2023年，在县委、县政府的坚强领导下，香花镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，牢固树立新发展理念，全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，开拓创新、锐意进取，全镇经济社会保持稳定健康发展。

一、2023年工作开展情况

（一）举旗帜、谋全盘，坚守初心展担当。一是举旗定向强引领。全面加强党的领导，坚持“党要管党，从严治党”，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，贯穿到推动香花高质量发展的方方面面。严格按照年初制定的党委理论学习中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南（郴州）重要指示精神、党的二十大精神等列入重要学习目录，形成了党委领航、党员带头、上行下效、整体联动的良好局面。二是抓牢思想强作风。深入开展理论学习，把每周一定为“理论学习日”，由机关支部指定一名党员或镇干部在干部职工大会上分享学习心得体会，营造“学习党的百年历史，共建书香型机关”的浓厚氛围。建立镇、村两级督学联系制度，由党委书记和驻村干部对党性教育开展不力的村（社区）进行约谈提醒。结合三会一课、主题党日等基础活动，为全镇各基层党组织和党员推出“主题式”菜单，开展“一月一课一片一实践”12次，教育覆盖党员3600余人次。加强流动党员管理，严格落实“双报一领”工作要求，流动党员每季度向党组织进行思想汇报，切实做到了把全镇党员干部的思想统一起来，作风带动起来。三是健全制度强保障。完善《香花镇党建考核办法》《香花镇党员积分管理办法》，每季度对各村党建工作进行专项督查，对党组织建设工作开展不力的党支部坚决予以扣分，并将考核结果与年终绩效挂钩。对全镇19个党支部，2个党总支开展季度考评工作4次，发现问题40个，现场督促整改26次。针对支部不能正常履职的党员，实行教育、约谈、责令整改，对屡教不改、不遵守党组织规定的坚决从党员队伍中予以清除。四是建好队伍强带动。坚持党员发展“三优”策略（本地人才、紧需人才、青年人才优先发展），全年发展党员16人，新发展党员中优秀大学生2人，优秀村干部3人，35岁以下人员占比达到70%，党员队伍整体素质进一步巩固提升。深入开展村（居）片-组-邻“三长制”工作，推进服务群众“零距离”，全镇306名“邻长”常态化联系4130户群众。通过“三长”摸排上报矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等事项420件，为群众提供“微服务”12000余次。加强乡村人才建设，组织人员赴岳阳湘阴、桂阳等地学习富硒辣椒、中药材、烤烟等先进种植技术2批次40余人，人才技术储备持续加强。村集体经济全面完成目标任务，6个行政村集体收入突破20万元。

（二）稳大局、惠民生，坚守底线不添乱。一是脱贫成果有力巩固。建立健全防返贫监测与帮扶机制，形成了横向到边、纵向到底的监测网络。严格落实“四个不摘”要求，认真开展驻村帮扶和结对帮扶，全镇脱贫户户均享受帮扶政策3个。坚持问题导向，积极开展“一户一画像”行动，新纳入监测对象13户35人，全镇未出现一户一人致贫返贫，省市考核顺利通过。二是安全生产大局可控。压紧压实安全生产责任，采取“五进”方式，在学校、企业、农村、社区、家庭广泛宣传安全生产知识，营造了良好的安全生产氛围。积极开展隐患大排查、大整治集中行动，排除各类安全隐患286个，检查矿山企业、各类经营性场所80余人次。持续开展道路交通安全劝导，全面完成240台摩托车整治任务，发放交通安全宣传单5000余份，交通安全形势持续好转。三是“打非治违”有力有效。结合县委打造“电池产业之都”发展战略，深入辖区企业、学校、村组开展“锂清思路·锂解未来”专题宣传，形成了企业支持、群众认可的良好氛围。大力开展“打非治违”，查处偷采盗采、非法运输行为30余起，收缴非法开采锂矿70余吨，共罚没20万余元，协助公安机关治安拘留盗采人员21人。四是民生实事扎实推进。紧盯群众关心之事，全面落实惠农补贴、残疾人两项补贴等各项民生政策，查处惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题4起，追缴资金18748元。完成建设岭第二批地质灾害点避险拆除工作，拆除危险隐患房屋2700余平方米。兜牢惠民保障之底，全镇享受农村低保共525户809人，特困分散供养62人、集中供养11人，残疾人护理补贴333人、残疾人生活补贴378人，高龄补贴399人。五是就业保底稳步开展。坚持把稳就业保民生作为重大政治任务来抓，扎实开展园区就业送工活动，拓宽村民就业渠道。截至目前，累计为园区输送劳动力180余人，引导劳动力外出务工6000余人。

