发展的重要抓手，大力实施企业上市“金芙蓉”跃升、“破零倍增”行动，加快湖南久森、东佳电子上市步伐，力争全年新增规上企业13家、净增8家，成功申报省级及以上小巨人企业1家以上。二是聚力打造链条，做大产业集群。加快新旧动能转换，逐步清理淘汰高能耗、低产出、低效益的项目，着力打造高端产业聚集区。充分发挥锂矿资源牵引作用，大力招引行业龙头来临投资落户，对产业链中具有引领支撑、潜力较大的企业，集中力量、集成政策、集聚资源予以重点支持，打造核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业标杆。三是聚焦创新融合，提升产业能级。坚持创新发展，突出企业创新主体地位，着力打造锂电新能源产业链科技创新联合体，强化关键共性技术研发攻关，不断提升产业创新能力。坚持绿色发展，积极支持锂电企业开展技术改造，着力构建锂电池及关键材料研发、生产、测试、应用、资源回收一体化产业体系。

（三）项目建设快速推进。一是全力谋划项目。树牢“项目为王”理念，结合我县优势资源和主导产业方向，抢抓国家扩大投资规模的政策窗口期，加强项目策划，严把项目标准，充分利用中央预算内投资和政府专项债券，积极推进重大项目建设。二是大力推进项目。围绕重点项目倒排时间表、路线图，细化节点、开足马力，推动重大项目建设跑出加速度。计划1月举行锂电新能源项目集中开工仪式，力争实现“开春即开工”。推动上海安能、大中矿业、科力远、鞍重股份锂电新能源项目顺利开工。湘粤临武电池产业集聚区（新能源新材料）项目一期、湘粤临武电池产业集聚区建设项目、创新创业示范性标准厂房项目（电子电容产业集聚区）、湖南临武乡村振兴物流集散中心、人民河流域综合治理等项目如期竣工，湘粤临武电池产业集聚区标准厂房建设项目二期按计划推进建设。推动沃尔顿、芃亚、金联信、稳态等项目投产达效。三是强力保障项目。实施“包联领导＋项目专班＋业务专组＋调度跟进”模式，做好规划方案审批、审图施工许可、要素保障等工作，全程代办项目审批手续。以现场办公会、部门联席会为抓手，协调解决项目难点、堵点问题，明确责任部门、时间节点、解决措施，提高项目推进效率。

（四）发展要素保障有力。一是促进企业科技创新。坚持围绕产业链部署创新链，重点建设创业孵化基地、众创空间、公共就业实训基地等创新平台，支持企业与高等院校、科研院所加强合作，孵化培育一批科技含量高、人才支撑强的重大科研平台和创新企业，不断提升高端创新要素集聚能力。力争2023年新增高新技术企业3家以上。二是加大金融扶持力度。用好用活产业投资基金，服务重大项目、重大产业，帮促园区龙头企业扩产倍增。深化“政银企”三方协同合作机制，发挥“助保贷”“潇湘财银贷”等金融产品作用。加大资金筹措力度，大力争取国家专项债和各类专项资金，缓解资金调度压力。三是破解人才招引难题。用好用足人才政策，围绕“实际、实用、实效”的要求，针对企业发展需求，制定专业化、个性化精准引才措施，着力引进一批锂电领域专业技能人才、领军人才和拔尖人才，主动为企业解决人才需求。深化校企合作，充分利用现有教育资源，开办锂电相关专业，打造“招生即招工、入校即入企”的企业用工招聘新模式，开创“产才融合”新局面。保障企业用工需求，为企业招工人数不少于3000人。四是强化项目用地保障。完成园区扩区，加大征拆攻坚力度，计划完成3000亩土地征收，确保有效投资用地需求。加快开展2023年锂电产业园区地块第十六批次至二十四批次建设用地组卷报批。创新工业用地供应模式，探索长期租赁、先租后让、弹性出让方式，保障有效投资用地需求。组建闲置（低效）厂房、土地清理工作专班，通过收购、重组等方式快速推进正邦饲料、台明管业等企业用地处置，力争批而未供处置率达到100%，低效（空闲）用地处置率达到65%以上，尽快选址园区的新区。五是提升园区配套水平。启动智慧园区项目，加快完善园区内公交、用水、用电、用气、重金属污水处理厂等公共基础设施建设。争取引入国网供电，降低企业生产成本。充分利用国家电网公司开展绿色电力交易试点的有利契机，组织风电、光伏发电项目进行交易，以市场化方式引导绿色电力消费，加强锂电新能源项目的用电保障。推进“临武—桂阳”输气管道项目建设，争取新粤港线（宜章—汝城）开通输气专线管网到临武。完成三类工业用地审批，建设重金属污水处理厂，完成新增排污口论证。推动涉锂公路建设，加快推进园区铁路、物流集散中心现代化物流平台、智慧园区等项目建设。

