金江镇2021年安全生产专项整治行动方案

 

    为进一步压实安全生产责任，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故，全力营造安全稳定环境。根据省、市、县部署，镇政府决定在全镇集中开展2021年安全生产专项整治行动，现制定如下方案。

一、目标任务

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展安全生产综合治理，有效管控安全风险，全力排除各类安全隐患，坚决预防和遏制群死群伤生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。
    二、检查范围

1. 学校安全。加强对配电室、电器设备、电源电路的检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线；配齐消防设施，保证疏散通道畅通；彻底排查整治非法营运车辆；加强校舍安全隐患排查，加强学校实验室危险化学品的安全管理，建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理；集中开展校园周边环境整治，严厉打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为；有针对性地开展安全教育，防止中、小学生私自下水游泳，避免溺亡事故发生；加强学生心理健康教育和法制教育，积极开展学生矛盾纠纷排查化解，防止出现校园欺凌行为。

2. 建筑施工。以预防模板支架坍塌、建筑物倒塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等事故为重点，排查整治建筑工地施工现场用火、用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，检查临时用电设施的防水防触电装置，检查地处山坡、临近挡土墙的施工工棚、宿舍和位于学校、农贸市场等人口密集地段的施工临时围墙的搭设安全状况等，严查群众自建房屋安全，严厉打击违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠和未批先建等非法违法行为。

3. 道路交通安全。重点排查临水临崖路段连续下坡、急弯陡坡、路口等重点路段交通设施符合行业标准要求，安全防护设施到位；道路、建设工地安全管理到位；客运车辆驾驶员及行驶路线等符合要求；加强安全管理，制定雷电、强降水等恶劣天气下道路通行疏导管控和应急保障工作方案；严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度；严厉查处各类交通违法违规行为，依法对无证无牌、非法运输、客车超员、货车超载、非法载客等交通违法行为进行严厉打击。

4. 危险化学品和烟花爆竹安全。重点排查整治危险化学品经营、储存、使用、废弃物处理以及动火、动土、进入受限空间等特殊作业、检修环节未严格执行安全规章制度的行为；加强对防雷避雷设施的检查维护；加强对烟花爆竹储存、销售、燃放等环节的安全管理，严格落实烟花爆竹专店专营，严格落实烟花爆竹燃放安全防范措施。

5、消防安全。重点开展“三合一”场所及公众聚集场所火灾隐患治理，推进违章既有建筑、生产储存经营场所违规住人、家庭作坊“五个专项整治”；突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作；依法打击各类消防违法违规行为。要对辖区内“三小”场所开展消防专项整治，全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故。

6. 人员密集场所安全。重点排查寺庙、超市、群众性活动地点等的安全防范措施落实；安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。

7.天然气安全。重点排查整治场乡燃气与周边建筑物安全距离不够、安全警示标志不齐、管道老化等问题安全设施“三同时”手续不齐等情况。

8. 有限空间作业安全。加强群众安全教育，进入沼气池、窖井等有限空间前采取预防措施，出现意外时避免盲目施救。

9. 防汛减灾及地灾防御工作。制定防汛工作预案，开展防汛应急演练；明确蓄水池及山坪塘等水利设施的安全责任人；完善地质灾害隐患点防治方案和监测预警措施，并落实责任人；落实汛期值班制度。

10、森林防火安全。开展护林员培训，认清森林防火的重要性，提高护林员的巡山意识，做到每日定时巡查，按时汇报，做好记录，杜绝森林火灾的发生。

11、食品药品安全。由镇食安办负责组织实施。重点检查餐馆、药品店、超市等食品安全隐患排查治理情况，落实农村自办宴席申报备案制度，加强对农村自办宴席的监管，严防发生群体性食物中毒事件。

三、组织机构

为了确保安全生产专项整治工作取得实效，成立以镇政府镇长为组长，人大主席为常务副组长，各分管行业领导为副组长，各部门主要负责人为成员的大检查实施领导小组，下设1个综合督查组和6个专项督查整治组。