（三）抓重点、攻难点，努力发展添光彩。一是倾情打造“和谐香花”。深入践行“浦江经验”，扎实开展“千人包村·万警进万家”大走访办实事活动，解决各类群众关心的问题80余个。全面开展社会主义核心价值观、禁毒、普法教育宣传，人民群众满意度有效提升。常态化开展“访民情、化矛盾、解难题”活动，全年排查各类矛盾纠纷156起，其中，镇本级调处42起，调解成功41起，及时稳控1起，调解成功率97.6%。二是着力构建“平安香花”。严格落实信访“五包一”工作机制，不断完善“防控网络”建设，引进电信公司“平安乡村·云喇叭”项目，引导辖区内村民安装视频监控摄像头755个，视频监控遍布各村（社区）交通道口、治安重点防控区域，各村（社区）利用“平安乡村·云喇叭”平台发出各类宣传信息65条，应急叫应11次，抓获非法盗采人员11人次。持续开展反电诈、禁毒、非法集资等专项行动，未发生“黄、赌、毒”等涉黑涉恶事件，人民群众幸福感、安全感进一步提升。三是切实擦亮“好人品牌”。结合全市旅发大会，积极开展“香花好人”评选活动，让“好人精神”绘就时代底色，“好人声音”奏响时代赞歌。通过推荐、考察、评审、公示等环节的层层筛选,评选出“孝老爱亲”“勤劳自强”“乐于助人”“奉献为公”等7个大类37位“香花好人”，网络平台转发量达到20余万人次，为建设文明乡风，打造“好人之镇”奠定了坚实基础。四是全面筑牢防溺水屏障。积极开展防溺水专项治理工作，举行防溺水知识进校园宣传教育活动3次，现场签订防溺水安全承诺书600余份，发放防溺水宣传单800余份，教师上门家访宣传600余次，学生防溺水安全意识和自我防护能力进一步提高。开展村（社区）防溺水风险隐患点巡查摸排，摸排风险隐患点159个。落实镇、村（社区）干部、水库管理员、学校教师“四个一”责任机制，对包干水域分时段落实巡查监管，做到水域巡查全覆盖。投入6万余元，在全县率先实施重点水域AI智能监控摄像头建设，定点放置救生圈、竹竿、绳索等工具，形成了“技防+人防+物防”三位一体的防控机制，实现重点水域AI智能监控全覆盖。五是大力发展特色产业。以盘活资源、产业强村为工作主线，因地制宜发展“一村一品”。目前已初步形成了以规模种植中药材（600亩，年产值600余万元）、油茶林（4000亩）、高山蔬菜（400亩）、烤烟（270亩）、水稻制种（1200亩）为主的订单农业示范带（广坪、江山、石岩、新甘沿线）。以突出土地流转（7000余亩），结合“公司+合作社+科研+农户”模式种植名贵树种的林业经济示范点（天河、贺家、大坪）。本年度芹菜村地丰黄桃销售火爆，高山黄桃产出40万斤，7天内全部售罄；甘溪村100余亩富硒辣椒成效初显，年产值达240万元，江山村玉竹年产值达200万元。六是显著改善人居环境。严格实行“一周一评比、一月一总结”工作制度，组织人居环境检查16次，发布专项督查通报16期。镇干部每周二到所驻村与党员、群众共同开展卫生大扫除，活动连续已开展50周。在春节、清明、五一、端午、国庆等重要节假日前统一开展“齐抓共管优环境·干净整洁迎亲归”等系列卫生清洁专项行动6轮，参与人员累计达1.8万余人次。设立党员、干部环境卫生整治示范街（巷），建立健全“环境卫生评比公示”“建房环境卫生保证金”“三员共管”（劝导员、巡查员、监督员）等长效机制，有效防止了“头天清理、两天复原、三天回潮”现象，形成了每周一小搞、每月一大搞的卫生铁律，确保环境卫生长期保持干净、整洁、有序。七是农村建房日益规范。坚持规划先行，严格落实先规划后审批原则，对10年内有建房需求的村民开展地毯式摸排，全镇已完成2个村庄完成国土空间规划设计，其余9个村庄已形成规划初稿，80%的村委按要求收取规范建房保障金。坚持高压严管，严格执行《郴州市农村村民住房建设管理条例》《香花镇规范农村建房实施方案》，全镇划分114个网格，村委干部每天对所属网格进行巡逻巡查，驻村领导每周对辖区内所有自然村进行一次全覆盖巡查监管，镇主要领导对上报的巡查报表亲自审核，签字背书，实现新增违规建房“零”增长。坚持建新拆旧，全面落实“一户一宅”，推进“空心村”综合治理，累计拆除危（违）房屋3.6万余平方米。八是粮食生产持续稳固。坚持把粮食安全作为农业生产的头等大事来抓，结合我镇实际（水稻种植严格管控区），大力发展玉米、红薯等粮食作物，旱粮种植面积位居全县前列。严格按照“多种多补、少种少补、不种不补”的原则，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成耕地抛荒治理面积1300余亩。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在不少困难和短板：一是经济总量依然偏小，农村集体经济发展缓慢，农业产业发展要素单一，抗风险能力不强，农民收入增长保障不足；二是各项基础配套设施建设仍不完善，经济转型效率不高；三是社会治理不稳定、不和谐因素依然存在。

