香政发〔2025〕10号

 

 

为深入贯彻落实上级关于禁毒工作的系列决策部署，有效遏制毒品问题在乡镇蔓延，切实保障人民群众身心健康和生命财产安全，结合本乡镇实际，决定在全乡镇范围内开展禁毒工作大宣传、大摸排、大管控、大教转、大打击集中整治行动，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实上级禁毒工作方针政策，针对全镇禁毒工作存在的突出问题，坚持问题导向，精准制定策略，深入开展“大宣传、大摸排、大管控、大教转、大打击”活动，推动全镇毒品治理能力全方位提升，构建平安、和谐、健康的乡镇环境提供坚实保障。

二、组织领导

组  长：刘志昂（镇党委副书记、镇长）  

常务副组长：陈亥超（镇党委委员、政法委员、统战委员）

成  员：黎常成、雷颖、付景、朱君、胡康、黄金超、蒋欢、曹德邦、李翔、13个村社区支部书记

领导小组下设办公室，由蒋丽同志任办公室主任，负责日常工作协调安排。

三、工作内容

（一）深入开展大宣传。充分发挥自身优势，广泛开展宣传活动，切实提高广大群众的识毒、防毒、拒毒意识。

1、深入学习贯彻习近平禁毒工作指示精神：将学习习近平总书记自党的十八大以来关于禁毒工作的重要讲话和指示批示精神作为长期任务，每月安排1次集中学习交流，深刻领会禁毒工作对国家安危、民族兴衰、人民福祉的重大意义，切实将指示精神转化为实际宣传工作的动力与指引。通过知识问答、案例分析等形式检验学习成果，强化对精神实质的掌握，确保宣传工作紧密围绕习近平总书记指示要求开展。

2、开展重点文件专题学习活动：组织乡镇所有干部、村、（社区）干部集中学习《湖南省实施<中华人民共和国禁毒法>办法》等文件，每季度至少开展1次专题学习研讨会，每次学习后撰写心得体会，确保对文件精神理解透彻，明确宣传工作方向与重点，提升宣传工作的规范性和科学性。

3、村、（社区）宣传：香花镇负责指导各村、（社区）设置固定禁毒宣传栏，组织志愿者开展禁毒宣传进家庭活动。村、（社区）每年制作统一模板宣传海报不少于12张，定期组织志愿者培训和交流活动，分享宣传经验，提高宣传质量。利用赶集日、文化活动等时机，通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传册、播放广播等形式开展禁毒宣传，每年不少于6次。

（二）全面开展大排查。准确在公安局调取本地籍吸毒人员名单，按照逐人见面、不漏一人的要求，最大限度地将吸毒人员纳入管控视线，做到“底数清、情况明”。

1、逐人排查：香花镇组织社区民警、禁毒专干、村辅警和网格员，全覆盖式深入村组、家庭、单位、场所，通过当面谈话、走访调查、集中清查、顺线追查等形式，核实人员身份信息、管控状态、现实表现，逐人填写《吸毒人员排查信息登记表》（附件1），并按照一人一表的要求，逐人填报《社会面吸毒人员风险分类评估申报表》（附件2），评估确定风险等级；对社区戒毒（康复）人员，要落实“一人一档”档案信息，看个人信息是否准确，决定书是否送达，协议书是否有本人签字，建立健全台账。对无法联系的人员，经派出所负责人签署意见后，集中上报至县公安局禁毒大队进行综合研判、布控查找，并与吸毒人员户籍地的派出所建立协作管控机制；对发现持有驾驶证的吸毒成瘾人员，应及时将情况提供公安交管部门，由公安交管部门及时依法处置；派出所要将采集到的信息逐条与吸毒人员动态管控系统、湖南省公安机关重点人员“一体化”管控平台数据库信息进行核对，对信息登记不真实不准确、不全面的，要及时更正、完善。对发现三年内有吸毒、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年的，在“一体化”管控平台无名单的吸毒人员，派出所应主动申请列控。

2、深入开展禁种铲毒工作：香花镇组织村、（社区）干部对辖区内的山区、林地、废弃厂房、养殖场、闲置民房等易种植毒品原植物的区域进行拉网式排查，做到不留死角。同时，利用农村广播、宣传栏、微信群等多种渠道，广泛宣传种植毒品原植物的违法行为和危害性，鼓励群众积极举报非法种植毒品行为，营造全民参与禁种铲毒的良好氛围。

（三）扎实推进大管控。落实吸毒人员管控工作责任，全面落实社会面吸毒人员风险分类评估管控工作。

1、全面开展分类管控：按照社会面吸毒人员风险分类评估管控工作规定，组织派出所、村、（社区）明确职责分工，逐人落实分级分类管控工作措施。社区民警、社区戒毒康复专职人员和相关管控工作责任单位要切实开展见面谈话、突击尿检、入户走访、心理辅导、民政救助、就业就学援助等工作措施。对中、高风险吸毒人员，要逐人成立管控工作小组，落实管控措施，并呈报《临武县高（中）风险吸毒人员稳控动态管理表》（附件3）至县禁毒办；对于有吸毒史精神病人，要确保落实“五帮一”，实时掌握其现实表现，并动员家属送戒毒医疗机构进行治疗。

2、完善社区戒毒（康复）工作流程：派出所要执行“决定必送”，按规定时限送达社区戒毒（康复）人员的决定书。香花镇对社区戒毒（康复）人员的决定书进行核查，统计相关情况逐级报送到县禁毒办。香花镇会同派出所落实“出所必接”，衔接好社区戒毒和强戒人员后续管控工作。

3、强化舆情处置：香花镇落实涉毒舆情24小时监测制度，建立预警防范和应急处置机制，强化涉毒突发事件信息报送、案情发布、舆情监控等工作，严防严控重大涉毒负面舆情。

（四）深入推进大教转：规范社区戒毒（康复）执行，助理大教转

1、以人为本：充分尊重涉毒人员的人格尊严和合法权益，在教转过程中给予关怀和帮助，激发其内在的改变动力。

2、科学戒治：依据涉毒人员的吸毒类型、成瘾程度、身心状况等个体差异，制定个性化的教转方案，运用科学有效的方法开展工作。

3、综合矫治：规范社区戒毒（康复）执行规范，需在5个月内，完成对辖区内所有社区戒毒（康复）人员档案的梳理和完善。每半年至少与现有吸毒人员进行1次面对面谈话并记录在案，签署《不参与吸、贩毒承诺书》（附件4）。

（五）强力开展大打击。聚焦涉毒犯罪，多举措协同发力，全面推进禁毒工作。

1、构建新型禁毒模式：以大数据实践中心为依据，深入研判全镇毒情形势，与派出所对我镇外出务工人员签订《外出务工不涉毒承诺书》（附件5），并要求在当地办理居住证，接受当地公安机关的管理，赴外省务工人员居住证办理率力争全覆盖。

2、开展常态化清查行动：派出所应定期在全镇范围内开展大清查行动，每月开展两次，建立好清查台账，及时报送清查战果。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各村、（社区）、派出所要充分认识开展禁毒工作集中整治的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，精心组织实施，确保集中整治行动取得实效。

（二）密切配合，形成合力

各村、（社区）、派出所要树立大局意识，加强协作配合，形成工作合力。领导小组办公室要加强组织协调和督促检查，及时通报工作进展情况。

（三）严格考核，强化问责

建立健全工作考核机制，将禁毒工作集中整治纳入乡镇年度绩效考核内容。对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、影响集中整治行动的单位和个人进行严肃问责。