为有效防范化解市场消防安全重大风险，最大限度消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全，按照《全省市场消防安全专项整治工作方案》（湘安办发〔2024〕8 号）、《全市市场消防安全专项整治工作方案》（郴应安办发〔2025〕5 号）、《全县市场消防安全专项整治工作方案》（临应安办发〔2025〕1号）部署，香花镇人民政府决定自即日起至 2025年6月，组织开展市场消防安全专项整治，现制定工作方案如下。

一、整治范围

香花岭市场和三合闹子市场。

二、工作重点

紧盯占堵通道（疏散通道、消防车道）、设施老化或未保持完好有效、冷库未进行防火分隔、违规住人、私拉乱接电气线路、电动自行车和电动摩托车违规停放充电、违规使用电取暖设备、违规进行明火作业、管理缺失、意识不足等突出风险，围绕“五有五查”开展专项整治。

（一）“五有”主要包括：

1. 有分工。市场管理单位、业主、商户有明确的消防安全责任分工，各方对照分工履职尽责。

2. 有力量。市场管理单位有专人负责市场消防安全管理工作，按照标准建立微型消防站，设有消防控制室的落实 24 小时双人持证上岗值班。

3. 有巡查。市场管理单位有安排专人负责消防安全巡查工作，营业期间巡查频次不低于每2小时1次，夜间至少巡查1次。

4. 有培训。认真落实岗前培训和定期全员轮训要求，每半年至少开展一次全员消防安全轮训。

5. 有演练。市场管理单位（行业主管部门）结合本市场实际制定灭火和应急疏散预案，每半年至少开展一次覆盖全体经营户的灭火疏散演练。

（二）“五查”主要包括：

1. 查通道。严查是否存在占堵消防车道、疏散通道、安全出口，户外广告牌影响疏散逃生，违规在疏散楼梯间、连廊上堆放易燃可燃物品等情况。

2. 查设施。严查灭火器、室内外消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施是否按标准配备或保持完好有效；市场内冷库防火分隔是否符合要求。

3. 查住人。严查市场内是否存在违规设置员工宿舍或者商铺内违规住人（下店上宅、以店为宅、阁楼住人等），形成“三合一”现象。

4. 查“两电”。严查电动自行车和电动摩托车是否违规在市场内停放或充电，是否存在“飞线”充电，集中停放充电场所设置是否符合要求。

5. 查用火用电。严查市场内是否存在私拉乱接电气线路，非法销售、储存易燃易爆物品，违规使用电取暖器取暖，使用明火做饭时操作间未与商铺进行有效防火分隔，营业期间违规进行电气焊、烧猪毛等明火作业。

三、工作步骤和职责分工

（一）开展专题培训。

镇应急办组织对市场管理单位主要负责人、消防安全管理人及参与排查的工作人员开展专题业务培训，使其掌握市场常见风险隐患、整治要求等；组织所有市场开展一次覆盖全体经营户的灭火疏散演练。

（二）自查自纠阶段（1月底前）

各市场管理单位按照整治内容要求，组织开展全面的自查自纠工作，对发现的消防安全隐患进行详细记录，并制定整改计划，明确整改措施、整改责任人及整改期限，确保隐患及时整改到位。各市场管理单位将自查自纠情况，上报至镇应急办。

（三）集中整治阶段（5月底前）

镇应急办组织相关站所组成联合排查组，对县城区市场开展联合排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，重点对市场内燃气运行安全、影响疏散逃生的户外广告牌、市场周边背街小巷占道、市场内非法销售、储存易燃易爆品和违规动火、消防安全、输配电设施和线路开展隐患排查，加强安全用电知识宣传提示。

（四）攻坚隐患整改

联合排查发现的隐患问题由镇应急办督促市场进行整改；对存在重大火灾隐患或整改难度较大的市场，实行挂牌督办，明确整改责任，督促制定切实可行的整改方案，确保按时整改完毕。对在整治过程中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

四、工作要求​

（一）加强组织领导​ 

各相关站所要充分认识开展市场消防安全专项整治行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确职责分工，密切协作配合，确保整治工作取得实效。

（二）强化部门协同​ 

消安办、应急办、镇执法大队等站所要按照各自职责，加强对市场消防安全整治工作的指导和监督检查。建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成工作合力，共同推进专项整治工作深入开展。​

（三）严格责任追究​

对在专项整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力导致发生火灾事故的单位和个人，依法依规严肃追究责任。对因消防安全责任不落实、火灾隐患整改不到位引发火灾事故的市场管理单位和相关责任人，依法追究法律责任。​ 

（四）建立长效机制​ 

各市场管理单位要以此次专项整治行动为契机，进一步建立健全消防安全管理制度，加强日常巡查检查，加大消防安全投入，不断提升市场消防安全管理水平。同时，要加强对商户的消防安全宣传教育，提高商户的消防安全意识和自防自救能力，形成市场消防安全管理的长效机制。