三、2024年工作计划

紧紧围绕“四个定位”“五个临武”发展思路，创造“四敢”环境，打好发展“六仗”，全力推进乡村振兴“五大行动”，加快建设“四类乡村”，按照县委“守住底线不添乱，努力发展添光彩”工作要求，紧扣全市旅发大会、全县“锂电之都”工作重点，集中力量攻坚克难，以更加饱满的状态、更加昂扬的斗志、更加强烈的使命，大干，快干，抓紧干，拼命干，奋力谱写香花高质量发展新篇章。

（一）聚焦“三个重点”，着力推进乡村振兴

一是加快农业产业发展。充分挖掘现有产业“一点一带”（林业经济示范点和订单农业示范带）的示范带动作用，重点扶持中药材及富硒辣椒等特色产业，新增贺家村黄精、玉竹等中药材种植面积1000余亩。通过“盘活资源，村集主体，政府服务，联农带农”进一步形成“以面为主，多点开花”的农业产业发展格局，全镇80%的村委村集体经济超过20万元。二是坚决抓好规划建房。按照“管住当前、消化过去、规范未来”的要求，进一步规范农村建房审批流程，严格村民建房管理，创建农村规范建房示范村1个。实行农村建房“三个一”负责制，即一套房子从审批、建设、验收均由网格内一名村干部、一名镇干部全程跟踪服务，确保违规建房“零增长”。三是突出人居环境整治。大力开展城乡风貌提质行动，加快建设“四类乡村”。落实好11月9日县委主要领导现场办公会议精神，重点提升环境卫生治理水平。完善各村排污设施建设，开展“最美庭院”评选，实现环境卫生收费管理“零”突破。根据网格化管理原则压实镇村干部环境卫生管理责任，各村（社区）有效创建党员先锋示范街（巷）1至2条，全镇拿得出手的人居环境先进示范村1至2个，力争环境卫生工作进入全县第一方阵。