（五）平台发展加速升级。一是解放思想，多元化融资。加强项目储备，畅通融资主渠道，积极化解政策调整的不利因素，抢占授信额度，稳定融资规模，积极与国开行、农发行、国有商业银行和股份制银行等金融机构开展信贷合作。拓展融资方式，有计划地采取EPC+F、产业基金等方式，广泛吸收社会资本参与园区基础设施建设。二是拓宽业务，市场化运作。加快推动临东公司转型升级，与农业银行、湖南银行、长沙银行合作筹集资金，深度参与锂电新能源全产业链项目开发。大力开发增量资产，有效运营临东公司下设的5个子公司，在“甲供材”、干混砂浆、屋顶光伏发电、加油站、污水处理厂等项目运营上发力，做大经营性资产规模，持续增强资产可盈利性。三是盘活资产，精细化管理。一方面稳存量，抓好经营性资产的清查盘点、快速归集、产权移交、营运管理工作，形成有效的投入产出平衡体制，保证公司资产资源保值增值，发挥资产和资源的金融杠杆撬动作用；另一方面扩增量，完成大武路公租房资产注入工作，加快长河水库、万水洞水库、长河水库林场、广宜乡林场、东山林场林、砂石土矿、特许经营权等资产归集工作。

（六）营商环境全程优化。全面擦亮“身在临武、办事无阻”的营商环境品牌，践行“亲妈式”服务理念，常态化开展“两员”工作，为企业解难纾困。一是深化“放管服”改革。全面落实深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施，继续实施“一枚印章管审批”，深化“四即”改革，探索全功能综合审批模式，推动相对集中改革再提档。提升业务经办水平，确保赋权事项真正承接到位，实现“园区事园区办”。二是加大企业帮扶力度。持续开展“两员”行动，切实解决企业发展存在的办证、用地、招工、资金难题。深入开展全程帮办代办服务，强化项目建设动态管理和跟踪服务。三是守牢安全发展底线。加强安全生产源头管控，落实安全生产“三同时”要求，对项目安全条件从严审查，合理布局园区企业。强化安全生产工作、责任和措施落实，推进执法检查和专项整治相融合，完善风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，确保园区安全稳定，打造“平安园区”升级版。四是守牢绿色发展底线。强化“三线一单”和园区规划环评的管控要求，加强园区规划环评与项目环评联动，严格项目引进的环保准入关，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。完善园区环保基础设施和污染源在线监控设施建设，提升监测监管能力，确保主要污染物排放消减率超过全市平均水平。深入推进碳达峰行动，探索循环低碳试点工业园区建设，分类推进企业清洁生产，优化园区能源结构，持续提升能效水平。

（七）创先争优再上台阶。一是筑牢忠诚根基。始终把党的领导贯穿园区工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把政治建设摆在首位，大力弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚捍卫县委、县政府的各项决策部署。二是树立实绩导向。能力强作风差会坏事，作风正能力差会误事，能力强作风正方能成事。坚持“快半拍”的工作思路，推进“马上就办，真抓实干”的工作作风，把执行力作为园区工作的生命力，激发干事创业活力，让干部敢为、企业敢干，做到事事马上办、人人“钉钉子”、个个敢担当。三是培育园区文化。厚植“为园区发展而干、为临武人民而拼”的深厚情怀，激发“走路一阵风、工作往前冲”的浑身干劲，饱含“拼搏到无能为力、努力到感动自己”的满腔热血，发扬“将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板”的斗争精神，强化“干就干到极致、做就做到完美”的工作标准，创造“说得出口、拿得出手”的奋斗成就，建立“谁英雄、谁好汉，拿出来比比看”的赛马机制，凝聚“一家人一条心一起干”的磅礴力量。四是恪守廉洁底线。全面压实廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，筑牢思想防线，保持谨小慎微，依法用权、秉公用权、廉洁用权，树立正确的亲情观，净化朋友圈，培育积极健康的生活情趣，处理好亲清政商关系，真正做到心有所戒、行有所止。持续纠治“四风”，严格落实郴州市加强干部作风建设“十严禁”和“137”工作要求，进一步强化机关干部作风建设，推动各项工作创亮点、树品牌、争一流。

 

 

                    临武产业开发区管理委员会

                                                                                               2023年1月3日