香政发〔2022〕24号 

为认真贯彻落实市委、县委关子加强农村人居环境整治的会议精神和安排部署，创造良好的农村人居环境，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和总体要求

以党的十九届六中全会精神为指引，坚持政府主导，全民参与，因地制宜、综合治理、长效管理为原则。严格按照乡村振兴五标准“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以建设“生态宜居香花” 为总目标，努力满足人民群众对于美好生活的向往。按照“以人为本、夯实基础、创建机制、优化环境”的具体工作要求，采取镇村两级联动机制，重点以村（社区）为单位，着力解决农村人居环境卫生“脏、乱、差”的突出问题，不断加快农村人居环境优化，提升人居环境工作的整体水平。

二、基本原则

1.政府主导、全民参与。

2.因地制宜、形成特色。

3.综合治理、整体推进。

4.完善机制、长效管理。

三、任务目标

在全镇 13个村（社区）及镇直有关单位，尤其对两个集镇（三合片区、香花片区）、县镇村各主干道以及沟港渠道等方面开展环境卫生集中整治，力争在今年内创建市级卫生乡镇。    

（一）把握好工作重点

紧紧围绕建设“生态宜居香花”的目标，采取“抓点、带线、促面”的方式，使农村生活垃圾、污水、畜禽养殖废弃物等农村污染源得到有效治理，农村人居环境卫生突出问题得到有效解决，建立健全农村人居环境管理体制和长效机制，使农村居民环保意识得到显著提高，具体任务如下：

1.保持村（社区）委会、学校、银行镇直有关单位等公共场所干净、整洁、绿化。

2.保持途经各辖区的县道、乡道、各村主干道路两旁及沟港渠道内的清洁干净、绿化带无堆积物、无废弃物、无垃圾积水。

3.督促群众和集镇各经营户认真落实“包卫生、包绿化、包秩序”的门前三包责任制。保持门前良好秩序，不乱搭乱建，不乱摆乱放，不占道经营，不乱倒污水，不散养家禽。

4.加强环保队伍的责任，生活垃圾必须每日清运，集中清理，合理安放和增设垃圾桶，做到垃圾定点投放，转运及时。

5.教育群众爱护环境，不乱涂、乱贴、乱画。不占道晒粮，不在路边堆放垃圾、柴草、粪堆，不散养家禽，不破坏林木，不挖沙采石。

（二）搞好队伍建设

1.充实镇级队伍。根据人居环境整治实际工作需要，镇里成立人居环境整治工作小组，负责集镇环境巡查宣传工作。

2.充实优化专职保洁员队伍。根据本镇人居环境整治考核的实际情况不断优化和调整保洁员队伍，把工作积极、认真负责的人优先选配进保洁队伍中来，根据镇、村人居环境责任区划分的相关文件要求进行包干到人，实行“一月一检查、一季一评比”，排名公示，奖惩兑现。

3.成立村环境卫生整治督导队和农村环境保护理事会。按照公正公平、群众自愿的原则，以村（社区）为单位，用民主推荐的方式组建各村环境卫生整治督导队，进行日常督导管理。完善村规民约，鼓励群众和爱心人士自觉筹资出力助力人居环境整治。

（三）搞好四大行动

1.搞好政策宣传行动。采取镇村开大会“动员会、推进会、现场会”的方式进行会议宣传;实行党政成员、蹲点干部包村包片，村组干部包组包户的责任制，进村入户进行走访宣传：出动宣传车、发放一封信、利用村村响广播、评选卫生之家等方式不断加大对人居环境卫生的宣传力度，形成全社会共同参与的良好氛围。

2.搞好集中整治行动。各单位根据实际情况采取定期和不定期的方式，着重抓好“五清五改”落实“三包”责任制，即清理废弃杂物、清理河塘沟渠、清理乱贴乱画、清理私接乱拉、清理废弃危旧房屋，改善提升改厕质量、改善乡村庭院环境、改善农村污水处理、改善长效保洁机制、改善村民健康意识;包卫生、包绿化、包秩序。进一步压实镇村干部责任，发动群众参与，齐抓共管、层层包干、包干到户，发挥党员先锋模范作用、以身示范，带头搞好人居环境整治工作，努力做到户户有人包、处处有人管。

3.搞好四乱现象的彻底整顿行动。针对集镇乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱贴乱涂等“四乱”现象，要果断出击、坚决打击。及时搞好保洁，规范出店经营、合理划定停车位、搞好控违拆违等工作，努力做到“六个没有”即没有垃圾污水、没有占道经营、没有乱堆杂物、没有乱贴乱涂、没有违章建筑、没有交通堵塞，彻底解决两个集市区内“脏、乱、差”的问题。

