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索引号：	0006/2020-3134805	主题词：		公开范围：	面向社会
信息类别：	综合政务	发文日期：	2020-03-20	公开方式：	主动公开
统一登记号：		责任部门：	金江镇	时效性：	长期公开

关于印发《金江镇2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》的通知

各支村（居）委、镇直各相关单位：

现将《金江镇2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

中共金江镇委员会

金江镇人民政府

2020年3月16日

金江镇2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“对难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神和全国扶贫开发工作会议精神，根据《关于印发临武县2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》（临扶领发〔2020〕3号）的通知总体要求，现结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、督战目的

针对于我镇林森村建档立卡贫困户146户528人，未脱贫人口尚有4户7人，边缘户5户15人，脱贫成效巩固提升任务较重；林森村属地质灾害隐患较多村，群众想整体搬迁意愿强烈，信访舆情较多；基层党组织较薄弱，干部综合素质有待提高等等突出问题，将林森村列为省市挂牌督战村。旨在及时掌握林森村脱贫攻坚工作的进展，研判形势，发挥县驻村帮扶单位、帮扶工作队及镇直相关单位作用，加大工作指导力度和政策支持，督促村委、部门、帮扶责任人狠抓“责任、政策、工作”三个落实，及时解决制约完成我镇林森村脱贫攻坚任务的突出问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保我镇高质量全面打赢脱贫攻坚战。

二、组织领导

为了本次挂牌督战能取得实效，特成立金江镇脱贫攻坚挂牌督战领导小组。

顾问：熊柳平（县人大常委会党组成员、副主任）

组长：雷金主（金江镇党委书记）

常务副组长：欧阳磊（金江镇党委副书记、镇长）

副组长：邓廷（金江镇党委副书记）

唐天生（金江镇党委委员、政协联工委主任）

成员：孙纯亮、谭美兰、各村支书、各驻村工作队长

领导小组下设督战办公室，由谭美兰任办公室主任，负责日常调度工作。

三、督战内容

围绕“一超过两不愁三保障”及饮水安全、“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”和“责任、政策、帮扶、监管四个不摘”等要求，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫成果巩固，重点督战以下内容。

（一）脱贫攻坚政治责任、主体责任、工作责任和帮扶责任等落实情况。重点督查传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委、市政府和县委县政府决策部署，研究制定目标任务计划、政策落实措施、项目实施方案并组织推进落实情况；驻村帮扶责任单位选派驻村工作队和结对帮扶干部、组织实施驻村结对帮扶工作以及督促指导驻村结对帮扶工作与检查验收成效等情况；驻村工作队、第一书记组织开展年度脱贫攻坚工作情况，包括研究制定政策落实和项目实施工作方案，协调推进落实政策和实施项目，参与到村到户精准帮扶工作，驻村结对帮扶工作落实到位和取得成效等情况。

（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。饮水安全保障，重点督查建档立卡贫困户饮水安全达标情况和饮水安全巩固提升工程实施等情况。义务教育保障，重点督查建档立卡贫困家庭学生义务教育保障，落实贫困家庭学生教育扶持措施和教育条件改善等情况。基本医疗保障，重点督查基本制度落实，贫困人口大病专项救治救助，慢病签约服务和“一站式”结算等情况。住房安全保障，重点督查“四类对象”住房安全保障达标、住房安全等级鉴定、危房改造进度任务完成、落实危房改造补助发放、自筹负担和危房改造质量达标等情况。

（三）易地扶贫搬迁入住、后续帮扶、管理和基础设施、公共服务配套设施建设等情况。重点督查易地扶贫搬迁实际入住和拆旧复垦情况；落实搬迁后续产业发展和转移就业扶持政策情况，重点关注搬迁后发展产业和实现就业仍有困难的建档立卡贫困户；安置区水、电、路、讯、环卫等基础设施以及教育、医疗、文化等公共服务设施配套建设情况。