1.工矿企业、工业企业、商贸领域、环境安全督查整治组。人大主席陈雄为组长，派出所、安监站成员为组员。主要职责：负责开展危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、工贸等行业企业安全生产，消防、环境领域专项整治工作。

2.道路交通、消防督查整治组。陈思周为组长，交管站、消防专职队成员为组员。主要职责：负责开展道路交通、消防等领域安全生产大检查工作。

3.民政、特种设备、卫生健康、食品药品督查检查组。文建平为组长，卫计组成员及镇工商所成员为组员。主要职责：负责开展特种设备、食品药品、医疗机构、民政安全生产专项整治工作。

4、学校、文化领域督查整治组。谭美兰为组长，后勤组成员为组员。负责开展校园、校车、文娱场所等安全生产专项整治工作。

5.旅游领域、分管片区建筑施工工地督查整治组。邓廷为组长，项目组成员为组员。主要职责：负责开展旅游景点（农家乐）等安全生产专项整治工作。

6.农业农村、水利、建筑施工、地质灾害、分管片区建筑施工工地督查检查组。陈旦芳为组长，农业组成员为组员，主要职责：负责开展农业机械、沼气、养殖基地、水利工程、水域湖面、森林防火、地质灾害、建筑施工等领域安全生产大检查工作等领域安全生产专项整治工作。  

其他领导对所联系的村委和企业，以及其他行业领域，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，制定具体实施方案，认真组织开展安全生产专项整治行动。

四、时间安排

（一）全面部署阶段（3月17-25日）。结合实际制定具体实施方案，明确防风险、保平安、迎大庆专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）隐患排查阶段（3月25日-5月6日）。按照综合整治行动的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展安全隐患排查。各企业单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，形成闭环管理。

（三）集中整治阶段（5月7日-5月18日）。在企业、单位自查自改的基础上，组织检查组深入企业、单位开展检查。对综合整治行动中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要将企业、单位反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况。对涉及多部门或跨地区的重大问题，要加强联合执法。加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（四）巩固提高阶段（6月）。全面总结本次综合整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

五、工作要求

（一）高度重视，严密组织。各村（社区）、镇安委会各有关成员单位要高度重视此次专项行动，加强组织领导，主要领导要亲自抓、负总责，带头深入基层、深入现场，督促指导落实。要结合实际制定实施方案，周密部署，明确工作重点和责任分工，统筹推进安全生产大检查和十大专项整治、各类综合治理工作。要多形式、多载体宣传专项行动，充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过举报电话举报安全隐患。
　　（二）严格执法，确保实效。要以生产安全事故多发频发的辖区、行业领域和隐患突出、安全风险高的企业为重点对象，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式开展检查执法，对自查自改不认真、隐患整治不积极、不彻底的企业，要综合采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任。确保不留死角、不留盲区、不走过场、取得实效。
　　（三）标本兼治，夯实基础。要切实树立标本兼治意识，加强源头管理，强化双重预防机制建设和隐患排查治理，严格高危行业领域安全准入条件，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，做到不安全的项目不批，不安全的企业不建。督促企业落实安全教育培训制度，突出抓好农民工、企业一线职工及外包施工作业队伍的安全培训教育；逐步在高危行业领域推行安全生产责任保险，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防能力。严格执行企业安全生产费用提取使用管理制度，引导和督促企业加大安全投入，着力提升企业本质安全水平。
　　（四）强化值守，加强演练。要加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业完善应急预案，加强应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施，增强应急演练的针对性、实效性，全面提升应急处置能力。要切实加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，提升快速反应能力，确保及时有效处置突发情况。

（五）强化监督考核，严肃责任追究。对本次综合整治行动中推进迟缓、工作不积极、态度不认真、隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力、执法不严格的村（居）、部门和单位，要严肃提出批评，督促整改，确保本次综合整治行动不走过场。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

 

                                                        金江镇人民政府

                                                         2021年3月18日