4.搞好定期检查考核评比行动。实行一月一检查，一季一排名的方式进行考核评比，每季度评出“洁净村庄”“脏乱村庄”，对评为季度“洁净村庄”的，增奖保洁经费；对评为“脏乱村庄”的，扣减保洁经费；被省、市、县抽查或暗访通报批评的村委直接定为该季度“脏乱村庄”。连续二次被评为季度“脏乱村庄的”的单位负责人，在季度人居环境整治调度会上作检讨发言，并由镇党政主要领导子以诫勉谈话，逾期不整改的，视其失职程度给予党纪、政纪处分。村（社区）以组为单位每季度评选“清洁示范户”“卫生差评户”兑现奖惩并在村委公示栏进行公示。形成浓厚的争清洁创文明的良好社会氛围。

（四）实施五大工程

1.搞好示范创建工程。各村委（社区）要积极开展卫生示范村创建工作，同时，按照一村一个示范点、一条示范路、一户示范户原则由镇、村、组三级干部对示范点、路、户进行联系包干，按照“三清四化”标准进行环境整治，按照考核评比方案进行一月一检查，一季一评比，具体要求以创建方案为准。

2.搞好厕所革命工程。坚持整村推进、拆改结合，合理制定改厕方案和因地制宜选择改厕模式，科学推进自然村卫生改厕。进行三格式无害化卫生厕所改造，拆除旱厕160间、改建三格式化粪池50个，做到无露天粪坑、简易旱厕。

3.搞好河道综合治理工程。根据农村人居环境综合整治工作要求，对全镇范围内 河道和沟港渠道进行全面清理，对水面垃圾、杂草、溧浮物等进行彻底清除，对沟港内的於塞进行疏通，损毁进行修复.

4.搞好集市街道提质工程。大力完善全镇两个集市（三合、香花)的综合功能，对道路、地下管网、绿化带、功能进行全面提升，实现集镇的洁化、序化、绿化、亮化，努力提升集镇的品位和档次。

5.搞好文化形象提升工程。努力在全镇范围内营造浓厚的乡土文化氛围，在镇主干道关键地段设立文化标示牌，倡导文明新风、弘扬社会主义核心价值观、宣传本土特色文化、大力宣传人居环境整治工作及成效等。

四、保障措施

（一）加强组织领导

经镇党政联席会议研究决定，成立了以镇党委书记唐洪国为顾问，镇长陈雄为指挥长，班子成员为副指挥长，有关站所长为成员的香花镇改善人居环境领导小组，并明确一名班子成员（雷斌成）具体负责抓落实，实行所有班子成员包管理区，机关干部包村，村支两委干部包重要路段和重点区域，村组干部包户，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）广泛宣传发动

各村（社区）、镇直有关单位要利用广播会、现场会、宣传车、发资料、设立永久性宣传标语等形式，广泛宣传发动，把农村人居环境卫生整治工作精神，做到家喻户晓、人人皆知。

（三）健全长效机制

各村委（社区）要结合各自工作实际，科学合理安排专职保洁员，定期搞好本辖区卫生清理工作。建立健全各种激励奖惩措施，定期搞好检查、排名与评比，制定各种工作制度和规范操作并制作上墙。

(四）奖励与惩处

建立严格的督查考核和问责机制。香花镇纪委全程参与镇人居环境整治的督查考核。镇财政拿出2万元资金用于人居环境整治工作，其中1万元用于奖励在人居环境整治工作中表现突出的镇、村两级干部；各村委（社区）除人居环境整治工作经费外必须拿出5000元用于卫生示范户的创建奖励。

1.各村人居环境工作奖惩以每季度考核评比排名为依据，分为优秀(100-90分)、合格(90-85分)、不合格(85分以下)三个档次（具体打分细则以每季度的评比方案为准），在每个季度排名后三的村委（社区）分别扣减500元、1000元、1500元的人居环境整治资金用于奖励前三的村委（社区），每季度考核评比排名前三名的奖励驻村干部、村定员干部每人100元，年终考核取四个季度的总分平均分进行排名。

2.未能按规定时间节点完成工作任务或问题反复出现的，包片领导在党委会做书面检讨，包村干部、村干部全镇通报批评。

3.被市及以上检查组点名批评或在电视台等官方媒体曝光的，包村干部和村干部由镇纪委进行诫勉谈话，扣除相应绩效打分。