（二）聚焦安全稳定，着力构建平安香花

一是深入开展打非治违。采取“一打一防”“三个一律”工作举措，全面加强锂矿资源保护。防：强化源头管控，依托5个执勤卡点，对癞子岭矿区进行封山值守和全天候巡逻；打：设立塘木交通卡点，对过往车辆进行24小时登记排查；成立打非治违突击队，针对重要线索进行核查打击。严格规范处置程序，拦截盗采锂矿一律查扣、交通工具一律处罚、盗采人员一律移送司法机关。紧盯严打党员干部参与矿产资源盗采行为，镇纪委对镇、村干部参与盗采锂矿的线索优先核查，对镇、村干部亲属参与盗采的进行提醒谈话，并从严从重打击，全力维护好我县锂电新能源产业顺“锂”成章、“锂”直气壮的发展大局。二是切实抓好安全生产。深刻领会贯彻县委主要领导关于安全生产工作的“意识、责任、压力”六字方针，抓牢抓实安全生产各项工作，持续加大道路交通、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、学校等重点领域、重点行业和重点部位的专项整治力度，牢牢守住安全生产底线。成立专门队伍，紧盯辖区内两个矿山企业的安全生产工作，确保矿山行业安全稳定。深入开展平安创建活动，进一步完善区域防控和网格化管理与服务，努力构建“平安香花”。健全应急管理机制，加强森林防灭火、消防、防汛抗旱应急处置，完善宣传、队伍、预案、演练各项机制，妥善应对突发事件和自然灾害。三是全力做好信访维稳。深入践行“浦江经验”，积极开展“心连心·面对面，干部下访解难题，为民服务办实事”“香里乡亲·屋场夜话”活动，走入一线听民声、化纠纷、解难题，进一步夯实群众基础，积极排查化解各类矛盾纠纷，有效管控香锡公司、香服公司问题事项；努力做好梓马公路征地拆迁工作，维护施工环境，确保施工进度。

（三）聚焦底线思维，着力兜牢发展之底

一是兜牢粮食安全底线。坚决扛牢粮食生产责任，严格执行粮食安全党政同责制度，全年完成粮食生产任务。二是兜牢耕地保护底线。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度（田长制），严控“三条红线”，勤巡逻、出重拳、强执法，坚决整治各类违法建设用地，牢牢守住耕地保护红线。三是兜牢防返贫致贫底线。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善防止返贫长效机制和监测帮扶机制，确保不出现一人一户返贫致贫。四是兜牢生态环保底线。深入贯彻习近平生态文明思想，严守生态保护红线，推动生态环境持续好转。巩固提升河长制工作成果，打造乡镇样板河1条（东江河）；常态化开展河湖“清四乱”专项行动，确保甘溪河两江口断面水质稳定达标。持续抓好秸秆禁烧、森林防火等专项整治行动，严厉打击违法占用、破坏林地行为，切实保护好香花镇的绿水青山。

（四）聚焦党的建设，着力夯实战斗堡垒

一是抓好政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，切实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。用好“学习强国”“龙源临武”等理论学习平台，推动理论学习常态化。全面加强意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，落实意识形态工作责任制，守好意识形态建设主阵地。二是抓好队伍建设。坚持党管干部原则，积极实施“党员干部先锋”行动。推动树立鲜明的选人用人导向，勉励镇、村党员干部在深入群众中经受锻炼，在“滚石上山”的实践中强化尽责意识，在“挫折挑战”中砥砺意志品质，着力打造一支“孔武有力”的干部队伍，确保香花各项事业不断取得新成绩。三是抓好作风建设。严格执行中央八项规定精神，落实市委“十个严禁”“137工作法”，大力提倡“干就干到极致，做就做到完美”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作落实，营造良好工作作风。