（四）贫困家庭劳动力参与产业开发和新增转移就业等情况，无劳动力家庭兜底保障等情况。产业扶贫方面，重点督查聚焦扶贫对象因地制宜实施到村到户产业扶贫，改进和完善产业扶贫带贫益贫机制，精准实施资产性收益扶贫项目，产业扶贫综合服务推进，光伏扶贫政策落实等情况。就业扶贫方面。重点督查组织实施职业教育和就业技能培训，落实就业扶贫各项政策补贴，推进劳务协作，规范管理扶贫公益性岗位，扶持发展扶贫车间等情况。兜底保障方面，重点督查符合条件贫困家庭享受最低生活保障，符合条件返贫人口及时纳入临时救助，符合条件贫困人口纳入特困人员救助供养范围，贫困家庭残疾人扶持措施落实等情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶情况。重点督查加强脱贫不稳定户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶情况；根据致贫原因和帮扶需求，采取针对性举措，做到及时帮扶，特别是针对当前疫情，紧盯弱势群体中的弱势部分、务工找不到岗位，就业无门路以及产业没有生产资料，个人生产能力差的，聚焦收入和“三保障”帮助解决实际问题情况；及时将监测预警和帮扶情况录入全市防贫监测管理信息系统，做到全程记录、动态管理等情况。

（六）脱贫攻坚领域问题整改情况。对中央、省、市、县2019年脱贫攻坚成效考核、督查暗访和“回头看”发现问题整改情况。结合责任落实、政策落实和工作落实，重点督查因地制宜制定整改措施、各类问题整改到位和取得实效情况。

（七）扶贫资金管理使用、扶贫项目实施管理等情况。扶贫资金管理使用重点督查推进脱贫攻坚项目库建设，按照政策要求和项目方案将资金精准用于扶贫对象，对资金使用进行有效管理，按规定对资金项目进行公示公告等情况。扶贫项目实施管理重点督查项目对象精准、资金安排合理、建设设施质量达标、贫困人口获益等情况。

（八）影响我镇脱贫攻坚任务完成的突出问题和薄弱环节。

四、督战任务和时间安排

2020年3月至2020年12月，分四个阶段进行。

（一）组织启动阶段（3月初至3月上旬）。镇制定工作方案，细化工作举措，各村级制定任务清单，全面启动脱贫攻坚督战。

（二）集中攻坚阶段（3月上旬至6月底）。坚持问题导向，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，全面解决各级各类反馈问题，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

1.3月底前：（1）全面排查、分析新冠疫情带来的影响，适时采取有针对性的应对措施，把疫情风险降到最低。（2）全面开展入户帮扶、走访、排查，逐户核实帮扶措施、帮扶成效、扶贫手册、基础信息等，该更新的更新到位，该完善的完善到位，同时做好2020年收入预估工作。（3）建立返贫监测预警和动态帮扶机制，进一步摸清底数。全面优化制定“一户一方案、一人一措施”，重点在于推进落实。（4）全面摸清未脱贫户家庭存在的困难和问题，制定解决方案。（5）开展“贫困人口就业攻坚月”，到3月底前，全村贫困人口中有劳动能力、且有就业意愿的全部实现就业。（6）根据实际需要，加强村级党组织建设，提升村级党组织战斗力。（7）解决边缘户的“两不愁三保障”问题，尤其是居住危房、辍学、未入新农合等问题要全面解决。（8）全面梳理脱贫攻坚“回头看”和省第三方评估和市际交叉考核等发现的问题，能够整改的立行立改。

2.4月底前：（1）全面启动新增低保及低保提标扩面工作，按照相关程序，争取4月底前要全部落实到位。（2）个性化政策如特困供养、残疾证办理、残疾人补贴、护理补贴等，全部摸清底数，应补尽补。（3）教育资助要摸清底数，“三保障”问题要动态清零，搬迁户住房漏水问题要全面解决。

3.5月底前：（1）基础设施类项目要加快推进，各项补贴类项目要分阶段落实到位，应补资金要到位。（2）基础业务类工作有效有序进行，重点在“账实相符”“账账相符”上下功夫。

4.6月底前：（1）贫困人口就业务工基本稳定，工资性收入已经显现。（2）贫困户家庭环境和村居环境有效提升。（3）贫困户内生动力得到有效激发，家庭收入持续稳定增长。（4）贫困户、边缘户动态管理全面做好准备，数据质量进一步提升。（5）中央巡视“回头看”和国家考核、省考核等反馈问题整改到位。（6）做好全年收入核算准备。

（三）全面达标阶段（7月初至9月底）。全面凝聚帮扶合力，全面补齐短板弱项，未脱贫户收入全面达标，“三保障”进一步巩固，已脱贫户持续稳定，边缘户有效整治。

1.7月底前：（1）按照县部署，全面做好脱贫攻坚工作。（2）稳妥开展动态管理工作。

2.8月底前：（1）全面盘点各级各类涉及贫困户的项目是否完工，涉及贫困户的资金是否拨付到位，涉及贫困户的分红是否落实到位，所有贫困户是否到脱贫标准。（2）摸排边缘户是否有致贫风险，所有已脱贫户是否有返贫风险，采取有效的应对措施。（3）盘点各级各类问题是否全面整改到位。

3.9月底前：（1）所有贫困户全部达到脱贫标准，收入全部达标，“两不愁三保障”及饮水安全问题全面解决，并持续巩固提升。（2）所有边缘户远离贫困，特殊困难全部有针对性解决。（3）开展2020年度收入计算。（4）做好年度动态管理准备。（5）做好省第三方监测评估准备。

（四）巩固提升阶段（10月初至12月底）。全面巩固脱贫成果，进一步完善巩固提升措施，各项基础设施类项目全面竣工，并产生效益。村集体经济持续壮大提升。年度动态管理全面结束，数据精准度全面提升。国家、省各类考核评估全面应对，年度目标任务全面完成，收官之战圆满成功。

五、督战方式

按照“省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的工作机制，明确责任，分级负责。

（一）加强统筹协调。一是明确督战重点。林森村是我镇督战的重点。二是明确督战责任。由镇主要领导牵头督战，镇相关部门负责督促指导，县级帮扶单位倾力帮扶，镇村、工作队抓好落实。三是明确督战力量。调动各方力量尽锐出战，适时组织镇纪委、扶贫办对林森村开展实地督导，确保如期完成脱贫攻坚任务。四是定期报告进度。每月25日前，要向镇报告脱贫攻坚进展情况及督战进度。

（二）加大帮扶力度。一是围绕职责分工，积极推动各项政策措施重点村倾斜。二是帮扶单位要切实履行帮扶责任，聚焦突出困难和问题，进一步加大支持力度，要制定详细的帮扶方案，在项目、资金、人才、走访等方面加大帮扶力度，确保帮扶取得实效。

（三）建立方案清单。村里结合实际，制定任务清单，确保剩余贫困人口全部脱贫。

（四）强化跟踪监测。镇党委、政府以及驻村扶贫工作队、村支“两委”要加强跟踪走访和动态监测，落实脱贫攻坚各项政策和帮扶措施，推进各项重点工作任务，确保剩余贫困人口如期脱贫。

六、督战要求

督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，镇直各单位、村委要充分发挥“督”的作用，凝聚“战”的合力，保持攻坚态势，持续压实责任，强化督战举措，确保督战实效。

（一）加强组织领导。镇党委、政府统一组织开展督战工作。镇主要领导要对林森村加强督促、指导和支持。镇直有关部门要高度重视，强化业务指导，督促、协调问题解决。要精心谋划，认真部署，加大力度，切实做好督战工作。

（二）及时解决问题。要坚持问题导向，对督战中发现的突出问题认真分析研判，提出具体措施，明确整改责任，予以解决到位。需要支持的，由村及时上报镇协调有关部门给予支持解决；需要整改的，由镇、村加大整改力度，及时整改到位。

（三）强化督导调度。督战实行“一月一分析、一月一报告、一月一反馈”，督促限期抓好整改，帮助协调解决困难问题，建立挂牌督战台账。发现工作进展迟缓或是存在影响完成脱贫攻坚任务突出问题的，除对相关人员交办外，将严肃问责。

金江镇2020年脱贫攻坚挂牌督战责任分工

总调度：雷金主（金江镇党委书记）

组长：欧阳磊（金江镇党委副书记、镇长）

副组长：邓廷（金江镇党委副书记、分管领导）